Решение от 19 мая 2014 года №2-160/2014год

    Дело №2-160/2014 год
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Могоча         19 мая 2014 года
 
    Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Олефировой М.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Кравченко А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального района «Тунгиро-Олекминский район», Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районная центральная библиотека» об обязании обеспечить финансирование и приобрести периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу для инвалидов в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля,
 
установил:
 
    Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее: межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. Проверкой установлено, что администрацией МР «Тунгиро-Олекмиснкий район» не выполняются требования федерального законодательства для обеспечения доступа инвалидов по зрению на получение необходимой информации в муниципальной библиотеке. Проверкой установлено, что учредителем муниципального бюджетного учреждения культуры «Районная центральная библиотека» является администрация МР «Тунгиро-Олекминский район». Согласно ответу администрации МР «Тунгиро-Олекминский район» следует, что библиотека не обеспечена периодической, научной, учебно-методической, справочной информацией и художественной литературой для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля. На территории Тунгиро-Олекминского района количество инвалидов по зрению составляет 2 человека. Отсутствие в муниципальной библиотеке специальной литературы нарушает права инвалидов по зрению на получение необходимой информации.
 
    На основании изложенного, ссылаясь на нормы действующего законодательства просит обязать администрацию муниципального района «Тунгиро-Олекминский район» обеспечить финансирование муниципального бюджетного учреждения «Районная центральная библиотека» для приобретения периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля. Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Районная центральная библиотека» после финансирования администрацией муниципального района «Тунгиро-Олекминский район» приобрести периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.
 
    В судебном заседании старший помощник Могочинского межрайонного прокурора Щербакова Я.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Полагала, что в библиотеке необходимо наличие периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля
 
    Представитель Администрации МР «Тунгиро-Олекминский район» по доверенности Туранова Н.А. заявленные требования Могочинского межрайонного прокурора не признала, пояснив, что на территории МР «Тунгиро-Олекминский район» проживает два инвалида по зрению. При проведении среди них социологического опроса по вопросу востребованности специальной литературы, было выявлено, что потребности в данной литературе нет. На сегодняшний день в целях реализации законных прав инвалидов по зрению в МБУК «Районная центральная библиотека» имеется в наличии художественная аудио литература, перечень которой постоянно обновляется. Прокурором не указано в каком объеме должны выделяться денежные средства, какое количество и какой именно литературы требуется библиотеке. Кроме того, инвалиды по зрению, проживающие в Тунгиро-Олекминском районе не владеют методикой чтения рельефно-точечным шрифтом Брайля.
 
    Представитель ответчика «Районная центральная библиотека» Румынина Г.Г. заявленные требования Могочинского межрайонного прокурора не признала, пояснив, в МБУК «Районная центральная библиотека» имеется аудио литература, кроме того, имеется возможность предоставления любой литературы, в том числе для инвалидов по зрению по межбиблиотечному абонементу. Полагала, что права инвалидов по зрению, проживающих на территории Тунгиро-Олекминского района, на получение информации, в том числе библиотечное обслуживание не нарушены.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Могочинского межрайонного прокурора удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.
 
    Согласно ч.2 ст.15 ФЗ от 29 декабря 1994 года №78 ФЗ «О библиотечном деле» органы местного самоуправления обеспечивают финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек, реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание.
 
    В соответствии п.19 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.
 
    Согласно ст.14 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления.
 
    Согласно Устава муниципального бюджетного учреждения культуры «Районная центральная библиотека» Муниципального района «Тунгиро-Олекминский район» учредителем учреждения является администрация МР «Тунгиро-Олекминский район». Учредитель несет ответственность за организацию библиотечного обслуживания населения Бюджетным учреждением, комплектование и обеспечение сохранности его библиотечных фондов.
 
    Как установлено в судебном заседании, всего инвалидов по зрению на территории МР «Тунгиро-Олекминский район» - 2 человека.
 
    В МБУК «Районная центральная библиотека» имеется в наличии художественная аудиолитература, что не оспаривалось в судебном заседании помощником прокурора.
 
    В соответствие со ст. 4 ФЗ от 29 декабря 1994 года №78 ФЗ « О библиотечном деле» в общедоступных библиотеках граждане имеют право получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек.
 
    Из пояснений данных в судебном заседании Румыниной Г.Г. следует, что при обращении инвалидов в МБУК «Районная центральная библиотека», литература может быть заказана по межбиблиотечному абонементу в специализированной библиотеке.
 
    В исковом заявлении прокурор указывает, что отсутствие в муниципальной библиотеке специальной литературы нарушает права инвалидов по зрению на получение необходимой информации. При этом, прокурором не представлены доказательства, опровергающие доводы о том, что на территории Тунгиро-Олекминского района проживают инвалиды по зрению, не владеющие методикой чтения рельефно-точечным шрифтом Брайля. Не оспорены доводы стороны ответчика и о том, что не нарушены права инвалидов по зрению, проживающих на территории Тунгиро-Олекминского района, на получение информации, в том числе библиотечное обслуживание.
 
    В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств, с тем, чтобы решение не вызывало затруднений при его исполнении.
 
    Требования прокурора заявлены таким образом, что их реальное исполнение невозможно, поскольку ни в иске, ни в ходе судебного заседания прокурором не конкретизированы требования о том, какую именно, а также в каком количестве необходимо приобрести периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, так же не указано в каком объеме должно быть осуществлено финансирование на указанные цели.
 
    Администрацией муниципального района «Тунгиро-Олекминский район» как Учредителем МБУК «Районная центральная библиотека», осуществляется надлежащее финансирование этого учреждения для целей формирования библиотечного фонда.
 
    При таких данных суд приходит к выводу, что права инвалидов по зрению действиями как администрации муниципального района «Тунгиро-Олекминский район», так и действиями МБУК «Районная центральная библиотека» не нарушаются. Отсутствие в библиотечном фонде периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, в настоящее время вызвано отсутствием спроса на данный вид источника информации для слепых, для их приобретения в случае необходимости имеются все условия и возможности, следовательно, факт отсутствия таких книг в библиотечном фонде сам по себе не может являться основанием для удовлетворения иска прокурора.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении требований Могочинского межрайонного прокурора об обязании администрацию муниципального района «Тунгиро-Олекминский район» обеспечить финансирование муниципального бюджетного учреждения «Районная центральная библиотека» для приобретения периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, обязании муниципальное бюджетное учреждение «Районная центральная библиотека» приобрести после финансирования администрацией муниципального района «Тунгиро-Олекминский район» приобрести периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Могочинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                М.А. Олефирова
 
    Решение суда в окончательной форме принято 23 мая 2014 года