Решение от 08 августа 2014 года №2-1609/14

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
                                    Дело № 2-1609/14
 
    08 августа 2014 года                            г. Сальск
 
    Сальский городской суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Масловой Н.Г.,     
 
    при секретаре Черненко Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шульжик Е.А. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шульжик Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии, указывая следующее.
 
    21.05.2014 года она обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением вышеназванной комиссии № 493 от 10.06.2014 года ей было отказано в назначении пенсии, в виде отсутствия документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.
 
    В специальный трудовой стаж, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <данные изъяты> период нахождения в учебном отпуске <данные изъяты>., т.к. по мнению ответчика учеба на курсах повышения квалификации не относится в периодам, включаемым в специальный стаж; период обучения в <данные изъяты> педагогическом училище <данные изъяты> <данные изъяты>., т.к. период учебы не предусмотрен Списками профессий и должностей, дающих право на пенсию по выслуге лет.
 
    Ссылаясь на указанные обстоятельства, на нормы пенсионного законодательства, считает, что решением комиссии нарушены ее права. Просит признать незаконным решение УПФ РФ № 493 от 10.06.2014 года незаконным, включить в специальный трудовой стаж вышеперечисленные периоды и назначить трудовую пенсию с момента возникновения такого права.
 
    Истец в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика по доверенности Богатырев В.В. в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что вынесенное решение комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе законное и обоснованное, в иске просит отказать.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г.Сальске и Сальском р-не № 493 от 10.06.2014 года истцу было отказано в назначении пенсии, не были включены следующие периоды работы в специальный трудовой стаж:
 
    периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <данные изъяты>
 
    период нахождения в учебном отпуске <данные изъяты>., т.к. по мнению ответчика учеба на курсах повышения квалификации не относится в периодам, включаемым в специальный стаж;
 
    период обучения <данные изъяты> педагогическом училище <данные изъяты> т.к. период учебы не предусмотрен Списками профессий и должностей, дающих право на пенсию по выслуге лет.
 
    Страховой стаж – <данные изъяты>, специальный стаж – <данные изъяты> (л.д.12-14).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В силу закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
 
    Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г., N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу п. 3 ст. 28 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 463), а периоды работы после 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком и Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067.
 
    Из имеющихся в деле доказательств, представленных истцом, а именно трудовой книжки №, выданной на имя (К.) Шульжик Е.А., педагогическая деятельность истца начата ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11). По настоящее время истица работает <данные изъяты>
 
    В судебном заседании установлено, что истец в периоды <данные изъяты>.; проходила курсы повышения квалификации, проводимые <адрес>, а так же на базе ГБОУ ДПО <адрес>, ГБОУ ДОД <адрес> ОЦДОД, что подтверждается приобщенными к материалам дела выписками из приказов по личному составу <данные изъяты> (л.д.15-23).
 
    Суд не может согласиться с выводами комиссии относительно не включения в специальный стаж данных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям законодательства.
 
    Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из специального стажа истца со ссылкой на 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (далее Правила от 11.07.2002 г. N 516), в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Правила от 29.10.2002 N 781), отсутствуют.
 
    Судом установлено, что характер трудовой деятельности истца подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.
 
    Суд не соглашается и с выводами комиссии об исключении из специального трудового стажа истца периода нахождения ее в учебном отпуске, по следующим основаниям.
 
    Согласно выписки из приказа по личному составу № <данные изъяты>, Шульжик Е.А. был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск, <данные изъяты> календарных дней, с 12.01.2006г. по 19.01.2006г.
 
    Положениями ст. 173 ТК РФ предусмотрено предоставление работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениям, дополнительных отпусков с сохранением заработной платы.
 
    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Рекомендациями Международной организации труда от 24.06.1974 № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Анализ вышеизложенного позволяет сделать вывод об обоснованности требования истца о включении спорного периода нахождения в учебном отпуске <данные изъяты>. в специальный стаж, поскольку в период предоставления учебного отпуска за ней сохранялась заработная плата, производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
 
    Обращаясь с иском в суд, истец ссылается на то, что не включен в ее специальный стаж период учебы <данные изъяты> педагогическом училище <данные изъяты> хотя по ранее действующему законодательству периоды обучения в педагогических учебных заведениях подлежали зачету в специальный стаж, независимо от времени обращения за пенсией, следовательно, у нее возникло право на досрочную пенсию, так как данные периоды необходимо зачесть в ее педагогический стаж на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
 
    В указанный спорный период времени (с 01.09.1988г. по 29.06.1990г.) действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п. 2 данного Положения гласит: в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Согласно записям в трудовой книжке истца период обучения в педагогическом училище следует после педагогической деятельности в должности <данные изъяты> (л.д.9 оборот), данный период работы решением Комиссии № 493 от 10.06.2014 года включен в специальный стаж (л.д. 13), также включен в специальный стаж и период работы истца <данные изъяты>, следующий после периода обучения.
 
    Таким образом, данный период обучения учебы <данные изъяты> педагогическом училище <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж работы Шульжик Е.А.
 
    В силу ст. 55 ГПК РФ Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    В силу ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г., N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Проверив, проанализировав и оценив представленные сторонами, собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Комиссией неправомерно исключены из специального стажа спорные работы истца: <данные изъяты>. курсы повышения квалификации; <данные изъяты>., учебный отпуск; <данные изъяты>. период обучения <данные изъяты> педагогическом училище <данные изъяты>, необходимо обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца указанные периоды, признать за Шульжик Е.А. право на досрочную трудовую пенсию, в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на нее, а именно, обращения истца с заявлением о назначении пенсии.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шульжик Е.А. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФРФ в г. Сальске и районе № 493 от 10.06.2014 года об отказе в назначении пенсии Шульжик Е.А..
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе включить в специальный трудовой стаж Шульжик Е.А. периоды работы:
 
    <данные изъяты>. - курсы повышения квалификации;
 
    <данные изъяты>. - учебный отпуск;
 
    <данные изъяты>. - период обучения <данные изъяты> педагогическом училище <данные изъяты>.
 
    Признать за Шульжик Е.А. право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, обязать ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе назначить пенсию с момента возникновения права на нее.
 
    Решение может быть обжаловано <адрес> областной суд через Сальский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий                Маслова Н.Г.