Решение от 19 августа 2014 года №2-1607/2014

Дело №2-1607/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Зея Амурской области                            19 августа 2014 года
 
    Зейский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,
 
    при секретаре Кононенко Е.В.,
 
    с участием истцов Шлендика Д.П., Шлендик Ю.В., представителя ответчика – Администрации Зейского района Чумаченко О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шлендика ДП, Шлендик ЮВ, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Администрации Зейского района, Министерству социальной защиты населения Амурской области о признании права на получение социальной выплаты на строительство жилья, взыскании судебных расходов,
 
        УСТАНОВИЛ:    
 
    Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, указав, что они проживают по адресу: <адрес> Собственником указанного жилого помещения является Шлендик Д.П. В связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей на территории Зейского района в июле-августе 2013 года, принадлежащее им жилое помещение было подтоплено, и их семья была включена в реестр граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в июле-августе 2013 года на территории <адрес>. В подполье их квартиры стояла вода, около 40 см до уровня пола, которая ушла только в ноябре 2013 года, в результате чего в квартире стали происходить значительные ухудшения конструктивных элементов. Особенно обострилась проблема с ухудшением состояния конструктивных элементов с наступлением сильных морозов зимой, в частности, произошла значительная просадка грунта в подполье, фундамент дома стал трескаться и разрушаться, появились в фундаменте сквозные трещины, произошло повреждение отопительной печи с отрывом нижних кирпичей, потолочное перекрытие просело в отношении разделки отопительной печи, полы во всех жилых комнатах просели, повело стены и верхние венцы стены, с восточной стороны, стали провисать, начали провисать верхние венцы, и появился прогиб наружной стены с восточной стороны жилого дома, также произошёл наклон стены от вертикали возле левого оконного проёма, стало происходить нарушение жёсткости сруба дома, кровля стала протекать и в настоящее время продолжает дальше ухудшаться изменение конструктивных элементов указанного жилого помещения, в том числе и всего дома. В связи с чем, Шлендик Д.П. в конце января 2014 года обратился в администрацию <адрес> сельсовета, где ему пояснили, что будет проводиться обследование квартиры комиссией из администрации Зейского района Амурской области. <Дата обезличена> межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу администрации Зейского района провела обследование их квартиры и установила, что фундамент имеет трещины, стены деформированы, половое покрытие поведено, имеется провисание потолочного перекрытия, протекает кровля, прогнили нижние венцы. Согласно заключению комиссии одноэтажный двухквартирный жилой дом по адресу: <адрес> является непригодным для проживания.
 
    После получения данного заключения Шлендик Д.П. вновь обратился в администрацию <адрес> сельсовета, где им разъяснили, что необходимо обратиться к независимому эксперту, а затем в суд. Заключением эксперта <Дата обезличена> установлены повреждения, которые произошли по причине проседания грунта из-за обильных осадков в июне-августе 2013 года и образованием высокого уровня грунтовых вод под жилым домом. Высокий уровень грунтовых вод образовался из-за аварийного сброса воды с плотины Зейской ГЭС с августа по октябрь 2013 года. Эксперт посчитал непригодным для постоянного проживания жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Они обратились с заявлением в Министерство социальной защиты населения Амурской области о предоставлении социальной выплаты на строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, в результате чрезвычайной ситуации возникшей в <адрес> и приложили необходимый перечень документов. Министерство социальной защиты населения Амурской области, рассмотрев указанное заявление, отказало в предоставлении мер социальной поддержки.
 
    Иного жилья они не имеют, дальнейшее проживание в вышеуказанной квартире опасно для их жизни.
 
    Уточнив требования, истцы просят признать за ними право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на строительство жилого помещения, в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 года, обязать Министерство социальной защиты населения Амурской области включить их и несовершеннолетнюю ФИО2 в списки граждан - получателей социальной выплаты на строительство жилья в <адрес>, взыскать с ответчиков - Министерства социальной защиты населения Амурской области и Администрации Зейского района в пользу Шлендик ДП судебные расходы в общей сумме <данные изъяты> рублей, а также просят обратить решение суда к немедленному исполнению.
 
        В судебном заседании истцы на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объёме, поддержав доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснили, что они были признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, им была выплачена единовременная материальная и финансовая помощь.
 
    Представитель ответчика - администрации Зейского района Чумаченко О.Н. заявленные требования не признала, суду пояснила, что согласно Правилам предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья, рассмотрением заявлений граждан по выплате им мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья занимается Управление социальной защиты населения. Администрация Зейского района компетенцией в данной области не обладает, в связи с чем, является ненадлежащим ответчиком по делу, поэтому заявленные к администрации Зейского района требования о взыскании понесенных истцами судебных расходов по делу являются необоснованными.
 
    Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
 
    Представители третьих лиц Правительства Амурской области, министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Амурской области №520 от 28 октября 2013 года утверждены Правила предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья.
 
