Решение от 27 февраля 2014 года №2-161/2014

       дело № 2-161/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    27 февраля 2014 года          г. Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,
 
    с участием истца Гузенко В.А.,
 
    представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска - Богданова В.А., действующего на основании доверенности №..... от ......
 
    третьих лиц Егорушиной Л.Д., Егорушиной О.Д., Егорушиной М.В., Егорушина Д.В.,
 
    представителя третьего лица Управления образования Администрации                           г. Новошахтинска - Лутова А.В., действующего на основании доверенности №..... от ......
 
    при секретаре Стольной Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гузенко В.А., действующего в интересах несовершеннолетней Егорушиной И.Д., к Администрации города Новошахтинска об обязании заключить отдельный договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, третьи лица - Управление образования Администрации г. Новошахтинска, Егорушин Д.В., Егорушина О.Д., Егорушин А.Д., Егорушина Л.Д., Егорушина М.В.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец, действуя в интересах несовершеннолетней Егорушиной И.Д., обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просил обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области переселить Егорушину И.Д., ...... года рождения, относящуюся к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, отдельно от Егорушина Д.В., Егорушиной М.В., Егорушиной О.Д., Егорушина А.Д., Егорушиной Л.Д., П.Э.П. и заключить с ней отдельный договор на предоставление социальной выплаты на приобретение социального жилья.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что он, Гузенко В.А., является законным представителем и действует в интересах несовершеннолетней Егорушиной И.Д., ...... года рождения, находящейся под его попечительством (постановление Мэра города Новошахтинска №..... от ...... «Об учреждении опеки над несовершеннолетними: Егорушиной Л.Д., Егорушиной И.Д., попечительства над несовершеннолетними: Егорушиной О.Д., Егорушиным А.Д. и предоставлении ежемесячной денежной выплаты на их содержание»). Мать несовершеннолетних, Егорушина М.В., и отец, Егорушин Д.В., решением Новошахтинского городского суда от ...... ограничены в родительских правах, а затем лишены родительских прав ...... Новошахтинским городским судом Ростовской области. Несовершеннолетняя имеет регистрацию по адресу:       <адрес>. Данный дом является ветхим, по критериям безопасности, ставший ветхим в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой «......» ОАО «Ростовуголь», в связи с чем должно быть организовано переселение жильцов. До настоящего времени вопрос о переселении несовершеннолетней Егорушиной И.Д., оставшейся без попечения родителей, из ветхого жилья не решен. Совместно с ней по данному адресу зарегистрированы: Егорушин Д.В., Егорушина М.В., Егорушина О.Д., Егорушин А.Д., Егорушина Л.Д., П.Э.П.. В настоящее время все родственные связи несовершеннолетней с данными гражданами не поддерживаются, отец и мать в воспитании и содержании его подопечной не участвуют.
 
    В ходе рассмотрения дела, истец Гузенко В.А. уточнил исковые требования и просил суд, обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области переселить Егорушину И.Д., ...... года рождения, относящуюся к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, отдельно от Егорушина Д.В., Егорушиной М.В., Егорушиной О.Д., Егорушина А.Д., Егорушиной Л.Д., П.Э.П. и заключить с ней договор на предоставление социальной выплаты отдельно от остальных членов семьи в пределах одной социальной выплаты.
 
    В судебном заседании истец Гузенко В.А. поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что он, являясь опекуном детей Егорушиных, желает, чтобы его опекаемые были переселены как дети-сироты, и получили каждый по одной отдельной квартире, по какой программе это нужно сделать, он не понимает. Просит помочь разобраться ему в данном вопросе.
 
    Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска - Богданов В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении пояснив, что любое разделение социальных выплат, хоть в её пределах, хоть за ними, действующим законодательством не предусмотрено. В данном случае сложилась ситуация, когда несовершеннолетняя Егорушина И.Д. и Егорушина Л.Д., Егорушина О.Д. имеют право на получение жилья по двум основаниям - как дети, оставшиеся без попечения родителей, так и как участники программы реструктуризации предприятий угольной промышленности. Выгоднее для каждого из них будет встать на жилищный учет как детям, оставшимся без попечения родителей, поскольку в данном случае они каждый будут обеспечены благоустроенным жильем, о чем, собственно, и просит истец, который избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Просит в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица Управления образования Администрации г. Новошахтинска Лутов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве относительно заявленных исковых требований.
 
    В судебном заседании третьи лица Егорушина Л.Д., Егорушина О.Д., Егорушина М.В., Егорушин Д.В. просили вынести решение на усмотрение суда.
 
