Решение от 21 мая 2014 года №2-160/2014

    - Дело № 2-160/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    21 мая 2014 года с. Б. Атня
 
    Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сафаргалиева М.М., при секретаре Мифтаховой Г.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ханиповой Ф.С. в интересах Вафиной С.В. к Атнинскому районному исполнительному комитету Республики Татарстан о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании внести в список претендентов на получение субсидий на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета,
 
установил:
 
    Вафина С.В. (представитель по доверенности Ханипова Ф.С.) обратилась в суд с заявлением к Атнинскому районному исполнительному комитету Республики Татарстан о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании внести в список претендентов на получение субсидий на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны. 05.02.2010 ею главе Атнинского муниципального района РТ было подано заявление о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако письмом от 03.06.2011 ей было в этом отказано.
 
    Также её снохой, В.Р. в 2013 году по данному вопросу было подано письменное обращение главе района. 04.06.2013 ей так же было отказано. Заявитель считает данные отказы от 03.06.2011 и 04.06.2013 необоснованными, просит их признать незаконными и обязать Атнинский районный исполнительный комитет включить её в список претендентов на получение субсидий на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.
 
    В судебном заседании заявитель Вафина С.В. не участвовала, извещена, причину неявки не сообщила. Из пояснений представителя (Ханиповой Ф.С.) она больна, не может ходить, просит рассмотреть дело без своего участия, с участием ее представителя.
 
    Представитель Вафиной С.В. по доверенности, Ханипова Ф.С. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Суду также пояснила, что отказ Атнинского районного исполнительного комитета в постановке на учет Вафиной С.В. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий от 05.03.2010, от 03.06.2011 и от 04.07.2013 не обжаловали, так как им сказали, что нужно провести экспертизу, для определения износа дома. После этого поставят на учет, в качестве нуждающийся в улучшении жилищных условий, однако не поставили. Срок на обращение в суд с указанным заявлением пропущен в связи с тем, что они не знали, что нужно обжаловать в течение трех месяцев, об этом в отказах исполнительного комитета не написано, делали экспертизу. Вафина С.В. больна, сама не может обращаться. В 2010 году Вафина С.В. в своем доме зарегистрировала своих внучек, имеет на это право. Жилищные условия не ухудшала, не ломала. С июня 2011 по январь 2012 года была зарегистрирована в доме своей дочери в <адрес>, так как это необходимо было для получения медицинского полиса и обращения в больницу в Арском районе, по состоянию здоровья нуждалась в лечении. С 25.01.2012 г. по настоящее время она зарегистрирована в <адрес>. Проживает у нее в Нижнекамском районе, там зарегистрирована временно, нуждается в уходе, в своем доме проживать не может, дом не пригоден для проживания, износ составляет 68 %.
 
    Представитель заинтересованного лица, Атнинского районного исполнительного комитета, в судебном заседании не участвовал. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без своего участия, с заявлением не согласны, просят отказать.
 
    На основании ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и представителя заинтересованного лица.
 
    Заинтересованное лицо, Атнинский районный исполнительный комитет представил в суд возражения и ходатайство, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований Вафиной С.В., в том числе по мотиву пропуска ею без уважительных причин трехмесячного срока обращения в суд, установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ. Кроме того, ссылаются на положения ст. 51 и ст. 53 Жилищного кодекса РФ. Указали, что согласно заключению рабочей комиссии по проверке технического состояния, степени износа и пригодности для проживания жилых домов и помещений, занимаемых участниками и инвалидами ВОВ и ветеранами ВОВ на территории Атнинского муниципального района РТ №28 от 01.06.2010 жилой дом по адресу: <адрес>, где была прописана истица, признан пригодным для проживания, учетная норма на одного члена семьи превышала норму, установленную постановлением Атнинского районного исполнительного комитета №159 от 16.06.2006 – 18 кв.м., составляла 39,6 кв.м. 22.01.2010 по данному адресу были прописаны еще 2 человека. 21.06.2011 Вафина С.В. убыла по адресу: <адрес>. С 25.01.2012 вновь зарегистрировалась в Атнинском районе. То есть истица совершила намеренные действия для признания её нуждающейся в жилом помещении.
 
