Решение от 07 августа 2014 года №2-1608/2014

Дело №2-1608/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 августа 2014 года                         г.Зея, Амурской области
 
    Зейский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,
 
    при секретаре Булычевой В.В.,
 
    с участием истицы Думитрашко А.А., представителя ответчика Карпенко Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Думитрашко АА к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Зея и Зейском районе Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что она имея педагогический стаж более 25 лет, в январе 2014 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея и Зейском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ей отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что у неё отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности в количестве 25 лет. Комиссия, признав за ней педагогический стаж 24 года 07 месяцев 10 дней, исключила из педагогического стажа период нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в <данные изъяты> средней школе №<Номер обезличен> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности учителя математики, поскольку в трудовой книжке под <Номер обезличен> имеется запись об её увольнении из <данные изъяты> средней школы <Номер обезличен> переводом в <данные изъяты> среднюю школу, однако отсутствует подпись руководителя. Считает, что в соответствии со своими должностными обязанностями она должна проходить учёбу на курсах повышения квалификации, в эти дни ей начислялась заработная плата и за этот период уплачивались взносы в пенсионный фонд.
 
    Просит суд признать решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей период её работы в <данные изъяты> средней школе <Номер обезличен> в должности учителя математики с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 05 месяцев 03 дня и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 24 дня, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 06 дней, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 1 месяц 12 дней, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 16 дней, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 12 дней, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 10 дней, обязать ответчика назначить трудовую пенсию с момента обращения за ней с <Дата обезличена>.
 
    В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив суду об обстоятельствах, изложенных в иске.
 
    Представитель ответчика с иском не согласна, суду пояснила, что при рассмотрении заявления истицы о назначении пенсии период её работы в <данные изъяты> средней школе <Номер обезличен> в должности учителя математики с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 05 месяцев 03 дня не был подтвержден документально. В архивных фондах документы за данный период не сохранились, а запись об увольнении в трудовой книжке истицы не была заверена подписью специалиста отдела кадров. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах не были включены в стаж работы для назначения пенсии, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Заслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г №781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Судом установлено, что <Дата обезличена> истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Решением комиссии при ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея и Зейском районе от <Дата обезличена> <Номер обезличен> отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что у истицы отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности, при этом периоды её учебы на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 24 дня, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 06 дней, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 1 месяц 12 дней, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 16 дней, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 12 дней, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 10 дней, не были зачтены ответчиком в педагогический стаж. Кроме того, не принят к зачёту период работы истицы в <данные изъяты> средней школе в должности учителя математики с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 05 месяцев 03 дней.
 
    При этом ответчик определил стаж педагогической деятельности истицы – 24 года 07 месяцев 10 дней, не принял к зачёту 01 год 09 месяцев 06 дней.
 
        Истица не согласна с тем, что в её специальный педагогический стаж за вышеуказанный период времени не были включены периоды курсов повышения квалификации.
 
    Суд полагает доводы истицы в этой части заслуживающими внимания, поскольку они соответствуют требованиям закона.
 
    Так, в соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений».
 
    4. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых настоящими Правилами.
 
    В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
 
    Как следует из архивной справки о стаже работы от <Дата обезличена>, в документах архивного фонда Зейского районного отдела образования, в приказах по личному составу <данные изъяты> средней школы за <данные изъяты> годы, <данные изъяты> муниципальной средней (полной) общеобразовательной школы за <данные изъяты> годы имеются сведения о Думитрашко АА. (так в документах):
 
    приказом директора от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Думитрашко АА принята учителем математики с <данные изъяты>; приказом директора от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Думитрашко А.А. командирована в <адрес> в ИУУ (так в приказе) на курсы учителей математики с <данные изъяты> приказом директора от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Думитрашко А.А. продлён очередной отпуск с <данные изъяты> в связи с выездом на курсы с <данные изъяты> <Дата обезличена> в <адрес>; приказом директора от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Думитрашко АА командирована в <адрес> в ИУУ (так в приказе) на курсы усовершенствования учителей с <данные изъяты>; приказом директора от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Думитрашко А.А. командирована в <адрес> ИППК (так в приказе) на курсы усовершенствования учителей <данные изъяты>.
 
