Решение от 26 февраля 2014 года №2-161/2014

Дело № 2 - 161/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
26 февраля 2014 года
 
Десногорский городской суд Смоленской области
 
    в составе:
 
    председательствующего (судьи) Ярош И.А.
 
    при секретаре             Мышковец С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валуевой Нины Александровны к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации,
 
установил:
 
    Валуева Н.А. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о назначении ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, ссылаясь на то, что ее сын Валуев А.А., 1967 года рождения, в 1985 году был призван на срочную службу в ряды Советской армии. 12.12.1985 года ее сын умер. Причиной смерти явилась острая сердечно-сосудистая недостаточность, а согласно извещения о смерти от 27.03.1991 года № 4/1 смерть связана с исполнением обязанности военной службы. 30.09.2013 года она обратилась в отдел социальной защиты населения в г. Десногорске Смоленской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального Закона РФ от 7.11.2011 года № 306 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Письмом от 19.12.2013 года № 1742 ей было отказано в назначении выплаты компенсации из-за отсутствия сведений, подтверждающих смерть Валуева А.А. при исполнении обязанностей военной службы.
 
    С этими доводами она не согласна, поскольку в извещении № 4/1 от 27.03.1991 года указано, что Валуев А.А. умер при исполнении обязанностей военной службы, в удостоверении от 1.11.2001 года № 466327 указано, что она имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших, а служебной карточкой и комсомольской характеристикой подтверждается, что ее сын являлся курсантом в звании матрос и на день смерти находился на учете комсомольской организации воинской части 25151-Ф. В ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» - военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случае нахождения на территории воинской части, нахождения на лечении, следования к месту лечения. Валуев А.А. умер на территории войсковой части. Часть 2 ст.37 закона предусматривает случаи, когда военнослужащий не признается умершим при исполнении обязанностей военной службы. Данный перечень является исчерпывающим. К Валуеву А.А. ни один из пунктов перечня не применим. Считает, что имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной вышеуказанным законом.
 
    В судебном заседании Валуева Н.А. иск поддержала в полном объеме, суду пояснила, что ее сын Валуев А.А. был призван на срочную службу в ряды СА Курдайским военкоматом <адрес>, службу проходил во Владивостоке в Морфлоте, на подводной лодке. Потом она получила телеграмму, из которой следовало, что ее сын умер. Хоронить сына привезли домой, и от сослуживцев она узнала, что сыну стало плохо в казарме, его поместили в санчасть, где в реанимации он пришел в себя, но на следующий день умер. Она обращалась в прокуратуру, но ответа не получила. Из военкомата она получила извещение о смерти сына и там сказано, что она имеет право на льготы. Но в соцзащите ей сказали, что доплату она получит только когда выйдет на пенсию. В 1995 году она переехала жить в Десногорск. Здесь ей назначили за сына пенсию по потери кормильца. А недавно ей сказали, что она имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты за умершего сына. Она предоставили в соцзащиту необходимые документы, но ее направили в суд.
 
    Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление с ходатайством рассмотреть дело в их отсутствие и письменные возражения по иску, в которых указала, что ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст.3 закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ, назначает Департамент Смоленской области по социальному развитию. Согласно представленным Валуевой Н.А. документам смерть военнослужащего Валуева А.А. наступила в период прохождения военной службы, причиной которой послужила острая сердечно-сосудистая недостаточность, то есть из представленных документов не следует, что смерть военнослужащего наступила при исполнении обязанностей воинской службы. Кроме того, закон № 306, на который ссылается истец, вступил в законную силу с 1.01.2012 года, и в соответствии с ч.1 ст.4 ГК РФ распространяется только на правоотношения, возникшие с 1.01.2012 года. Считает, что указанный закон не имеет обратной силы, и не порождает у истца права на получение ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью сына в 1985 году. Просит в иске отказать.
 
    Выслушав доводы истицы и ее представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.2 ФЗ-76 от 27.05.1998 года (ред. от 30.12.2012) "О статусе военнослужащих" - к военнослужащим относятся: сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).
 
    Согласно ч.9 ст.3 Федерального закона № 306 от 07.11.2011 года « О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» - в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы (14 000 рублей), на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
 
    В силу п.2 ч.11 ст.3 закона - членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются… родители военнослужащего. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.
 
    В соответствии с ч.17 ст.3 данного закона - порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 142 от 22.02.2012 года.
 
    Согласно подпункту "б" пункта 4 данных Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявителю требуется подать в уполномоченный орган по месту жительства соответствующее заявление с приложением документов, указанных в пункте 4 Правил.
 
    В соответствии с п.3 Правил - назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).
 
    Пунктом 18 Правил закреплено, что ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее.
 
