Решение от 12 мая 2014 года №2-161/2014

                 Дело № 2-161/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
        с. Белозерское                         ДД.ММ.ГГГГ
 
    Белозерский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Воронежской О.А.,
 
    при секретаре Бутиной Л.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Баяракского сельсовета Белозерского района Курганской области к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании земельных участков выморочными и признании права собственности на земельные участки,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Баяракского сельсовета Белозерского района Курганской области обратилась в суд с исками к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании земельных участков выморочными и передаче их в собственность сельсовета. В обоснование исков указано, что на территории Баяракского сельсовета расположены земельные участки, находящиеся по адресу: <адрес>, землепользование бывшего ТОО <данные изъяты>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежавшие: ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м.; ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м.; ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м.; ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м. Указанными земельными участками длительное время никто не распоряжается. Вследствие этого плодородный слой почвы деградирует, происходит произрастание сорняков и древесно-кустарниковой растительности. Ссылаясь на п. 1 ст. 1151 ГК РФ просит суд признать вышеуказанные земельные участки выморочным имуществом и передать их в порядке наследования по закону в собственность Администрации Баяракского сельсовета Белозерского района Курганской области.
 
    В измененных исковых заявлениях, поданных истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать земельные участки, расположенные по адресу: Курганская область, Белозерский район, землепользование бывшего ТОО <данные изъяты>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежавшие: ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м.; ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м.; ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м.; ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м. выморочным имуществом, а также признать право собственности на указанные земельные участки за Администрацией Баяракского сельсовета Белозерского района Курганской области.
 
    Определением Белозерского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ указанные гражданские дела объединены в одно производство.
 
    В судебном заседании представитель истца Администрации Баяракского сельсовета Белозерского района Курганской области -Глава Баяракского сельсовета Светлинский П.С. просил суд об удовлетворении измененных исковых требований, ссылаясь в их обоснование на доводы, изложенные в исковых и измененных исковых заявлениях. При этом пояснил, что у умерших ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию. Принадлежащими каждому из них на праве частной собственности земельными участками никто не распоряжается уже более трех лет, вследствие чего они деградируют. Также дополнил, что в исковом заявлении и в кадастром паспорте допущена описка в части написания отчества ФИО4 и указано <данные изъяты>, хотя правильно ее отчество <данные изъяты>, и именно ей на основании постановления Администрации Белозерского района предоставлялся в собственность данный земельный участок.
 
    Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом в адресованных суду письменных отзывах указано, что в соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, утвержденным Приказом Росимущества от 27.02.2009 г. № 49, Территориальные органы Росимущества осуществляют полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну, Российской Федерации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения об объектах недвижимого имущества – земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, № к учету в реестре федерального имущества не представлялись. Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется. Таким образом, в настоящее время спорное выморочное имущество в виде земельных участков является муниципальной собственностью в силу прямого указания закона. Между муниципальным образованием и ТУ Росимущества в Курганской области отсутствует спор о праве собственности, который подлежит разрешению в порядке искового производства. Просит суд признать ТУ Росимущества в Курганской области ненадлежащим ответчиком.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Белозерского района Курганской области Федоров А.П., действующий по доверенности, исковые требования поддержал. При этом указал, что данные земельные участки находятся в личной, а не долевой собственности умерших граждан, и предоставлены им для ведения личного подсобного хозяйства. Земельные участки не обрабатываются более 3 лет.
 
    Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    Учитывая мнения участников судебного процесса, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела,суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ч. 4 ст. 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется. Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников по закону и по завещанию на его получение.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
 
    Согласно п. 2 и 3 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
 
    Согласно ст. 1110, 1111 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. Наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со ст. 1113,1114,1115 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. Днем открытия наследства является день смерти гражданина. Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя.
 
    В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (ст.1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.
 
    Из материалов дела следует, что на территории Администрации Баяракского сельсовета Белозерского района Курганской области расположены земельные участки, находящиеся по адресу: <адрес>, землепользование бывшего ТОО <данные изъяты>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащие на праве частной собственности: ФИО1, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м.; ФИО2, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м.; ФИО3, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м.; ФИО4, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., что подтверждается кадастровыми паспортами на данные земельные участки №, №, №, № соответственно.
 