    Настоящие правила устанавливают условия и порядок предоставления гражданам, признанным в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки в виде строительства или приобретения жилья, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, предоставленные в виде иного межбюджетного трансферта.
 
    Распоряжением Губернатора Амурской области от 23 июля 2013 года №123-р на территории Амурской области был введён режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населённых пунктов.
 
    Факт чрезвычайной ситуации природного характера на территории Зейского района Амурской области, сложившейся в результате ливневых дождей и увеличением сброса воды через водосливную часть плотины Зейской ГЭС из Зейского водохранилища в 2013 года является общеизвестным и в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.
 
    Судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. является истец Шлендик Д.П. на основании свидетельства о государственной регистрации права от<Дата обезличена>.
 
    Истцы зарегистрированы и проживают по указанному адресу с 2003, 2005 гг, совместно с ними также в указанном жилом доме проживает их несовершеннолетняя дочь ФИО2 Факт регистрации истцов по вышеуказанному адресу подтверждается паспортными данными истцов.
 
    Согласно справке администрации <адрес> сельсовета №<Номер обезличен> Шлендик П.Д. постоянно проживает в <адрес>, указанному адресу никогда не присваивался литер «Б».
 
    Из пояснений истцов следует, что Шлендик Д.П. в январе 2014 года обратился в администрацию <адрес> сельсовета по поводу проведения обследования его жилого помещения.
 
    <Дата обезличена> межведомственной комиссией администрации Зейского района было проведено обследование жилого дома истцов.
 
    Согласно акту обследования помещения по адресу: <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, проведённого межведомственной комиссией, фундамент имеет трещины, стены деформированы, половое покрытие поведено, провисание потолочного перекрытия, протекает кровля, прогнили нижние венцы. Выполнение мероприятий по восстановлению несущих конструкций в одноэтажном двухквартирном жилом доме по указанному адресу не представляется возможным..
 
    Из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, составленного по результатам обследования жилого помещения истцов, следует, что межведомственная комиссия установила факт непригодности жилого дома для постоянного проживания.
 
    Заключением эксперта <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлены повреждения дома по адресу: <адрес>, в частности установлено следующее: значительная просадка и подвижка грунта, следы вод подтопления, грибковая гниль на балке пола и на половых досках в подполье, повреждение отопительной печи, проседание пола в помещениях №1, №3, №4, №5 и №6; провисание верхних венцов и прогибы наружной стены с восточной стороны, просадка стены с образованием сквозной щели в помещении кухни, в квартире №2 в двухквартирном жилом доме, расположенной по адресу: <адрес> произошли по причине проседания грунта из-за обильных осадков в июне-августе 2013 года и образованием высокого уровня грунтовых вод под жилым домом. Высокий уровень грунтовых вод образовался из-за аварийного сброса воды с плотины Зейской ГЭС с августа по октябрь 2013 года.
 
    <Дата обезличена> истец Шлендик Д.П. обратился в Министерство социальной защиты населения Амурской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в связи с утратой жилого помещения в результате ЧС, возникшей на территории <адрес>, предоставив пакет соответствующих документов.
 
    <Дата обезличена> Министерство социальной защиты населения Амурской области направило в адрес истцов сообщение и выписку из протокола заседания комиссии по предоставлению социальной выплаты на строительство или приобретение жилья от <Дата обезличена> об отказе в предоставлении указанной социальной выплате.
 
    Из выписки из протокола заседания комиссии по предоставлению социальной выплаты на строительство или приобретение жилья от <Дата обезличена> следует, что истцам отказано в предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в связи с тем, что в заключении межведомственной комиссии органа местного самоуправления о признании жилого дома непригодным для проживания, отсутствует ссылка на то, что жилой дом признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Согласно Правилам предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья:
 
    Пункт 2. Право на получение мер социальной поддержки имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным, либо утраченных в результате гибели в связи с чрезвычайной ситуацией, являющиеся собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этих утраченных жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.
 
    Меры поддержки, предусмотренные настоящими Правилами, предоставляются однократно и в отношении одного жилого помещения.
 
    Пункт 3. Факт постоянного проживания пострадавших граждан на день объявления режима чрезвычайной ситуации подтверждается регистрацией по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Согласно разд.II вышеуказанных Правил, для получения социальной выплаты гражданин - собственник утраченного жилья либо член его семьи из числа лиц, указанных в пункте 2 раздела I настоящих Правил, подаёт в государственное казённое учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по городскому округу и (или) муниципальному району по месту жительства письменное заявление о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья по форме, установленной министерством социальной защиты населения Амурской области.
 
