Решение от 17 июля 2014 года №2-1606/2014

    Дело № 2-1606/2014
 
                                                        Р Е Ш Е Н И Е
 
    именем Российской Федерации
 
 
    г. Кирово-Чепецк                                                                           17 июля 2014 года
 
    Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мартыновой С.Н.,
 
    при секретаре         Наумовой А.В.,
 
    с участием истца Буториной Е.А.,
 
    представителя истца Пашкова Г.Н.,
 
    представителя ответчика Катаевой Л.И.,
 
    представителя ответчика Стародумовой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буториной Е.А. к администрации МО Кирово-Чепецкий муниципальный район, администрации Просницкого сельского поселения, Департаменту образования Кировской области о предоставлении жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Буторина Е.А. обратилась в суд с иском к администрации МО Кирово-Чепецкий муниципальный район, администрации Просницкого сельского поселения, Департаменту образования Кировской области о предоставлении жилого помещения.
 
    В обоснование уточненных исковых требований указала, что родилась <дата>. Когда была в детском возрасте, родителей лишили родительских прав, и с <дата> года была помещена в детский дом, где находилась до <дата> года. С <дата> года по <дата> года обучалась в Котельническом училище № *** Кировской области. После окончания училища переехала на постоянное место жительства на <адрес>. Для получения жилого помещения обратилась в администрацию Просницкого сельского поселения, ей для проживания выделили жилое помещение в старом деревянном доме. Спустя непродолжительное время ввиду невозможности проживания в указанном доме администрация переселила ее в общежитие ПТУ № *** ст. Просница, которое с <дата> было переименовано в ПУ № ***, с <дата> - ликвидировано, а общежитие передано в КОГОКУ «Просницкий лицей». <дата> в связи с началом работ по реконструкции общежития ее переселили в коммунальную квартиру по <адрес>, которая ранее использовалась в качестве складского помещения аптеки, а затем была реконструирована под жилое помещение. Указанное помещение принадлежит КОГОКУ «Просницкий лицей» и не отнесено к категории специализированного жилья. По условиям п. 4.1 договора найма, указанное жилое помещение ей предоставлено на время реконструкции комплекса зданий КОГОКУ «Просницкий лицей».
 
    После прибытия из детского дома на ст. Просница для проживания, она неоднократно обращалась в администрацию Просницкого сельского поселения по поводу предоставления ей жилья как сироте, однако никаких мер для этого предпринято не было.
 
    В <дата> года она обратилась в администрацию Просницкого сельского поселения с заявлением о предоставлении жилого помещения, после предоставления необходимых документов ей выдали справку, что она поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении в общем списке под № ***.
 
    Согласно п.1 ст.8 Закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ответчик обязан был предоставить ей жилое благоустроенное помещение специализированного жилого фонда. Это же положение закреплено и в законе РФ от 29.02.2012 № 15-ФЗ. Виды объектов специализированного жилого фонда определены п. 8 ст. 92 в котором указано, что к специализированном жилому фонду относятся специализированные жилые помещения для детей-сирот. Ответчик с 1996 года и по настоящее время нарушает ее права, не предоставляя жилое помещение для проживания.
 
    Кроме того, ей пришлось обратиться в ООО «Догма» за оказанием юридической помощи, за указанные услуги она заплатила 10000 рублей.
 
    Просит обязать администрацию МО Кирово-Чепецкий муниципальный район предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения площадью не менее норм, установленных действующим законодательством на территории Кирово-Чепецкого района Кировской области.
 
    В судебном заседании истец Буторина Е.А., представитель истца по доверенности Пашков Г.Н. заявленные требования поддержали в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации Просницкого сельского поселения по доверенности Катаева Л.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что в соответствие с ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также в соответствие с письмом департамента образования Кировской области от 22.02.2013 № 720-42-04-15 граждане, достигшие возраста 23 лет, к категории «лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не относятся. Также указала, что Буториной Е.А. в <дата> году по ее ходатайству предоставлялось жилое помещение на ст. Просница временно. С <дата> года было временно предоставлено для проживания общежитие. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
 
    Представитель администрации Кирово-Чепецкий муниципальный район по доверенности Стародумова Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что статус сироты и право сирот на жилье не оспаривает. Однако, не ставятся на учет граждане, достигшие возраста 23 лет, которые ранее не обращались в администрацию Кирово-Чепецкого района в соответствие с письмом департамента образования Кировской области от 22.02.2013 № 720-42-04-15 и в соответствие с ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ нет указания на возраст, но ст. 1 Закона установлены категории граждан которые дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
 
    Представитель ответчика Департамента образования Кировской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями Буториной Е.А. не согласны, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования Буториной Е.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    Согласно ст. 1 указанного Законадети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые, в том числе, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии со ст.8 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    Согласно ч.8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно ч.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст.16 Закона Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО (ред. от 28.12.2013) "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ст.17 вышеуказанного Закона лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, на территории Кировской области предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров. Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Как установлено в судебном заседании, Буторина Е.А. родилась <дата>, что подтверждается свидетельством о рождении ***, в графе «отец» указан Буторин А.Н. в графе «мать» - Малкова В.В.
 
    Согласно решению Кирово-Чепецкого районного суда от <дата> Малкова В.В. и Буторин А.Н. лишены родительских прав в отношении дочери Буториной Е.А., <дата> года рождения, с Малковой В.В. и Буторина А.Н. взысканы алименты на содержание дочери.
 
    Согласно выписке из похозяйственной книги Просницкого сельского совета на Буторина А.Н., <дата> Буторина Е.А. выбыла в Советский детский дом.
 
