Решение от 04 июня 2013 года №2-1607/2013

    Дело № 2-1607/2013 <данные изъяты>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    04 июня 2013 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Тотьмяниной Е.И.,
 
    при секретаре Никитиной И.И.,
 
    с участием истца Сыстеровой Л.Г.,
 
    представителя ответчика Масальской С.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Сыстеровой Л.Г. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Сыстерова Л.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края (далее – УПФ РФ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование требований указала, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности. В стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподаватель профессионального лицея (0,33 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподаватель профессионального лицея (0,33 ставки); а также периоды обучения на курсах повышения квалификации, командировках (семинары, конкурсы и т.д.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением она не согласна, т.к. перейдя на должность преподавателя, за ней сохранились функции заместителя директора по учебно-производственной работе и должностной оклад заместителя директора. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых вносов. Служебные командировки и курсы повышения квалификации являются обязанностью работников и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Просит обязать УПФ РФ включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением.
 
    В возражениях Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края указано, что курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный трудовой стаж, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» с 01.09.2000 г. периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не могут быть включены в стаж в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в данные периоды указанные лица не выполняли норму рабочего времени, установленную за ставку рабочего времени, а по возвращении не отрабатывали эту норму в другой отрезок времени. Получение заработной платы истцом за время прохождения курсов повышения квалификации позволяет включить эти периоды в страховой стаж только при условии выполнения функций в течение полного рабочего дня. Согласно представленных документов истец данную норму не выполняла. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподаватель профессионального лицея (0,33 ставки), так же не подлежит включению в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    В судебном заседании истец Сыстерова Л.Г. исковые требования поддержала, суду пояснила, что в спорный период в штатном расписании отсутствовала должность заместителя директора по учебно- производственной работе, Агентство по управлению образовательными учреждениями сократило административные должности, однако она продолжала выполнять обязанности заместителя директора по учебно-производственной работе согласно дополнительного соглашения. Согласно табеля учета рабочего времени вырабатывала полную ставку заместителя директора, а также 0,33 ставки преподавателя.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края Масальская С.Ф. с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
 
    Представитель третьего лица Ахиярова Г.М. в судебном заседании с иском согласилась, суду пояснила, что в связи с введение новой системы оплаты труда и сокращением фонда оплаты труда, она вынуждена была исключить в 2009-2010 учебном году из штатного расписания должности заместителей директора. Поэтому Сыстерова Л.Г. была переведена преподавателем, а за исполнение должностных обязанностей заместителя директора по учебно – производственной работе ей была установлена доплата.
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
 
    В судебном заседании установлено, что Сыстерова Л.Г. начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> В настоящее время работает заместителем директора по учебно-производственной работе ПЛ № 2 г. Кудымкар Пермского края.
 
    28.03.2013 г. Сыстерова Л.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия необходимого стажа работы по специальности, т.к. ее специальный стаж, вместо требуемых 25 лет, на 28.03.2013 г. составил 23 года 11 месяцев 27 дней. В специальный стаж не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации, прочие отвлечения от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по 21.05. 2009 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и при подсчете специального стажа не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподаватель профессионального лицея (0,33 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподаватель профессионального лицея (0,33 ставки).
 
    Согласно п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 названного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работ утверждаются Правительством РФ.
 
    Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в ред. от 26.05.2009 года ).
 
    Спорными периодами, исключенными ответчиком из педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, являются периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподаватель профессионального лицея (0,33 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподаватель профессионального лицея (0,33 ставки).
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы с 01 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.
 
    В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается выполняемая при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9, 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка.
 
    Судом установлено, что Сыстерова Л.Г. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ. В то же время согласно дополнительного соглашения к трудовому договору об увеличении объема работы заключенному ДД.ММ.ГГГГ Сыстеровой Л.Г. вменялся дополнительный объем работы в качестве заместителя директора по учебно-производственной работе. Согласно табелей учета рабочего времени за спорный период Сыстерова Л. Г. отрабатывала 40 часов в неделю.
 
    Вместе с тем, согласно трудовой книжки Сыстерова Л.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности <данные изъяты>, ее должностные обязанности не изменялись.
 
    Как следует из объяснений представителя работодателя, директора училища, исключение из штатного расписания на 2009 -2010 учебный год должностей заместителей директора было вынужденным, в виду того, что базовая часть фонда оплаты труда административно-управленческого персонала устанавливалась в размере не более 10% от ФОТб учреждения, поэтому она вынуждена была оплачивать работу заместителей из фонда оплаты труда педагогических работников, непосредственно осуществляющих реализацию государственного образовательного стандарта в учреждении. Однако Сыстерова Л.Г. как ранее, так и после, и в настоящее время осуществляет работу и исполняет в полном объеме должностные обязанности заместителя директора по учебно – производственной работе.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что в указанный выше спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности преподавателя, т.е. выполняла трудовые обязанности по воспитанию детей в условиях постоянной занятости полного рабочего дня при полной рабочей неделе.
 
    При таких данных, в материалах дела имеются соответствующие доказательства, подтверждающее, что при суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и с учебной нагрузкой по работе преподавателя у истца имеется полная педагогическая (учебная) нагрузка, установленная за ставку заработной платы, в спорный период. Сыстерова Л.Г. выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад), что дает основание для включения указанного периода ее работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В силу с п.п. 4 и 5 данных Правил в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работодателем производятся соответствующие удержания из заработной платы и перечисления, в том числе в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ч.1 ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что работник, находясь на курсах повышения квалификации, командировках, связанных непосредственно с выполняемой работой сохраняет место работы, выполняет обязанности, связанные непосредственно с деятельностью по воспитанию детей.
 
    Факт направления работодателем Сыстеровой Л.Г. на курсы повышения квалификации, в служебные командировки в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 21.05. 2009 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением за ней средней заработной платы подтверждается копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа №-ПД от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа №-пд от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа №-пд от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа №-пд от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа №-пд от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа №-пд от ДД.ММ.ГГГГ «О выезде на областной конкурс «Учитель года»; копией приказа №-пд от ДД.ММ.ГГГГ «О выезде в командировку»; копией приказа №-пд от ДД.ММ.ГГГГ «О выезде в командировку»; копией приказа №-пд от ДД.ММ.ГГГГ «О выезде в командировку»; копией приказа (распоряжения) о направлении работника в командировку №-пд от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа №-пд от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении работника в командировку»; копией приказа №-пд от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа №-пд от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении работника в командировку; лицевыми счетами, расчетными листками. При этом повышение квалификации для Сыстеровой Л.Г. является обязательным условием выполнения ею работы в занимаемой должности.
 
    Таким образом, время нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в служебных командировках подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Поскольку специальный трудовой стаж истца с учетом включения в него спорных периодов и периодов, включенных решением ответчика от 3.04.2013 года составляет необходимый стаж 25 лет, то условия для назначения досрочной трудовой пенсии, указанные в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеются.
 
    В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем Сыстеровой Л.Г. подлежит назначению пенсия со дня обращения с соответствующим заявлением, т.е. с 28.03.2013 года.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Сыстеровой Л.Г. удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края включить Сыстеровой Л.Г. в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподаватель профессионального лицея; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподаватель профессионального лицея; периоды обучения на курсах повышения квалификации, служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 21.05. 2009 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Сыстеровой Л.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Судья Е.И. Тотьмянина