    Третье лицо Егорушин А.Д. в судебном заседании не присутствовал, находится в местах лишения свободы, о месте и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Согласно расписки Егорушина А.Д., с исковыми требованиями не согласен. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Егорушина А.Д. в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 за № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона РФ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействии в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
 
    В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
 
    Согласно п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
 
    Как следует из материалов дела несовершеннолетняя Егорушина И.Д., ...... года рождения, а также Егорушин Д.В., ...... года рождения, Егорушина М.В., ...... года рождения, Егорушина О.Д., ...... года рождения, Егорушин А.Д., ...... года рождения, Егорушина Л.Д., ...... года рождения, включены в общий список на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «......» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности под №..... (л.д. 33, 34-37). П.Э.П. в данных списках не значится.
 
    Решением Новошахтинского городского суда Ростовской области от ......Егорушина М.Д.
 
и Егорушин Д.В. ограничены в родительских правах в отношении Егорушиной О.Д., Егорушина А.Д., Егорушиной Л.Д. и Егорушиной И.Д. (л.д. 11-12).
    Согласно постановлению главы Администрации г. Новошахтинска             №..... от ......Гузенко В.А., зарегистрированный по адресу: <адрес>, назначен опекуном над несовершеннолетними Егорушиной Л.Д., Егорушиной И.Д. и попечителем над Егорушиной О.Д. и Егорушиным А.Д. Гузенко В.А. обязан сохранить право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес> за несовершеннолетними: Егорушиной Л.Д., Егорушиной И.Д., Егорушиной О.Д. и Егорушиным А.Д. (л.д. 10).
 
    Постановлением главы Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области от ...... №..... несовершеннолетние Егорушина Л.Д., Егорушина И.Д., Егорушин А.Д. и Егорушина О.Д. поставлены на регистрационный учет в Родионово-Несветайском районном отеле образования (л.д. 13).
 
    Решением Новошахтинского городского суда Ростовской области от ......Егорушина М.Д. и Егорушин Д.В. лишены родительских правах в отношении несовершеннолетних детей Егорушиной О.Д., Егорушина А.Д., Егорушиной Л.Д. и Егорушиной И.Д. (л.д. 14).
 
    Как следует из пояснений истца в судебном заседании, его доводы сводятся к тому, что несовершеннолетняя Егорушина И.Д. имеет право на предоставление отдельного жилого помещения в свою собственность в связи с невозможностью совместного проживания с остальными членами семьи, в частности,с родителями, которые лишены в отношении неё родительских прав. Истец не указывает при этом в обоснование своих доводов на иные основания, равно как и не предоставляет доказательств в основание заявленных требований.
 
    Суд критически оценивает позицию истца, поскольку системное толкование положений, изложенных в пунктах 5, 6, 8, 9, 10, 11 Правил, указывает на то, что предоставление социальных выплат на всех членов семьи с оформлением жилого помещения в личную собственность каждого из них Правилами не предусмотрено.
 
    Таким образом, суд полагает, что по указанному истцом основанию -невозможность проживания с родителями, лишенными родительских прав- оснований для заключения с несовершеннолетней Егорушиной И.Д. отдельного договора в пределах одной социальной выплаты, с учетом вышеуказанных положений Правил, в настоящее время не имеется, а законные основания для удовлетворения требований, отсутствуют.
 
    При разрешении данного спора суд также полагает необходимым отметить, что целью выделения субсидий является предоставление гражданам другого пригодного для проживания с точки зрения его безопасности жилья (то есть замены одного объекта другим), а не улучшение жилищных условий граждан, проживающих в этом помещении, и не расселение каждого из них в отдельные жилые помещения от других членов семьи.
 
    При этом суд также приходит к выводу об ошибочности избранного истцом способа защиты права, поскольку, в конечном итоге, судом было установлено, что истец просит обеспечить опекаемую Егорушину И.Д. жилым помещением по иному, нежели указано в иске основанию, как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Однако, разрешение спора по данному основанию предоставления жилого помещения в настоящем процессе не представляется возможным, ввиду отсутствия в настоящее время спора между сторонами данного правоотношения. При этом суд полагает возможным отметить, что истец не лишен возможности защитить права опекаемой при верном избрании способа защиты нарушенного права и при соблюдении административной процедуры постановки её на жилищный учет как ребенка, оставшегося без попечения родителей.
 
    В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что юридически значимые обстоятельства, имеющие значения для дела в рамках заявленных истцом требований, а именно, чем нарушаются права несовершеннолетней Егорушиной И.Д. на получение отдельного жилого помещения в судебном заседании не установлены, и истцом в силу положений ст. 56 ГПК РФ, не доказаны, законных оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает, в связи с чем, приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований Гузенко В.А., действующего в интересах несовершеннолетней Егорушиной И.Д., к Администрации города Новошахтинска об обязании заключить отдельный договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, третьи лица - Управление образования Администрации г. Новошахтинска, Егорушин Д.В., Егорушина О.Д., Егорушин А.Д., Егорушина Л.Д., Егорушина М.В..
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Решение изготовлено 04 марта 2014 года.