    Согласно справке <данные изъяты> вспомогательной школы-интернат для детей-сирот от <дата> Буторина Е.А. обучалась и воспитывалась в детских государственных учреждениях и находилась на полном государственной обеспечении в <данные изъяты> дошкольном детском доме в период с <дата> по <дата>, в Кировском дошкольном детском доме в период с <дата> по <дата>, в школе-интернате № *** г. Кирова в период с <дата> по <дата>, в Верховонданской вспомогательной школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в период с <дата> по <дата>.
 
    Согласно свидетельству ***, выданному <дата>, Буторина Е.А. в период с <дата> по <дата> обучалась в Техническом училище № *** г. <адрес> по специальности «швея».
 
    Согласно распоряжению администрации Просницкого сельского округа № *** от <дата> в связи с отправкой в Кирово-Чепецкий интернат для престарелых закрепить за О. квартиру по адресу: <адрес> с <дата> на 6 месяцев. Временно, с согласия О. поселить в квартиру на 6 месяцев без права на прописку по данному адресу Буторину Е.А., на которую возложить обязанности по охране имущества, принадлежащего О.
 
    Согласно справке администрации Просницкого сельского поселения № <адрес> от <дата> Буторина Е.А. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> в период с <дата> по ***. С <дата> по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (общежитие).
 
    Постановлением администрации Просницкого сельского поселения № <адрес> от <дата> Буториной Е.А.отказано в принятии на учет для улучшения жилищных условий на основании п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ в связи с тем, что ею не были представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Согласно сообщению администрации Просницкого сельского поселения № *** от <дата> в администрации Просницкого сельского поселения ведутся два списка по учету граждан, поставленных на учет для улучшения жилищных условий - общий и внеочередной. В общем списке Буторина Е.А.стоит под № ***, в общий список также включены граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилья.
 
    Согласно договору найма жилого помещения № *** от <дата> ГОУ НПО ПУ № *** и Буторина Е.А. заключили договор, согласно которому Буториной Е.А. в связи с ходатайством главы администрации сельского поселения о найме жилого помещения передается за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности департамента образования, расположенное в общежитии, <адрес> на срок до <дата>.
 
    Согласно договору найма жилого помещения № *** от <дата> КОГОКУ «Просницкий лицей» и Буторина Е.А. заключили договор, согласно которому Буториной Е.А. с <дата> на время реконструкции комплекса зданий КОГОКУ «Просницкий лицей» предоставляется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Согласно справке Кирово-Чепецкого отделения Кировского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № *** от <дата> по состоянию на <дата> по данным правовой картотеки муниципального и государственного жилого фонда г. Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Буторина Е.А. собственником частного домовладения, квартиры, жилого помещения, не значится.
 
    Как видно из уведомления Управления Росреестра по Кировской области от 03.07.2014, сведения о правах Буториной Е.А. на имеющиеся у нее объекты недвижимости в ЕГРП отсутствуют.
 
    Таким образом, Буторина Е.А. после окончания <дата> Технического училища № *** <адрес> обращалась в администрацию Просницкого сельского поселения с просьбой предоставить ей жилое помещение. В <дата> году обратилась в администрацию Просницкого сельского поселения с заявлением о включении в список на обеспечение жилым помещением в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На заседании межведомственной комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа (протокола заседания комиссии № 12), принято решение отказать Буториной Е.А. во включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с тем, что Буториной Е.А. более 23 лет.
 
    Доводы ответчиков, что Буторина Е.А. не может быть включена в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку на момент обращения в по вышеуказанному вопросу Буторина Е.А. уже достигла 23-летнего возврата, суд признает несостоятельными.
 
    В силу Федерального закона от 17 декабря 2009 № 315-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части условий предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей мер социальной поддержки», введенного в действие с 01.01.2012, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от возраста обращения, который не ограничивается двадцатитрехлетним возрастом.
 
    Учитывая, что Буторина Е.А. до достижения 23-летнего возраста имела статус ребенка-сироты, и соответственно право на социальные гарантии и поддержки, предусмотренные вышеуказанным законодательством, обращалась к уполномоченному органу за внеочередным предоставлением жилого помещения по договору социального найма, однако, данное право не реализовала, суд приходит к выводу, что наличие обстоятельств, препятствующих предоставлению Буториной Е.А. жилого помещения как сироте не исключает возможность реализации ею права на получение указанной социальной гарантии как нуждающейся в жилом помещении после достижения 23-летнего возраста.
 
    То обстоятельство, что Буторина Е.А. состоит на учете в Просницком сельском поселении как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, не влияет на выводы суда о наличии у Буториной Е.А. права на получения жилья как лицу другой категории, т.е. сироте.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2012 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилья, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получили право на его предоставление независимо от возраста обращения. Статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Буторина Е.А. не утратила, право на обеспечение жильем не реализовала по причинам, от нее не зависящим.
 
    За Буториной Е.А. должно быть признано право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в Кирово-Чепецком районе Кировской области общей площадью не менее 26 кв.м по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек. Буторина Е.А. должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.
 
    При таких обстоятельствах, невключение Буториной Е.А. в список лиц, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений вне очереди является незаконным, нарушающим право истца на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения вне очереди, поэтому требования Буториной Е.А. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Буториной Е.А. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район предоставить Буториной Е.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в Кирово-Чепецком районе Кировской области общей площадью не менее 26 кв.м по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
 
    Судья                                                               С.Н. Мартынова
 
    Мотивированное решение изготовлено 21.07.2014