Дата принятия: 05 августа 2014г.
Номер документа: 2-1605/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 августа 2014 года Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Никоновой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1605/2014 по заявлению Жилиной С.Н. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,
У С Т А Н О В И Л:
Жилина С.Н. обратились в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконными отказов ... в государственной регистрации перехода права и права собственности на объекты недвижимого имущества - земельный участок и жилой дом, расположенных по адресу: ..., и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить указанные регистрационные действия.
Заявитель Жилина С.Н. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв, в котором с доводами, изложенными в заявлении не согласилось, просило отказать в его удовлетворении.
Заинтересованное лицо Шубин В.М. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть без его участия, указав, что требования заявленные Жилиной С.Н. считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
02.06.2014г. Жилина С.Н. и Ш. совместно в установленном законом порядке обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области для государственной регистрации перехода и права собственности на следующие объекты недвижимого имущества: индивидуальный жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ... на основании заключенного между Жилиной С.Н. и Ш. договора купли-продажи от 02.06.2014г.
10 июня 2014 г. письмами ... Управление Росреестра по Самарской области уведомило о приостановлении государственной регистрации перехода и права собственности на указанное выше имущество, сославшись на несоответствие представленного договора купли-продажи статьям 7, 8 ЗК РФ. Также указав, что для проведения государственной регистрации необходимо предоставить договор дарения с указанием категории земельного участка «Земли населенных пунктов».
11 июля 2014г. сообщениями ... Управление Росреестра по Самарской области отказало в государственной регистрации с мотивировкой, что неверно указанная категория земельного участка «земли поселений» делает правоустанавливающий документ: договор купли-продажи от 02.06.2014г. не соответствующий требованиям действующего законодательства.
Согласно статье 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.
В соответствии со статьей 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления сторон договора и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов).
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 названного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 17 Закона № 122-ФЗ).
Судом установлено, что Управление Росреестра по Самарской области в нарушение пункта 2 статьи 17 Закона № 122-ФЗ истребовало у сторон договора купли-продажи от 02.06.2014 дополнительный договор. Так, в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 10.06.2014 указано, что для государственной регистрации Заявителю в срок до 10.07.2014г. необходимо предоставить договор дарения с указанием категории земельного участка по вышеуказанному адресу, а именно – «земли населенных пунктов». При этом между сторонами 02.06.2014 уже заключен договор купли-продажи недвижимого имущества. На основании ч. 8 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ частично отменена действовавшая ранее система двойной регистрации (прав и сделок) в отношении объектов недвижимости. Правило о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащееся в статье 558 ГК РФ, не подлежит применению к договорам, заключаемым после 1 марта 2013 года. Суд соглашается с доводом заявителя, что в данном случае договор купли продажи от 02.06.2014г. является заключенным и внесение изменений, в который возможно только в форме дополнительных соглашений. Требование предоставления иного договора (дарения, купли-продажи) при данных обстоятельствах является нарушением положений Закона № 122-ФЗ.
Статья 20 Закона N 122-ФЗ содержит перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав. Так в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом N 122-ФЗ для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
При проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган согласно требованиям, установленным статьями 9 и 13 Закона № 122-ФЗ, осуществляет правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию, то есть проверку юридической силы правоустанавливающих и других представленных на регистрацию документов. Из совокупности названных правовых норм следует, что правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.
Суд приходит к выводу, что в представленном на регистрацию договоре от 02.06.2014г. указаны все данные, позволяющие однозначно идентифицировать земельный участок, в том числе его место нахождения, кадастровый номер, документы, подтверждающие права на него, основания приобретения данного объекта в собственность, а также категория земельного участка. При этом судом установлено, что в договоре от 02.06.2014г. в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 23.06.2005г. серии ... и выписке из ЕГРП от 05.05.2014г. категория земельного участка указана как земли поселений, что свидетельствует об отсутствии разночтений (противоречий) относительно категории земельного участка в договоре купли-продажи от 02.06.2014г. и сведений содержавшихся в ЕГРП на дату заключения вышеуказанного договора. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: выпиской из ЕГРП от 05.05.2014, а также справочной информацией по объектам недвижимости в режиме online, в соответствии с которой информация по объекту с кадастровым номером ... в ЕГРП была обновлена 05.06.2014, то есть уже после заключения Жилиной С.Н. и Ш. договора.
Жилина С.Н. в судебном заседании пояснила, что при приеме документов на регистрацию по данному основанию о возможном приостановлении и отказе не была извещена.
В представленном в суд отзыве регистрирующий орган не опроверг доводов заявителя, а лишь констатировал основания отказа в регистрации перехода права и права собственности на объекты недвижимого имущества.
Суд считает, что указание в договоре категории земельного участка «земли поселений» вместо «земли населенных пунктов» не может служить основанием для отказа в государственной регистрации, так как в соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» слово "поселений" в наименовании категорий земельных участков было заменено словами "населенных пунктов". При этом федеральный законодатель в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статью 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации дополнил частью 16, в соответствии с которой не требуется замена или внесение изменений в ранее выданные документы, записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащие наименование категории "земли поселений".
Представленное Управлением Росреестра по Самарской области письмо от 28.07.2009г. в качестве обоснования позиции регистрирующего органа по данному вопросу для суда не имеет правового основания, так как данное письмо является ответом на запрос и не является нормативным актом.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявителем были предоставлены на регистрацию документы, необходимые и достаточные для проведения регистрации перехода и права собственности на объекты недвижимого имущества, и у регистрирующего органа не было правовых оснований для отказа в регистрации права собственности, в связи с чем обжалуемые отказы противоречат требованиям статей 17, 18, 20 Закона о регистрации и нарушают права и законные интересы заявителя.
Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 258, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Жилиной С.Н. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности Жилиной С.Н., содержащийся в сообщении от 11 июля 2014г. ...
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности, содержащийся в сообщении от 11 июля 2014г. ...
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Жилиной С.Н. путем государственной регистрации ее права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:
Жилой дом, ... находящийся по адресу: ...
Земельный участок, назначение: земли населенных пунктов, площадь: 1376.00 (Одна тысяча триста семьдесят шесть) кв.м., находящийся по адресу: ...
и выдать Жилиной С.Н. свидетельства о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.Ю. Лифанова
...