    УПФР в г.Зея и Зейском районе, ул.Октябрьская, д.44, г.Зея, Амурская область, 676246
 
    Основание: <данные изъяты>. Примечание: <данные изъяты>
 
        Периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации также подтверждены сведениями, имеющимися в справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.10 п.1 ст. Федерального закона РФ от 17.12.2001 г №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
        Справкой МОУ <данные изъяты> СОШ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. подтверждается, что за периоды нахождения Думитрашко А.А. на курсах повышения квалификации и семинарах, связанных с педагогической деятельностью, учебная программа по предметам была выполнена полностью.    
 
    Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 24 дня, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 06 дней, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 1 месяц 12 дней, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 16 дней, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 12 дней, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 10 дней, а всего в количестве 01 год 4 месяца 03 дня подлежат включению в педагогический стаж истицы.
 
    В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Согласно п.10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г №225 «О трудовых книжках» (с изменениями и дополнениями), все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведённом работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 24 августа 1990 г №848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» (с изменениями и дополнениями) установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании иных документов, содержащих сведения о периодах работы, выданных с места работы вышестоящими организациями, правлениями ассоциаций, концернов и других добровольных объединений предприятий и организаций той же системы, в которой протекала трудовая деятельность, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются комиссиями по назначению пенсий по свидетельским показаниям.
 
    Аналогичные нормы содержатся также в Правилах подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г №555.
 
    Как следует из трудовой книжки истицы, она <Дата обезличена> принята в <данные изъяты> среднюю школу <Номер обезличен> на должность учителя математики на основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (запись <данные изъяты> <Дата обезличена> истица уволена переводом в <данные изъяты> среднюю школу на основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (запись <данные изъяты>
 
    Отказывая во включении указанного периода работы истицы, ответчик сослался на то обстоятельство, что в трудовой книжке период работы истицы в <данные изъяты> средней школе <Номер обезличен> не заверен подписью работодателя, а уточняющей справкой <Номер обезличен> от <данные изъяты>, выданной МКУ «Отдел образования администрации <адрес>» подтверждён период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> гг, документы, подтверждающие факт увольнения, книги приказов с мая <данные изъяты> года в архиве отсутствуют.
 
    Так, из справки о стаже работы Муниципального казенного учреждения «Отдел образования администрации <адрес>» следует, что в архивном фонде по личному составу <данные изъяты> средней школы в приказах по личному составу за <данные изъяты>
 
    В <адрес> в бюджетных организациях применяется коэффициент 1/7.
 
    В <адрес> выплачиваются северные надбавки в размере до 50% за работу в местности, приравненной к Крайнему Северу на основании Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Основание: архивный фонд по личному составу.
 
    Из справки <данные изъяты> средней школы следует, что Думитрашко А.А. проработала в районе, приравненном к Крайнему Северу, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и имеет четыре 10%-ой надбавки.
 
    Из архивной справке Муниципального казенного учреждения «Отдел образования администрации <адрес>» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. следует, что в документах архивного фонда по личному составу <данные изъяты> школы <Номер обезличен> в лицевых счетах за <данные изъяты> имеются сведения о начислении заработной платы Думитрашко А.А. за период с <данные изъяты> года.
 
    Таким образом, судом установлено, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истица работала в <данные изъяты> средней школе <Номер обезличен> в должности учителя математики полный рабочий день, в связи с чем, заявленный период работы подлежит зачёту в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью, таким образом, ответчиком необоснованно не был включён в стаж работы истицы указанный период времени.
 
    Принимая во внимание, что истица по состоянию на <Дата обезличена> имела педагогический стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, выводы комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея и Зейском районе, изложенные в решении от <Дата обезличена> <Номер обезличен> о том, что истица не имеет требуемого педагогического стажа не основаны на законе, в связи с чем, суд признаёт данное решение об отказе в назначении пенсии незаконным.
 
    Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Поскольку стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей на момент её обращения в Пенсионный фонд составляет предусмотренный законом - не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости истице должна быть назначена с даты обращения – с <Дата обезличена>.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Думитрашко АА удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Зея и Зейском районе Амурской области <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе Думитрашко АА в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Зея и Зейском районе Амурской области включить в стаж работы Думитрашко АА, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды прохождения курсов повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 24 дня, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 06 дней, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 1 месяц 12 дней, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 16 дней, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 12 дней, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 10 дней, а также период работы в должности учителя математики в <данные изъяты> средней школе <Номер обезличен> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в количестве 5 месяцев 3 дня, и назначить Думитрашко АА указанную пенсию с <Дата обезличена>.
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения.
 
    Председательствующий                            Куприянова С.Н.