Решение от 09 июля 2013 года №2-1605/2013

Дело № 2-1605/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    09 июля 2013 г. г. Биробиджан
 
    Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе судьи                Казаковой О.Н.
 
    при секретаре                Боревич Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО к индивидуальному предпринимателю Кущ Т.В. о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц противоправными и прекращении таких действий,-
 
у с т а н о в и л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО (далее – Управление Роспотребнадзора по ЕАО) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Кущ Т.В. о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц противоправными и прекращении таких действий. Требования мотивировали тем, что 24.05.2013 при проведении плановой выездной проверки предприятий торговли «Кедр», расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, установлено, что ИП Кущ Т.В. осуществляется услуга по реализации неопределенному кругу лиц потребителей продуктов питания ненадлежащего качества и не соответствующих образцам по качеству:
 
    - на предприятии торговли «Кедр» <адрес>, неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещения для хранения и подготовки товара к продаже, бытового, складского помещения; не проводится их ремонт по мере необходимости (нарушено гигиеническое покрытие стен и потолка), проба воды не соответствует требованиям по микробиологическим показателям: ОКБ составило 0,7 КОЕ в 100 мл, при гигиеническом нормативе не допускается (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» № от 22.05.2013);
 
    - на предприятии торговли «Кедр» <адрес>, неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещения для хранения и подготовки товара к продаже, бытового помещения; не проводится их ремонт по мере необходимости (нарушено гигиеническое покрытие стен и потолка);
 
    - на предприятии торговли «Кедр» <адрес>, проба рыбы «дальневосточная навага» - массовая доля глазури составляет 7,1% при норме не более 5% массы нетто (изготовитель ОАО <данные изъяты>), что установлено экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» № от 22.05.2013.
 
    Факт оказания услуги реализации ИП Кущ Т.В. продуктов питания неопределенному кругу лиц потребителей ненадлежащего качества подтверждается актом проверки от 24.05.2013 №, протоколом об административном правонарушении от 24.05.2013 и постановлением по делу об административном правонарушении от 04.06.2013 №. Просят признать действия ИП Кущ Т.В. по предоставлению неопределенному кругу лиц потребителей услуг по реализации продуктов питания ненадлежащего качества противоправными. Обязать ИП Кущ Т.В. предоставлять услуги по реализации продуктов питания неопределенному кругу лиц потребителей надлежащего качества, соответствующие требованиям санитарных правил 2.3.6.1066-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23; СанПиН 2.1.4.1175-02, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 № 40, СанПиН 2.3.2.2603-10: на предприятиях торговли «Кедр», расположенных по адресам: <адрес> и <адрес> осуществить текущий ремонт, на предприятии торговли в <адрес> обеспечить качество и безопасность питьевой воды в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, на предприятии торговли по адресу: <адрес> осуществлять реализацию замороженной рыбной продукции, соответствующей гигиеническим нормативам.
 
    В судебном заседании представитель истца Загуляева Н.В., действующая на основании доверенности, требования иска поддержала и уточнила: просила обязать ответчика постоянно обеспечивать питьевой водой предприятие торговли «Кедр» в <адрес>, путем сдачи 2 раза в год на лабораторные исследования образцов воды в рамках производственного контроля, согласно требованиям ГОСТ и СанПиН; обязать ИП Кущ Т.В. постоянно осуществлять лабораторный контроль на органолептические, физико-химические и микробиологические показатели рыбной продукции, предоставляя по одному образцу от каждой партии, реализуемой на предприятии торговли «Кедр» в <адрес>, один раз в год в рамках производственного контроля; по мере необходимости проводить текущий ремонт в помещениях для хранения и подготовки товара к продаже, бытового и складского помещения на указанных предприятиях торговли. Дополнительно пояснила, что Управление Роспотребнадзора по ЕАО обратилось в суд с целью обязать ответчика прекратить незаконные действия, которые установлены проверкой. Потребитель имеет право на предоставление качественной услуги. ИП Кущ Т.В. привлечена к административной ответственности постановлением от 04.06.2013. Указанное постановление не обжаловано. Сроки устранения выявленных нарушений (в части ремонта помещений) указаны в предписании. В июле 2013 проведена внеплановая проверка предприятий торговли ИП Кущ Т.В., установлено, что ремонт в помещениях выполнен, вода соответствует действующим санитарным нормам, рыба соответствует нормам по содержанию глазури.
 