    Согласно копии постановления Администрации Белозерского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельных паев в собственность для ведения личного подсобного хозяйства» ФИО3 и ФИО4 предоставлены в собственность земельные участкидля ведения личного подсобного хозяйства.
 
    При этом указание в кадастровом паспорте земельного участка № отчества ФИО4 <данные изъяты> судом признается опиской, поскольку из вышеназванного постановления Администрации Белозерского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью ... га предоставлялся именно ФИО4, что не оспаривалось участниками судебного процесса.
 
    Согласно копии постановления Администрации Белозерского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении деятельности крестьянского хозяйства ФИО5» ФИО1 и ФИО2предоставлены в собственность земельные участки, для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Вместе с тем, положения Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в данном случае не применяются, поскольку в силу ст. 1 данного закона его действие не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно справки о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно справки о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно справки о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО 3 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно справки о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, о чем составлена запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Из ответов на запросы суда нотариуса Белозерского нотариального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ,№, №, №, № следует, что наследственные дела после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ г., не заводились.
 
    По данным Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения в отношении ФИО2, ФИО1, ФИО4 в базе данных инспекции отсутствуют, земельный налог не начисляется; лицевой счет на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО3, закрыт ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.
 
    Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что наследство после смерти вышеуказанных граждан никем не принималось, сведения о наследниках, которые могут быть у ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 отсутствуют.
 
    На протяжении многих лет данные земельные участки никем не используются, никто ими не распоряжается и не обрабатывает, что подтверждается справками отдела сельского хозяйства и природных ресурсов Администрации Белозерского района от ДД.ММ.ГГГГ Вследствие этого плодородный слой почвы деградирует, происходит произрастание сорняков и древесно-кустарниковой растительности, что приводит к их порче.
 
    Государственная регистрация прав на недвижимое имущество является единственным доказательством зарегистрированного права (ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
 
    Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, землепользование ТОО <данные изъяты>, площадью ... кв.м.
 
    Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, землепользование ТОО <данные изъяты>, площадью ... кв.м.
 
    Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, землепользование ТОО <данные изъяты>, площадью ... кв.м.
 
    Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, землепользование ТОО <данные изъяты>, площадью ... кв.м.
 
    В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    Учитывая изложенное, суд считает установленным, что после смерти ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 никто из наследников с заявлением о принятии наследства в нотариальные органы не обращался, фактические действия по принятию наследства не предпринимал, и потому суд считает установленным, что спорное недвижимое имущество в виде земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, землепользование бывшего ТОО <данные изъяты>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащих на праве частной собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 является выморочным имуществом.
 
    В связи с чем данное выморочное имущество должно перейти в порядке наследования по закону в собственность Администрации Баяракского сельсовета Белозерского района Курганской области, поэтому требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Также признание права муниципальной собственности на данные земельные участки за сельсоветом соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории одного сельсовета.
 
    При этом доводы ТУ Росимущества в Курганской области, изложенные в письменных отзывах на исковые заявления, судом признаются несостоятельными.
 
    В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Так, согласно правовой позиции, выраженной в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключениемрасположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства земельные участки при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    Из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующегозакона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке ипределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Следовательно, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к числу которых относится и ответчик – ТУ Росимущества в Курганской области, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    В связи с чем суд считает, что надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу является территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом – ТУ Росимущества в Курганской области.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации Баяракского сельсовета Белозерского района Курганской области к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании земельных участковвыморочными и признании права собственности на земельные участки удовлетворить.
 
    Признать недвижимое имущество - земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, землепользование бывшего ТОО <данные изъяты>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежавшие на праве частной собственности: ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м.; ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м.; ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м.; ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м. выморочным.
 
    Признать право собственности на выморочное недвижимое имущество - земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, землепользование бывшего ТОО <данные изъяты>, из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежавшие на праве частной собственности: ФИО1, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м.; ФИО2, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м.; ФИО3, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м.; ФИО4, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., за Администрацией Баяракского сельсовета Белозерского района Курганской области.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.
 
    Судья                            О.А. Воронежская
 
(Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ к ... час. ... мин.)
 
    Решение вступило в законную силу.