Дата принятия: 13 мая 2014г.
Номер документа: 2-1606/2014
дело № 2-1606/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Магасского районного суда <адрес> ФИО14
с участием заявителя ФИО3, ФИО2 по <адрес> ФИО9,
при секретаре ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО10 Амы ФИО6 на неправомерные действия ФИО2 по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что она являются вынужденными переселенцами из Чеченской Республики. По заявленному ходатайству ей предоставлен статус вынужденного переселенца и выдано удостоверение вынужденного переселенца. Систематически она продлевала срок действия статуса вынужденного переселенца. Однако, на их обращения, с просьбой о продлении статуса вынужденого переселенца в ФИО2 по РИ, миграционная служба уведомила их письменным отказом от ДД.ММ.ГГГГ №01/211, согласно п.40 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в РФ утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в сводные списки не включаются вынужденных переселенцы, получившие компенсацию за утраченное жилье. В ДД.ММ.ГГГГ выплачена компенсация в размере 124,560 руб. в составе семьи ФИО3, согласно Постановлению Правительство РФ от ДД.ММ.ГГГГ №510. Просят суд признать действия ФИО2 по <адрес> выразившиеся в исключении ее и членов семьи из сводного списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. неправомерными, обязать ФИО2 по <адрес> включить ее и членов семьи в сводные списки вынужденных переселенцев граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг.
В ходе судебного заявитель ФИО3 требования поддержала и просила удовлетворить по мотивам, изложенным в заявлении.
ФИО2 по <адрес> ФИО9 требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, заявители являются вынужденными переселенцами из Чеченской Республики.
Согласно справке выданной Администрацией сельского поселения Плиево Назрановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ФИО4, ФИО5 проживают в с.<адрес>, №77.
Как следует из письма ФИО2 по <адрес> от 3 апреля. 2014 года № заявителю отказано, так как ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи ФИО3 была выплачена компенсация в размере 124,560 рублей за утраченное жилье, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно»
Согласно ч. 4 ст. 5 Закона «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-I статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.
При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
Из п. 21 Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ N 465 следует, что для рассмотрения вопроса о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца лицо не позднее дня истечения срока предоставления ему статуса подает заявление, к которому прилагаются необходимые документы. Заявление, поданное лицом после истечения срока действия статуса, может быть рассмотрено при наличии у него уважительных причин несвоевременного обращения.
Кроме того, согласно ч. 4 ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-I «О вынужденных переселенцах» уведомление о лишении лица статуса вынужденного переселенца с указанием причин и порядка обжалования направляется этому лицу в течение пяти дней со дня принятия решения.
Между тем, доказательств, подтверждающих направление указанного уведомления в адрес заявителей, суду не представлено.
Поскольку по смыслу закона в течение указанного периода соответствующие органы власти обязаны провести комплекс мероприятий, направленных на создание вынужденным переселенцам должного уровня жизни, истечение указанного срока при ненадлежащем выполнении органами государственной власти мер по обеспечению обустройства, не может рассматриваться как безусловное основание, которое влечет за собой лишение статуса вынужденного переселенца.
Вместе с тем, заявители получили денежную компенсацию за утраченное жилье в Чеченской Республике, что в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается.
Из п.19 Порядка выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 510, следует, что граждане получившие компенсацию за утраченное жилье, теряют право на проживание в центрах временного размещения вынужденных переселенцев и в жилых помещениях фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев, а также снимаются с учета на улучшение жилищных условий.
Однако пункт 19 указанного Порядка решением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным и недействующим.
Также п.19 указанного Порядка исключен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 785, в связи с его несоответствием жилищному законодательству.
Следовательно, не имеет юридической силы и п.9 «Порядка ведения сводных списков вынужденных переселенцев», утвержденного приказом Министерства по делам ФИО1, национальной и миграционной политики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 31.
Более того, получение гражданами компенсации за утраченное жилье могло бы служить, по мнению суда, основанием к лишению статуса вынужденных переселенцев только в случае, если бы такая компенсация соответствовала стоимости утраченного жилья и давала бы возможность приобрести другое жилье по новому месту проживания с учетом установленных норм, в результате чего не было бы необходимости продлевать срок его действия.
Согласно п. «ж» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (утв. постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №153), право на участие в подпрограмме имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилищных помещений.
Поскольку компенсация за утраченное жилье не предполагает полного возмещения его стоимости суд считает, что заявители лишены возможности обеспечить себя жилым помещением по установленным нормам на полученную сумму компенсации.
В связи с этим не возникает и оснований для снятия заявителей с учета как вынужденных переселенцев и следовательно в отказе продления срока действия статуса вынужденных переселенцев, а также исключения из сводного списка вынужденных переселенцев из Чеченской Республики нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, получение гражданами компенсации за утраченное жилье может служить основанием к снятию их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, только в случае, если бы такая компенсация соответствовала стоимости утраченного жилья и давала возможность приобрести другое жилье по новому месту проживания в учетом установленных норм, в результате чего не было бы необходимости предоставлять жилое помещение.
При таких обстоятельствах суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ФИО10 Амы ФИО6 на неправомерные действия ФИО2 по <адрес> удовлетворить.
Обязать ФИО2 по <адрес> восстановить ФИО3, ФИО4, ФИО5 в сводном списке вынужденных переселенцев граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Копия верна
Судья
Магасского районного суда ФИО15