    Из представленных суду письменных доказательств следует, что согласно свидетельству о рождении Валуев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходился сыном Валуевой Н.А. (л.д.7). Согласно служебной карточке он с 1985 года являлся курсантом-матросом 10 роты (команды) №-Ф полка (корабля) (л.д. 9), а из комсомольской характеристики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Валуев А.А. состоял на учете комсомольской организации с правами первичной войсковой части №-Ф с ДД.ММ.ГГГГ (л.д 8). Данный факт также подтверждается адресным листком убытия, согласно которому Валуев А.А. выписался по месту жительства в связи с выбытием для прохождения службы в СА (л.д. 36-37). Из извещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Валуев А.А., 1967 года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ от острой сердечно-сосудистой недостаточности, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Данное извещение является документом для возбуждения ходатайства о назначении пенсии (пособия) и предоставления льгот, установленных Правительством СССР (л.д.7). Дата смерти подтверждается свидетельством о смерти Валуева А.А., выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>, причиной смерти указана острая сердечно- сосудистая недостаточность (л.д.11) и справкой о смерти ЗАГСа (л.д.6). Из письма помощника командующего Краснознаменным Тихоокеанским флотом от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что смерть Валуева А.А. наступила внезапно в период службы из за острой сердечно- сосудистой недостаточности (л.д. 39). Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ Валуева Н.А. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (л.д.10). С 1995 года Валуева Н.А. получает пенсию по старости (л.д.40).
 
    Письмом ОСЗН в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истице сообщено, что ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, направлен запрос в прокуратуру Владивостокского гарнизона, однако ответа не поступило. Представленные документы подтверждают лишь смерть военнослужащего в связи с прохождением службы, а необходимо предоставить документы, подтверждающие, что смерть наступила при исполнении обязанностей военной службы (л.д. 12).
 
    Между тем, с доводами ответчика согласиться нельзя, поскольку они противоречат ст.37 Федерального закона № 53 от 28.03.1998 года (с последующими изменениями) «О воинской обязанности и военной службе». Согласно п.п. «е», «з» ч.1 данной статьи - военнослужащий считается исполняющими обязанности военной службы в случаях: нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 9 от 14.02.2000 года «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснил (п.8), что основанием для отказа военнослужащим и членам их семей в предоставлении социальных гарантий и компенсаций, служат только обстоятельства, перечисленные в ч.2 ст.37 данного закона.
 
    Военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, когда это явилось следствием: самовольного нахождения вне расположения воинской части; добровольного приведения себя в состояние опьянения; совершения военнослужащим деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным. Таких обстоятельств в отношении Валуева А.А. не установлено.
 
    Поскольку смерть военнослужащего срочной службы Валуева А.А. наступила во время прохождения службы в армии (лечение в санчасти) 12.12.1985 года, в силу ч.1 ст.37 ФЗ-53 от 28.03.1998 года суд считает, что его смерть наступила при исполнении обязанностей военной службы, и признает за матерью умершего военнослужащего - Валуевой Н.А. право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.9 ст.3 Федерального закона № 306 от 07.11.2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
 
    Поскольку назначение ЕДК осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, а таким органом в Смоленской области является Департамент Смоленской области по социальному развитию, в его функции входит организация социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы (п.3.30 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию) надлежащим ответчиком по иску является Департамент.
 
    ОСЗН по г.Десногорску является лишь территориально обособленным подразделением Департамента Смоленской области по социальному развитию.
 
    Компенсация подлежит назначению с 1.01.2012 года в силу п. 18 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года № 142.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что положения ФЗ-306 от 7.11.2011 года не распространяются на Валуева А.А., поскольку ее сын умер в 1985 году, а закон обратной силы не имеет, и в силу ч.1 ст.4 ГК РФ применяется только к отношениям, возникшим после введения его в действие, суд считает несостоятельными.
 
    Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" вступил в силу с 01.01.2012 года. Закон устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных званий, общей продолжительности военной службы, условий и порядка прохождения военной службы. В принятом во исполнение закона постановлении Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона", несмотря на его принятие в феврале 2012 года, отмечено, что данное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012 года, поскольку перерасчет денежного довольствия и начисление иных, предусмотренных законом выплат, производятся с даты вступления ФЗ-306 в силу. Но это не означает, что закон распространяется только на военнослужащих, ставших таковыми 1.01.2012 года и позже.
 
    Исходя из смысла ч.2 ст. 4 ГК РФ - по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
 
    Валуева Н.А. обратилась с заявлением о назначении ЕДК, как мать умершего военнослужащего (достигшая пенсионного возраста и получающей пенсию по возрасту), 30.09.2013 года, в период действия указанных нормативных актов о денежном довольствии и предоставлении отдельных выплат. Требований о начислении каких-либо выплат на основании закона № 306-ФЗ от 7.11.2011 года за прошлый период, до 1.01.2012 года не заявляла, а потому у нее наступило право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.9 ст.3 ФЗ-306 с 01.01.2012 года.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Валуевой Нины Александровны удовлетворить: обязать Департамент Смоленской <адрес> по социальному развитию назначить Валуевой Нине Александровне ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 07.11.2011 года № 306 - ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с 1 января 2012 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Ярош И.А.