    Заслушав представителя заявителя Ханипову Ф.С., обсудив доводы заявления и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Часть 1 статьи 256 ГПК РФ предусматривает, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    В силу части 2 статьи 256 ГПК РФ причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10 февраля 2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суд первой инстанции по каждому делу должен выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
 
    Как установлено судом, Вафина С.В. обратилась с заявлением к главе муниципального образования Атнинского муниципального района 05.02.2010 о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как члена семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны.
 
    Письмом Атнинского районного исполнительного комитета РТ от 05.03.2010 ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным п.5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ.
 
    Далее Вафина С.В. 11.04.2011 года обратилась с письмом к Председателю Атнинского райисполкома М.Г. с просьбой о помощи, указав, что ее дом старый, дымоход газовой печи нуждается в ремонте, сама болеет. Письмом и.о. руководителя исполнительного комитета Атнинского муниципального района РТ Ш.Р. от 03.06.2011 № 160 ей был дан ответ. Согласно которой, в связи с отсутствием дополнительных доходов при исполнении местного бюджета выделение средств и проведение ремонта жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, в настоящее время является невозможным.
 
    Кроме того, 10.06.2013 сноха заявителя, В.Р. обратилась в Атнинский районный исполнительный комитет с заявлением о включении Вафиной С.В. в реестр по обеспечению жильем за счет федерального бюджета и принятии на учет для улучшения жилищных условий.
 
    Письмом Атнинского районного исполнительного комитета РТ от 04.07.2013 ей было отказано по основаниям, предусмотренным ст. 53 Жилищного кодекса РФ.
 
    Таким образом, обжалуемые отказы Атнинского районного исполнительного комитета вынесены 05.03.2010 и 04.07.2013. С заявлением в суд об оспаривании данных отказов Вафина С.В. обратилась 12.05.2014, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока.
 
    При этом доказательств уважительности причин пропуска срока заявителем и её представителем суду не представлено, в связи с чем суд не находит оснований для его восстановления и считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных Вафиной С.В. требований в связи с пропуском ею предусмотренного законом трехмесячного срока на обращение в суд.
 
    Суд также принимает во внимание и значительность пропуска заявителем установленного срока обращения в суд: как указано выше, обжалуемые отказы вынесены 05.03.2010 и 04.07.2013. То есть с момента вынесения первого отказа прошло более 4 лет, второго – более 10 месяцев.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в ред. от 09 января 2010 года № 30) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в ст. ст. 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Исходя из ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ в случае, если не истек срок, предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса, допускается отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19.04.2007 г. № 258-О-О по смыслу статьи 53 ЖК РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
 
    Установлено, что заявитель, Вафина С.В. была зарегистрирована (и проживала) по адресу: <адрес>, кв.2 с 09.10 2000 по 21.06.2011, 22.01.2010 по вышеуказанному адресу были зарегистрированы еще 2 человека: К.Л. и К.Р. Указанный жилой дом принадлежит Вафиной С.Ф. на праве собственности (копия Свидетельства о регистрации права № от 21.12.2011). По результатам экспертного исследования № 2988/07-5 от 28.05.2013г., техзническое состояние <адрес> Республики Татарстан считается ветхим. Процент физического износа строения составляет 68 %.
 
    Однако, 21.06.2011 Вафина С.В. убыла по адресу: <адрес>. По адресу: <адрес> вновь зарегистрировалась лишь 25.01.2012.
 
    Таким образом, суд считает установленным, что заявителем, Вафиной С.В. были совершены намеренные действия, направленные на создание искусственного ухудшения жилищных условий.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления Ханиповой Ф.С. в интересах Вафиной С.В. к Атнинскому районному исполнительному комитету Республики Татарстан о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании внести в список претендентов на получение субсидий на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Атнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Сафаргалиев М.М.
 
    -
 
    -
 
    -