Решение от 13 февраля 2014 года №2-161/2014

Дело №2-161/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    13 февраля 2014 года гор.Зерноград
 
    Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Челомбитко М.В.
 
    с участием истца Паничкина В.Г., представителя ответчика по доверенности от 25.11.2013 года - Капшук Е.А.
 
    при секретаре Дмитриченковой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паничкина Владимира Григорьевича к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Зерноградского района Ростовской области о признании нарушения трудовых прав при трудоустройстве в ДД.ММ.ГГГГ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Паничкин В.Г. обратился в суд с указанным иском к МБУЗ «Центральная районная больница» Зерноградского района Ростовской области, мотивировав свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ он попытался трудоустроиться в поликлинику МБУЗ «Зерноградской ЦРБ» врачом терапевтом или врачом общей практики. Главный врач ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в письменном виде отказала ему на том основании, что нет вакантных мест в поликлинике г.Зернограда и предложила вакантную должность врача общей практики Больше-Таловской амбулатории. На момент попытки трудоустройства должность врача терапевта была занята совместителем, кроме того, участковый терапевт ФИО6 была уволена с работы, и новый работник не был принят. Он просит признать, что ответчик нарушил его право на труд, гарантированное Конституцией РФ и Трудовым кодексом РФ.
 
    В судебном заседании Паничкин В.Г. исковые требования поддержал, пояснив, что предложенная ответчиком работа в Больше-Таловской амбулатории его не устраивает, так как у него жилье в г.Зернограде. Также врачом общей практики он не желает работать, поскольку у него истекает сертификат, поэтому он обратился с заявлением о трудоустройстве врачом терапевтом в поликлинике. Работа врачом терапевтом в стационаре его также не устраивает. Он полагает, что главный врач отказала ему в трудоустройстве из-за личных неприязненных отношений, так как он пишет жалобы и в больнице проводятся постоянные проверки. В отказах на работу о неприязненном отношении к нему не упоминается, однако он считает, что в отношении него ответчиком допускается трудовая дискриминация.
 
    Представитель ответчика Капшук Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д.13-14), дополнив, что на момент обращения истца с заявлением о трудоустройстве в поликлинике отсутствовали вакансии врача терапевта. Раньше больница нуждалась в терапевтах, но затем были приняты на работу молодые специалисты, все вакансии заполнены, часть вакансий занята совместителями, с которыми заключены трудовые договоры на неопределенный срок, эти лица хорошо справляются со своими обязанностями и работодателя это устраивает. Прием на работу и заполнение вакансий основными работниками или совместителями является правом работодателя и определяется ответчиком по своему выбору. Сведения о потребностях в работниках больница ежемесячно направляет в службу занятости, в ноябре и ДД.ММ.ГГГГ сведений о наличии вакансии врача терапевта в поликлинике не направлялось, нуждаемости в приеме нового работника ответчик не испытывал, поэтому истцу была предложена свободная вакансия врача терапевта в Больше-Таловской амбулатории, какой-либо трудовой дискриминации в отношении Паничкина В.Г. не допускалось.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ), исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:
 
    свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;
 
    запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;
 
    защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
 
    обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;
 
    равенство прав и возможностей работников;
 
    обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
 
    обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование;
 
    обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;
 
    обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;
 
    сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
 
    социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
 
    обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
 
    установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением;
 
    обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;
 
    обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
 
    обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
 
    обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
 
    обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;
 
    обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.
 
    Согласно ст.3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
 
    Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
 
    Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.
 
    Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
 
    На основании ст.64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.
 
    Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
 
    По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.
 
    Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
 
    Согласно разъяснениям, данным в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т.е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статьи 19, 37 Конституции РФ, статьи 2, 3, 64 Кодекса, статья 1 Конвенции МОТ N 111 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 г.).
 
    Между тем при рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения, необходимо проверить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора.
 
    При этом необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер, в том числе женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (части вторая и третья статьи 64 Кодекса); работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы (часть четвертая статьи 64 Кодекса).
 
    Поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела.
 
    Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.
 
    Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).
 
    Кроме того, работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона, либо которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы (например, владение одним или несколькими иностранными языками, способность работать на компьютере).
 
    В судебном заседании установлено, что истец Паничкин В.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с письменным заявлением о приеме его на работу в поликлинику МБУЗ «Зерноградской ЦРБ» на должность врача терапевта с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
 
    ДД.ММ.ГГГГ главный врач МБУЗ «Зерноградской ЦРБ» ФИО5 в письменном виде сообщила Паничкину В.Г. об отсутствии в МБУЗ «Зерноградской ЦРБ» свободной вакансии по должности врача терапевта или врача общей практики поликлинического отделения для взрослых, и предложила вакантную должность врача терапевта (врача общей практики) Больше-Таловской амбулатории МБУЗ «Зерноградской ЦРБ» (л.д.7).
 
    Доводы истца о необходимости прекращении трудовых договоров с лицами, работающими по совместительству, при наличии возможности в принятии на работу основного работника признаются судом несостоятельными по следующим основаниям.
 
    В силу абз.2 ч.1 ст.22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
 
    На основании ст.288 ТК РФ помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор, заключенный на неопределенный срок с лицом, работающим по совместительству, может быть прекращен в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной, о чем работодатель в письменной форме предупреждает указанное лицо не менее чем за две недели до прекращения трудового договора.
 
    Таким образом, прием на работу работника, для которого эта работа будет являться основной, и заключение с ним трудового договора является правом, а не обязанностью работодателя.
 
    Из сведений о потребностях в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных мест), переданных ответчиком в службу занятости за ноябрь, ДД.ММ.ГГГГ, а также информации о вакансиях врачей, направленной МБУЗ «Зерноградской ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ в Министерство здравоохранения Ростовской области, следует, что вакансия врача терапевта (врача общей практики) имеется только в Больше-Таловской амбулатории, в поликлинике МБУЗ «Зерноградской ЦРБ» такой вакансии нет.
 
    В силу ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В соответствии с ч.1 ст.56 и ч.1 ст.68 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    В нарушение вышеуказанных процессуальных требований Паничкин В.Г. не представил в суд относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт неправомерного отказа в приеме его на работу, и наличие в действиях ответчика нарушений его права на труд, гарантированного Конституцией РФ и Трудовым кодексом РФ.
 
    Исходя из содержания заявленных Паничкиным В.Г. требований, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и недоказанными, а доводы иска несостоятельными, поэтому иск не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска Паничкина Владимира Григорьевича к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Зерноградского района Ростовской области о признании нарушения трудовых прав при трудоустройстве в ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 18 февраля 2014 года.
 
Судья           М.В.Челомбитко