Решение от 15 июля 2014 года №2-1603/2014

    Дело № 2-1603/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Хабаровск                                                                                                       15 июля 2014 года
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    единолично судьи Добржанской Ю.С.,
 
    при секретаре Башкировой Е.В.,
 
    с участием представителя прокурора Хабаровского района - старшего помощника прокурора Хабаровского района Васильевой Н.В.,
 
    представителя администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Матеко Д.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действии,
 
         УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Хабаровского района Хабаровского края обратился в суд с указанным иском к администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц. Требования мотивированы следующим. Прокуратурой Хабаровского района проведена проверка по обращению ФИО4 о наличии на пешеходной дорожке в районе <адрес> бордюрного камня, препятствующего движению пешеходов, в том числе, с детскими колясками. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Хабаровского района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по хабаровскому району проведена выездная проверка. В ходе обследования, проведенного в районе <адрес> выявлено наличие на пешеходной дорожке постороннего предмета - бордюрного камня, препятствующего движению лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе, инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски, а также безопасной перевозке детских колясок. Частью 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления ( ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ). В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 данного закона под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым, в том числе, относятся тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе, безопасности, сооружения. Таким образом, на орган местного самоуправления возлагается обязанность по содержанию автомобильных дорог, в том числе тротуаров. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Указанной группе населения государством гарантируется социальная защита, представляющая собой систему гарантированных экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (п. 1 ст. в Федерального закона № 181-ФЗ). Одной из гарантий социальной защиты является обеспечение органами местного самоуправления условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования всеми видами транспорта. Нарушение, выявленное в ходе проверки, свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления обязанностей по обеспечению социально незащищенной категории населения равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, что создает для них дискриминирующие условия.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Хабаровского района Васильева Н.В. заявленные требования поддержала, указывая на то, что на администрацию Тополевского сельского поселения должна быть возложена обязанность устранить указанные нарушения, путем демонтажа бордюрного камня, перегораживающего проезд и проход по тротуару (пешеходной дорожке), либо любым другим образом для достижения цели беспрепятственного движения пешеходов по данной пешеходной дорожке, включая инвалидов-колясочников и граждан, перевозящих детей в детских колясках.
 
    Представитель администрации Тополевского сельского поселения Матеко Д.Н. в судебном заседании указал, что администрация Тополевского сельского поселения с иском в целом согласна. Данный бордюрный камень был установлен по просьбе жителей домов <адрес> в связи с незаконной парковкой автомобилей на тротуаре и газонах. Для устранения выявленных нарушений администрация предпринимает меры. Так была произведена насыпь в районе бордюрного камня, которая впоследствии должна быть заасфальтирована.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО4 о наличии на пешеходной дорожке в районе <адрес> бордюрного камня, препятствующего движению пешеходов, в том числе, с детскими колясками.
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Хабаровского района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена выездная проверка. В ходе обследования, проведенного в районе <адрес> выявлено наличие на пешеходной дорожке постороннего предмета - бордюрного камня, препятствующего движению лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе, инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски, а также безопасной перевозке детских колясок.
 
    Частью 5 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления ( ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ). В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 данного закона под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым, в том числе, относятся тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе, безопасности, сооружения.
 
    Таким образом, на орган местного самоуправления возлагается обязанность по содержанию автомобильных дорог, в том числе тротуаров.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Указанной группе населения государством гарантируется социальная защита, представляющая собой систему гарантированных экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (п. 1 ст. в Федерального закона № 181-ФЗ).
 
    Одной из гарантий социальной защиты является обеспечение органами местного самоуправления условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования всеми видами транспорта.
 
    Нарушение, выявленное в ходе проверки, свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления - администрацией Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанностей по обеспечению социально незащищенной категории населения равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, что создает для них дискриминирующие условия.
 
    Выявленное нарушение должно быть устранено, в связи с чем на администрацию Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района<адрес> должна быть возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж бордюрного камня на пешеходной дорожке в районе <адрес> либо иным образом обеспечить беспрепятственное движение пешеходов по данной пешеходной дорожке, включая инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски, граждан, перевозящих детей в детских колясках.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:      
 
    Исковое заявление прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действии удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Обязать администрацию Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж бордюрного камня на пешеходной дорожке в районе домов <адрес> либо иным образом обеспечить беспрепятственное движение пешеходов по данной пешеходной дорожке, включая инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски, граждан, перевозящих детей в детских колясках.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хабаровский районный суд Хабаровского края.
 
    Судья          Добржанская Ю.С.
 
    Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2014 года.