Дата принятия: 02 июля 2013г.
Номер документа: 2-161/2013
Дело № 2-161/2013
Резолютивная часть решения оглашена 02 июля 2013 года.
В окончательной форме решение изготовлено 02 июля 2013 года.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Кичменгский Городок 02 июля 2013 года.
Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: председательствующего федерального судьи Шемякиной Р.В.,
при секретаре Жаравиной Н.С.,
с участием истца Рябевой Т.В., представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе Ласкиной С.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябевой Т.В. об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Рябева Т.В., медицинская сестра палатная терапевтического отделения БУЗ К. ЦРБ обратилась в суд с иском об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области, отказавшего ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обосновании заявленных требований истец указала, что имеет право на досрочную трудовую пенсию как работник, более 25 лет, осуществляющий лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.
В связи с чем, 20 мая 2013 года она обратилась с письменным заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области (далее Пенсионный фонд), но решением от 24 мая 2013 года ей отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа.
При этом из медицинского стажа исключен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 30 декабря 1992 года по 27 декабря 1993 года и исчислен в календарном порядке отпуск по беременности и родам (декретный отпуск) с 28 июля 1992 года по 29 декабря 1992 года (5 месяцев 2 дня).
Истец просит признать решение Пенсионного фонда не действительным, не порождающим правовых последствий, обязать Пенсионный фонд зачесть в медицинский стаж в льготном исчислении отпуск по беременности и родам с 28 июля 1992 года по 29 декабря 1992 года (5 месяцев 2 дня) и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 30 декабря 1992 года по 27 декабря 1993 года. Соответственно весь медицинский стаж исчислить свыше 25 лет и обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением, то есть с 20 мая 2013 года.
В судебном заседании Рябева Т.В. заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на то, что в период использования указанных отпусков действовавшее пенсионное законодательство предусматривало включение этих отпусков в льготный стаж в льготном исчислении.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе Вологодской области, юрисконсульт Ласкина С.Д., исковые требования не признала, полагает, что отказ в назначении Рябевой Т.В. досрочной пенсии по старости обоснован тем, что она не имеет необходимого стажа. Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 21.10.2002 года № 122п периоды нахождения женщин в декретном отпуске исчисляются в календарном порядке. Данная позиция по мнению представителя отражена в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.1912 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». В силу п.21 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет могут быть включены в специальный стаж только до 06 октября 1992 года. На момент обращения с заявлением в Пенсионный стаж у Рябевой Т.В. медицинский стаж по расчету Пенсионного фонда составляет 23 года 9 месяцев 05 дней.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
В судебном заседании установлено, что медицинский стаж Рябевой Т.В. связан только с сельской местностью, поэтому для наступления права на досрочную трудовую пенсию по старости необходим медицинский стаж не менее 25 лет.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение в отношении застрахованных лиц, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27, одновременно с назначением им трудовой пенсии. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу вышеназванного Федерального закона.
Пунктом 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1 год 3 месяца. Данный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности действовал до 01 ноября 1999 года.
Рябева Т.В. находилась в отпуске по беременности и родам с 28 июля 1992 года по 29 декабря 1992 года (5 месяцев 2 дня).
Исчислив отпуск по беременности и родам (декретный отпуск) в календарном порядке, Пенсионный фонд не учел следующего.
В информационном письме Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» сказано: В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в том же порядке, как исчислялся период работы, предшествующий наступлению временной нетрудоспособности.
Указанный вывод полностью согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" где указано, что согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.26).
Вопреки утверждению представителя ответчика, п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" не содержит в себе разъяснений о необходимости исчисления отпуска по беременности и родам в календарном порядке.
Кроме того, согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
С учетом изложенного льготный порядок исчисления медицинского стажа для работников, осуществляющих лечебную деятельность в сельской местности, распространялся на отпуск по беременности и родам, поэтому требования Рябевой Т.В. о льготном исчислении отпуска по беременности и родам обоснованны и подлежат удовлетворению.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР, регулирующая правоотношения связанные только с отпусками по уходу за ребенком (и не регулирующая отношений в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам), предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Поскольку у Рябевой Т.В.отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет предоставлен с 30 декабря 1992 года, то независимо от времени предоставления отпуска по беременности и родам (предоставлен с 28 июля 1992 года), он не может быть зачтен в стаж по специальности, поскольку на момент его предоставления действовавшее в тот период времени законодательство не предусматривало и в настоящее время не предусматривает зачет отпусков по уходу за ребенком в стаж по специальности.
Поэтому требования Рябевой Т.В. в части включения в стаж по специальности в льготном исчислении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет не обоснованны и не подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного медицинский стаж Рябевой Т.В. на дату обращения в Пенсионный фонд составляет 23 года 10 месяцев 13 дней (зачтенный Пенсионным фондом стаж 23 года 9 месяцев 5 дней + декретный отпуск в льготном исчислении дополнительно 1 месяц 8 дней = 23 года 10 месяцев 13 дней).
Поскольку требования для назначения пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Рябевой Т.В. на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд не соблюдены, она не вправе рассчитывать на назначение досрочной трудовой пенсии.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, поэтому в пользу истца взыскиваются расходы по уплате госпошлины в размере 60 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Рябевой Т.В. удовлетворить частично:
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области зачесть в медицинский стаж Рябевой Т.В. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца - отпуск по беременности и родам с 28 июля 1992 года по 29 декабря 1992 года.
В удовлетворении требований о признании недействительным, не порождающим правовых последствий решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области от 24 мая 2013 года об отказе Рябевой Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и включении в медицинский стаж в льготном исчислении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 30 декабря 1992 года по 27 декабря 1993 года, отказать.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области в пользу Рябевой Т.В. государственную пошлину в сумме 60 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья - Р.В.Шемякина.