    Ответчик ИП Кущ Т.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения извещена надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика ИП Кущ Т.В. - Кущ А.Д., действующий на основании доверенности, заявленные уточненные требования признал. Пояснил, что действительно в магазинах в <адрес>, <адрес> и <адрес> проводилась проверка. Претензий от покупателей по качеству рыбы не было. Текущий ремонт помещений делают каждый год, готовы поставить фильтры на воду. ИП Кущ Т.В. была привлечена к административной ответственности, постановление, а также действия проверяющих она не обжаловала.
 
    Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика с участием его представителя.
 
    Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательными для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право.
 
    Из материалов дела установлено, что нежилое здание – магазин, расположенный по адресу: <адрес>, является совместной собственностью Кущ Т.В. и Кущ А.Д. (свидетельство о государственной регистрации права от 05.08.2003). Нежилое здание – магазин, расположенный по адресу: <адрес>, является совместной собственностью Кущ Т.В. и Кущ А.Д. (свидетельство о государственной регистрации права от 28.02.2006), нежилое здание – магазин, расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью Кущ А.Д. (свидетельство о государственной регистрации права от 18.11.2005).
 
    С 04.07.1996 Кущ Т.В. является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – розничная торговля в неспециализированных магазинах, дополнительный вид деятельности – прочая оптовая торговля, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14.12.2004.
 
    На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по ЕАО от 13.05.2013 № в отношении ИП Кущ Т.В. проведена проверка предприятий торговли «Кедр» в <адрес>, <адрес>, в <адрес>, в <адрес>. Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по ЕАО от 04.06.2013 № ИП Кущ Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Основанием привлечения ИП Кущ Т.В. к административной ответственности послужили фактические обстоятельства, указанные в мотивировочной части рассматриваемого искового заявления.
 
    24.05.2013 Управлением Роспотребнадзора по ЕАО ИП Кущ Т.В. выдано предписание, в котором указано следующее: на предприятии торговли «Кедр» <адрес>, <адрес> решить вопрос о проведении ремонта в помещениях предприятия (до 01.08.2013), обеспечить качество и безопасность питьевой воды в соответствии с требованиями, с проведением лабораторных исследований (до 10.06.2013); на предприятии торговли «Кедр» <адрес> решить вопрос о проведении ремонта в помещениях предприятия (до 01.08.2013); на предприятии торговли «Кедр» <адрес> обеспечить реализацию замороженной рыбной продукции, соответствующей гигиеническим нормативам (немедленно и постоянно), организовать выполнение производственного контроля (постоянно).
 
    На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора от 02.07.2013 № в отношении ИП Кущ Т.В. проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что рыба мороженая «навага» на предприятии розничной торговли в <адрес> соответствует гигиеническому нормативу; пробы воды нецентрализованного водоснабжения, отобранные в предприятии розничной торговли <адрес>, <адрес>, соответствуют гигиеническим нормативам.
 
    17.06.2013 между ИП Кущ Т.В. и ФИО1 заключен договор подряда, по условиям которого подрядчик обязуется провести текущий ремонт, положить линолеум, установить фильтр на воду в магазине «Кедр» <адрес>. Из акта приема выполненных работ от 01.07.2013 следует, что вышеперечисленные работы выполнены в полном объеме.
 
    17.06.2013 между ИП Кущ Т.В. и ФИО2 заключен договор подряда, по условиям которого подрядчик обязуется провести текущий ремонт, положить линолеум, установить фильтр на воду в магазине «Кедр» <адрес>. Из акта приема выполненных работ от 01.07.2013 следует, что вышеперечисленные работы выполнены в полном объеме.
 
    Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности с требованиями действующего законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, суд приходит к выводу, что ответчиком в добровольном порядке устранены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, имевшие место на момент проверки в мае 2013, права неопределенного круга потребителей на получение качественной услуги восстановлены.
 
    Учитывая данные обстоятельства, а также то, что законодательно не предусмотрено возложение обязанности по устранению нарушений на будущее, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Одновременно суд отмечает, что согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Два из трех нежилых помещений, в которых осуществляет торговлю ИП Кущ Т.В., принадлежат на праве совместной собственности ей и Кущ А.Д., одно – только Кущ А.Д. Следовательно, выдача предписания о проведении ремонта в помещениях магазинов только ИП Кущ Т.В. является нарушением требований вышеуказанной нормы закона.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 11 ГК РФ, ст.ст. 3, 194-199 ГПК РФ, суд, -
 
Р е ш и л:
 
    Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО к индивидуальному предпринимателю Кущ Т.В. о признании действий противоправными и возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья О.Н. Казакова
 
    Копия верна
 
    Судья                                        О.Н. Казакова