Решение от 23 октября 2013 года №2-1609

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 октября 2013 года г. Салехард
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи:     Щепкиной Т.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания:     Высотиной Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1609 по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу об обеспечении техническими средствами реабилитации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО2, в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности обеспечить истца, являющегося инвалидом, техническими средствами реабилитации.
 
    В обоснование требований иска указал, что в отношении ФИО2 учреждением медико-социальной экспертизы разработана индивидуальная программа реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой ей полагаются технические средства реабилитации: трость опорная, магнитофоны, плееры для чтения "говорящих книг", лупы для коррекции слабовидения, медицинские термометры с речевым выходом, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2347-р входящие в федеральный перечень.
 
    Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что уполномоченным органом по обеспечению инвалидов данными средствами является территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства лица, поэтому обязанность по приобретению инвалиду указанных средств возникает у Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по ЯНАО при поступлении от ФИО2 соответствующего заявления.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении её техническими средствами реабилитации, однако до настоящего времени истец таковыми не обеспечена, чем нарушаются её права и законные интересы со стороны Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по ЯНАО. Ссылаясь на нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», прокурор просит обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по ЯНАО обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации - тростью опорной, магнитофонами, плеером для чтения "говорящих книг", лупами для коррекции слабовидения, медицинскими термометрами с речевым выходом.
 
    В судебном заседании прокурор <адрес> участия не принимал.
 
    Истица ФИО2 в судебное заседание также не явилась, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, не признал исковые требования, пояснив, что Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования РФ по ЯНАО выполнены все предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной     защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», действия по постановке инвалида на учёт и принятию мер к обеспечению его необходимыми средствами реабилитации, а именно, после получения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отделение Фонда социального страхования выдало инвалиду уведомление о постановке на учёт от ДД.ММ.ГГГГ и направления с отрывными талонами на получение либо изготовление технических средств реабилитации: трости опорной, устройства для чтения "говорящих книг" на флэш-картах, лупы с подсветкой и тонометра с речевым выходом, следовательно, Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО свои обязательства исполнило. Дополнил, что в исковом заявлении прокурора необоснованно предъявлены требования об обеспечении ФИО2 магнитофонами и медицинскими термометрами с речевым выходом, не входящих в ИПР. Заявление ФИО2 по обеспечению её тростью опорной вошло в государственный контракт № 50 от ДД.ММ.ГГГГ, медицинским тонометром с речевым выходом инвалид обеспечена, а остальные технические средства реабилитации не вошли в разнарядку, и до настоящего времени не предоставлены, та как выделенных ранее бюджетных ассигнований недостаточно для обеспечения всех инвалидов техническими средствами реабилитации, и этот процесс длительный, требующий поведения торгов и заключения государственных контрактов, в связи с чем, в случае удовлетворения иска просил установить срок для исполнения решения суда на два месяца.
 
    Заслушав мнение участников судебного разбирательства, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.
 
    Так, Конституцией Российской Федерации провозглашено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (часть 2 статьи 7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
 
    Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации - определены Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
 
    Статьёй 2 названного Закона установлено, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Согласно положений статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
 
    Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
 
    Статьёй 10 упомянутого Закона установлено, что Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьёй 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года № 2347-р утверждён федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, к которым наряду с иными относятся технические средства реабилитации: трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни; кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные; протезы, в том числе эндопротезы, и ортезы; ортопедическая обувь; противопролежневые матрацы и подушки; приспособления для одевания, раздевания и захвата предметов; специальная одежда; специальные устройства для чтения «говорящих книг», для оптической коррекции слабовидения; собаки-проводники с комплектом снаряжения; медицинские термометры и тонометры с речевым выходом; сигнализаторы звука световые и вибрационные; слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления; телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами; телефонные устройства с текстовым выходом; голосообразующие аппараты; специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники); абсорбирующее белье, подгузники; кресла-стулья с санитарным оснащением.
 
    На основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности, - разрабатывается индивидуальная программа реабилитации инвалида, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности - статья 11 Закона.
 
    Положениями статьи 11.1 данного Закона определено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:
 
    специальные средства для самообслуживания;
 
    специальные средства для ухода;
 
    специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией;
 
    специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;
 
    протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);
 
    специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь;
 
    специальные средства для передвижения (кресла-коляски).
 
    Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.
 
    Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
 
    В соответствии со статьёй 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительством Российской Федерации постановлением от 07.04.2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
 
    Так, согласно пунктов 2 и 3 этих Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, путём предоставления соответствующего технического средства (изделия).
 
    Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, по месту жительства инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, который рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учёт по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке,, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
 
    В случае необходимости проезда инвалида к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в установленном порядке.
 
    Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению (пункты 4-6 Правил).
 
    Судом при рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что 11.03.2013 года Бюро № 2 Филиала Федерального казённого учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу» в отношении Рыцевой Р.Х. разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой ей полагаются технические средства реабилитации: трость опорная, регулируемая по высоте с УПС, специальное устройство для чтения "говорящих книг" на флэш-картах, лупа с подсветкой и тонометр с речевым выходом, которые в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года № 2347-р входят в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
 
    Во исполнение возложенных на него федеральным законодательством о социальной защите инвалидов полномочий Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО 08.04.2013 года направило ФИО2 уведомление о постановке её на учёт по обеспечению техническими средствами реабилитации и тогда же выдало инвалиду направления и отрывные талоны к ним на получение либо изготовление технических средств реабилитации: трости опорной, устройства для чтения "говорящих книг" на флэш-картах, лупы с подсветкой и тонометра с речевым выходом.
 
    Однако, как установлено судом, до настоящего времени истец не обеспечена необходимыми техническими средствами реабилитации в полном объёме, следовательно, Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО свои обязательства, предусмотренные Федеральным законом от 24.11.1995 года№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 не исполнило, и доказательств обратного стороной ответчика не представлено.
 
    При этом факт направления инвалиду уведомления о постановке на учёт по обеспечению техническими средствами реабилитации и выдача последнему направления на получение либо изготовление таковых, а также включение разнарядки в государственный контракт не свидетельствуют о фактическом исполнении Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования РФ по ЯНАО возложенных на него законом обязательств.
 
    Вместе с тем, суд находит верным довод представителя ответчика о том, что в исковом заявлении прокурора необоснованно предъявлены требования об обеспечении ФИО2 магнитофонами и медицинскими термометрами с речевым выходом, поскольку они не указаны в индивидуальной программе реабилитации. Кроме того, из акта № 9 следует, что медицинским тонометром с речевым выходом инвалид обеспечена ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Анализируя изложенное, учитывая указанные выше положения законодательства о социальной защите инвалидов, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора в части и о возложении на ответчика обязанности обеспечить истца техническими средствами реабилитации в виде: трости опорной, регулируемой по высоте с УПС, специального устройства для чтения "говорящих книг" на флэш-картах и лупы с подсветкой.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если указанные в решении суда действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая доводы представителя ответчика о том, что процесс обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации является длительным, требующим в соответствии с действующим законодательством проведения торгов и заключения государственных контрактов, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда - 2 месяца.
 
    Согласно статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Поскольку при подаче искового заявления прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, она подлежит взысканию в бюджет с ответчика, не освобождённого от её уплаты.
 
    Таким образом, с ответчика в бюджет также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации: тростью опорной, регулируемой по высоте с УПС, специальным устройством для чтения "говорящих книг" на флэш-картах, лупой с подсветкой.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ установить, что настоящее решение суда должно быть исполнено ответчиком в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, прокурором представления через Салехардский городской суд.
 
    Председательствующий                            Т.Ю. Щепкина