    Совместно с заявлением представляются следующие документы (либо их нотариально заверенные копии): а) документы, удостоверяющие личности заявителя и членов его семьи, проживавших в утраченном жилом помещении; б) заключение межведомственной комиссии органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания либо многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (в результате чрезвычайной ситуации); в) правоустанавливающие документы на утраченное жильё, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; г) решение суда об установлении факта постоянного проживания в утраченном жилом помещении на момент объявления режима чрезвычайной ситуации (в случае отсутствия регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении); д) документы, подтверждающие факт смены фамилии, имени или отчества (в случае наличия соответствующего факта); е) документы, подтверждающие родство членов семьи (в том числе в случае необходимости - решение суда о признании членами семьи собственника жилого помещения); ж) справка о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении (с указанием даты регистрации граждан в жилом помещении), выданная уполномоченным органом (организацией) (если данные сведения находятся в распоряжении органа местного самоуправления, справка представляется по инициативе заявителя); з) письменное обязательство о безвозмездной передаче (отказе) утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность. Письменное обязательство составляется по форме согласно приложению №2 к настоящим Правилам и начинает действовать в случае принятия решения о предоставлении социальной выплаты заявителю.
 
    Таким образом, из приведённых выше нормативных актов следует, что обязательными условиями для признания за гражданином права на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья является:
 
    - факт постоянного проживания в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным, либо утраченных в результате гибели в связи с чрезвычайной ситуацией на день объявления режима чрезвычайной ситуации;
 
    - факт нахождения жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации в собственности;
 
    - факт отсутствия другого жилья, пригодного для проживания.
 
    Факт постоянного проживания истцов и их несовершеннолетней дочери в жилом помещении по адресу: <адрес>, подтверждается справкой администрации <адрес> сельсовета.
 
    Согласно справке администрации Сосновоборского сельсовета <Номер обезличен> от 04.06.2014, в отношении Шлендик Д.П., Шлендик Ю.В. и ФИО2 отсутствует договор социального найма.
 
    Согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в собственности Шлендика Д.П. находится жилое помещение по адресу: <адрес>. Иных жилых помещений в собственности Шлендика Д.П., Шлендик Ю.В. и ФИО2 не имеется.
 
    Заключением правомочного органа - межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Зейского района от <Дата обезличена> №<Номер обезличен> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.
 
    Заключением эксперта <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что имеющиеся повреждения жилого помещения по адресу: <адрес>, произошли по причине проседания грунта из-за обильных осадков в июне-августе 2013 года и образованием высокого уровня грунтовых вод под жилым домом. Высокий уровень грунтовых вод образовался из-за аварийного сброса воды с плотины Зейской ГЭС с августа по октябрь 2013 года.
 
    Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, подтвердились доводы истцов о подтоплении принадлежащего им жилого дома по адресу: <адрес> грунтовыми водами, о повреждении жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, а также факт их проживания в указанном жилом помещении на момент возникновения чрезвычайной ситуации и отсутствия у них другого жилья, пригодного для проживания.
 
    Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истцов о признании за ними права на получение меры социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на строительство жилого помещения, в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 года и возложении обязанности на Министерство социальной защиты населения Амурской области включить их и несовершеннолетнюю ФИО19 в списки граждан - получателей социальной выплаты на строительство жилья в <адрес>, подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Истец Шлендик Д.П. просит взыскать в его пользу расходы по оплате юридических услуг в сумме <данные изъяты> рублей, по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей, а также по оплате заключения эксперта в сумме <данные изъяты> рублей. Понесённые истцом судебные расходы в указанных суммах подтверждены квитанциями.
 
    Понесённые истцом судебные расходы в общей сумме <данные изъяты> рублей суд признаёт необходимыми расходами, связанными с рассмотрением дела, и взыскивает их в пользу истца Шлендика Д.П. с ответчика - Министерства социальной защиты населения Амурской области.
 
    Вместе с тем, требования истца о взыскании судебных расходов с ответчика – Администрации Зейского района удовлетворению не подлежат, поскольку принятие решения о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья не отнесено действующим законодательством к компетенции органа местного самоуправления, Администрация Зейского района не принимала решение об отказе истцам в предоставлении данной выплаты.
 
    Истцами до принятия решения по настоящему делу заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.
 
    На основании ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
 
    Поскольку судом не установлены особые обстоятельства, при которых затягивание исполнения данного решения может повлечь невозможность получения истцами государственной помощи, оказываемой пострадавшим в результате ЧС на территории Амурской области в июле-августе 2013 года, а, следовательно, нарушения их прав на возмещение ущерба, причинённого в результате чрезвычайной ситуации, суд отказывает в удовлетворении ходатайства об обращении решения суда к немедленному исполнению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шлендика ДП, Шлендик ЮВ, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, удовлетворить частично.
 
    Признать за Шлендик ДП, Шлендик ЮВ, ФИО2 право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 года.
 
    Обязать Министерство социальной защиты населения Амурской области включить Шлендика ДП, Шлендик ЮВ, ФИО2 в список граждан - получателей социальной выплаты на строительство жилья.
 
    Взыскать с Министерства социальной защиты населения Амурской области в пользу Шлендика ДП судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    В удовлетворении требований к администрации Зейского района отказать.
 
    В удовлетворении ходатайства об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
 
    Председательствующий                            С.Н. Куприянова
 
        Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.
 
 
    Судья