Решение от 24 июля 2014 года №2-1606/2014

                                                                                 Дело № 2-1606/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
      именем Российской Федерации
 
    24 июля 2014 года                                г.Новошахтинск
 
                Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Горбань И.А.,
 
    при секретаре Заярской Н.Г.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора г.Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.,
 
    представителя ответчика МКУ «УЖКХ» Кирилюк Е.А., действующей на основании доверенности №+++ от ххххх
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению города Новошахтинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства» об обязании обустроить участок автомобильной дороги, третье лицо: Администрация города Новошахтинска Ростовской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г.Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил обязать последнего привести полотно участка автомобильной дороги от ХХХ до ХХХ в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221), устранив следующие дефекты: по ХХХ ямы 15 x 1,0 м, 0,8 x 0,4 м,                2,0 x 1,0 м, 15 x 1,5 м, 5,2 x 0,4 м, 6,0 x 1,2 м, 1,2 x 1,5 м, 0,2 x 8 м, 0,2 x 8 м,                      1,5 x 1 м, 5 x 6 м. Нарушено асфальтовое покрытие в районе ХХХ, общей площадью 10 кв.м.
 
    В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой                 г.Новошахтинска проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояния улично-дорожной сети участка автомобильной дороги от ХХХ до ХХХ, в ходе которой выявлен ряд нарушений. Так, в соответствии ч.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 .№ 257-ФЗ
 
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами. В соответствии со ст.13 Федеральным законом от 08.11.2007 .№ 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В силу ч.3 ст.15 указанного Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 .№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Аналогичные положения содержит п.5 ч.1 ст.3 устава муниципального образования «Город Новошахтинск», согласно которому к вопросам местного значения города Новошахтинска относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новошахтинска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 .№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине - 60 см и глубине - 5 см (подпункты 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93). 27.06.2014 прокуратурой г.Новошахтинска в составе старшего помощника прокурора города Новошахтинска Щ., старшего государственного инспектора ДИиОД ОГИБДД Отдела МВД России Г., произведено обследование дорожных условий участка автодороги по ХХХ в                 ХХХ от ХХХ до ХХХ на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия Государственному стандарту. В ходе обследования установлено, что дорожное полотно данного участка автомобильной дороги не соответствует ГОСТу Р 50597-93, на проезжей части указанного переулка имеются многочисленные выбоины, просадки, частичное отсутствие асфальтобетонного покрытия, размеры и глубина которых не соответствуют вышеназванным требованиям. Так, на указанном участке дороги по ХХХ имеются вышеуказанные дефекты: обнаружены ямы размером 15 x 1,0 м, 0,8 x 0,4 м, 2,0 x 1,0 м, 15 x 1,5 м, 5,2 x 0,4 м, 6,0 x 1,2 м,               1,2 x 1,5 м, 0,2 x 8 м, 0,2 x 8 м, 1,5 x 1 м, 5 x 6 м. Нарушено асфальтовое покрытие общей площадью 10 кв.м. Заключение комиссии: комиссия считает, что для обеспечения безопасности дорожного движения необходимо принять меры по устранению вышеперечисленных недостатков. В соответствии с                 п.2.3 Положения «Об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новошахтинска», утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 29.06.2010 № 183, одной из основных задач Управления является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новошахтинска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.3.12 Положения МКУ «УЖК» организует деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию муниципальных автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и элементов благоустройства автомобильных дорог в границах города в соответствии с установленными правилами, техническими нормами и иными нормативными документами. В соответствии с п.п.1.1, 4.1 Положения МКУ «УЖКХ» является отраслевым (функциональным) органом администрации города Новошахтинска; является юридическим лицом (бюджетным учреждением), имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета в соответствии с законодательством, печать со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки, выступает истцом и ответчиком в суде, от своего имени совершает сделки, обладает имущественными, неимущественными правами и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.                       Не приведение указанного участка автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения г.Новошахтинска. Таким образом, МКУ «УЖКХ» не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванной автомобильной дороги, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии с ч.1                           ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц.
    В судебном заседании помощник прокурора г.Новошахтинска Серебрянникова Э.В. исковые требования дополнила в части указания срока, а именно просила обязать ответчика МКУ «УЖКХ» привести полотно участка автомобильной дороги от ХХХ до ХХХ в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221), устранив указанные в иске дефекты в срок до ххххх в остальной части исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Кирилюк Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признала и согласилась с вынесением решения об удовлетворении искового заявления. Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.
 
    Представитель третьего лица Администрации г.Новошахтинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд, изучив материалы дела, принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку указанные сторонами обстоятельства подтверждаются материалами дела, согласно которым на указанном участке дороги действительно имеют место дефекты дороги в виде ям, нарушенного асфальтового покрытия, размеры которых не соответствуют ГОСТ Р 50597-93, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения. Устранение данных дефектов относится к полномочиям                             МКУ «УЖКХ».
 
    Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора г.Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению города Новошахтинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства» об обязании обустроить участок автомобильной дороги, удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства» в срок до ххххх привести полотно участка автомобильной дороги от ХХХ до ХХХ в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221), устранив следующие дефекты: по ХХХ ямы 15 x 1,0 м, 0,8 x 0,4 м,                2,0 x 1,0 м, 15 x 1,5 м, 5,2 x 0,4 м, 6,0 x 1,2 м, 1,2 x 1,5 м, 0,2 x 8 м, 0,2 x 8 м,                      1,5 x 1 м, 5 x 6 м. Нарушено асфальтовое покрытие в районе ХХХ, общей площадью 10 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья