Решение от 12 мая 2014 года №2-160/2014

    Гр. дело № 2-160/2014.
 
    Мотивированное решение изготовлено 13.05.2014.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года          г.Полярные Зори
 
    Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Сапуновой М.Ю.,
 
    при секретаре Огородовой Е.В.,
 
    с участием
 
    помощника прокурора г. Полярные Зори Кривенковой Н.А.,
 
    истца Никитина Е.А.,
 
    представителя ответчика муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» Шолоховой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Полярнозоринского районного суда Мурманской области гражданское дело по иску прокурора г. Полярные Зори в интересах Никитина Е.А. к администрации муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией и муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством» об обязании произвести замену индивидуального прибора учета электроэнергии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Полярные Зори в интересах Никитина Е.А. обратился в Полярнозоринский районный суд Мурманской области с иском к администрации муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией (далее - Администрация) и муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством» (далее – МКУ УГХ) об обязании произвести замену индивидуального прибора учета электроэнергии, указав в обоснование заявленных требований следующее.
 
    Никитин Е.А, является нанимателем жилого помещения по <адресу №>.
 
    В 2013 году управляющей компанией ООО «А» составлен акт обследования прибора учета электроэнергии данной квартиры, в адрес Никитина Е.А. направлено письмо о необходимости замены непригодного для эксплуатации прибора учета электроэнергии 1976 года выпуска, не прошедшего поверку и не соответствующего требованиям закона по классу точности, который в соответствии с п. 138 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, должен составлять класс точности 2,0 и более.
 
    В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по замене приборов учета электроэнергии в квартирах муниципального жилищного фонда возложена на собственника муниципальных квартир.
 
    На основании изложенного прокурор г. Полярные Зори просил обязать Администрацию и МКУ УГХ произвести замену непригодного к эксплуатации прибора учета электроэнергии по <адресу №> на прибор учета электроэнергии класса точности не менее 2,0 согласно требованиям Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Полярные Зори Кривенкова Н.А. и истец Никитин Е.А. заявленные требования поддержали в полном объеме.
 
    Представитель Администрации в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв на иск, в котором заявленные требования признал в полном объеме, просил установить срок для исполнения решения суда до 15.06.2014 с учетом времени, необходимого для проведения процедуры закупки и сроков исполнения работ по контракту на установку приборов учета электроэнергии (л.д. 105), просил рассмотреть дело без участия Администрации.
 
    Представитель МКУ УГХ Шолохова Н.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что замена прибора учета электроэнергии по указанному адресу включена в план-график закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд на 2014 год, просила установить срок для исполнения решения суда до 15.06.2014 с учетом времени, необходимого для проведения процедуры закупки и сроков исполнения работ по контракту на установку приборов учета электроэнергии.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя Администрации, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.
 
    Выслушав истца Никитина Е.А., помощника прокурора г. Полярные Зори Кривенкову Н.А., представителя МКУ УГХ Шолохову Н.В., изучив материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 5 ст. 13 Федерального Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
 
    Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В соответствии со ст. 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
 
    Согласно ч. 2 ст. 543 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии. Данная норма права не предусматривает обязанность энергоснабжающей организации производить замену и установку приборов учета потребления электроэнергии.
 
    Постановлением правительства РФ от 04.05.2012 № 442 утверждены «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии» (далее – Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии. Согласно п.138 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии для учета электрической энергии, потребляемой гражданами, а также на границе раздела объектов электросетевого хозяйства и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома подлежат использованию приборы учета класса точности 2,0 и более.
 
    В соответствии с приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 15.03.2005 N 53-ст приборы учета электрической энергии класса точности 2,5 выбыли из эксплуатации, в связи, с чем исключены из государственного реестра средств измерений.
 
    Согласно ГОСТ 6570-96 выпуск приборов учета электроэнергии класса точности 2,5 запрещен 01 июля 199/ года, а согласно решению НТК Госстандарта России по метрологии и измерительной технике от Ш. июня 1999 года и от 12 сентября 2000 года приборы учета электроэнергии с классом точности 2,5 должны быть последовательно заменены на приборы учета электроэнергии с классом точности 2,0.
 
    Приказом от 15.03.2005 года N 53-ст Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии МПЭ РФ утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52322-2005 Аппаратура для измерения электрической энергии переменного тока. Статические счетчики активной энергии (классы точности 1 и 2), с датой введения в действие с 1 июля 2005 года.
 
    Из вышеизложенного следует, что приборы учета электрической энергии класса точности 2,5 выбыли из эксплуатации, в связи, с чем исключены из государственного реестра средств измерений и подлежат замене.
 
    В октябре 2013 года управляющей компанией ООО «А» проведено обследование прибора учета электроэнергии кв. №**, дома №** по <адресу №>, по результатам которого выявлено несоответствие данного прибора типа *** требованиям п.138 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, поскольку указанный прибор 1976 года выпуска, не подлежит поверке и имеет класс точности 2,5. Таким образом, данный прибор учета не менялся с момента сдачи дома в эксплуатацию, его показания недостоверны, не соответствуют требованиям ГОСТа, следовательно данный прибор является функционально не пригодным и подлежит замене.
 
    По результатам обследования составлен акт №** от 01.10.2013, которым Никитину Е.А. предписано произвести замену прибора учета электроэнергии.
 
    Судом из материалов дела, пояснений истца и помощника прокурора г.Полярные Зори Кривенковой Н.А. установлено, что Никитин Е.А. является нанимателем квартиры №** дома №** по <адресу №> на основании договора социального найма от 10.10.2008 №**
 
    Требование управляющей компании о замене прибора учета электроэнергии, обращенное к нанимателю жилого помещения, закону не соответствует в связи со следующими обстоятельствами.
 
    В соответствии с п. 81 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
 
    В соответствии со статьями 65 и 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающими права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения а наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.
 
    При этом замена приборов учета (квартирных счетчиков), обслуживающих одну квартиру, находящихся вне этой квартиры и не являющихся общим имуществом многоквартирного дома, не относится к работам по текущему ремонту жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 261-ФЗ) до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
 
    Не усматривается, что приведенные положения Правил розничных рынков возлагают обязанность по установке за свой счет прибора учета электрической энергии на нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Собственником жилищного фонда социального использования, расположенного на территории муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области, в том числе квартиры №** дома №** по <адресу №> в силу ст. ст. 14, 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является администрация муниципального образования город Полярные Зори.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, в соответствии со ст. 135 Гражданского кодекса РФ, прибор учета электроэнергии квартиры №** дома №** по <адресу №>, являясь принадлежностью к главной вещи (квартире), следует главной вещи и также является муниципальной собственностью, следовательно, обязанность по замене прибора учета электроэнергии данной квартиры лежит на муниципальном образовании.
 
    Экономическую основу местного самоуправления, в соответствии с п. 5 ст. 5 Устава муниципального образования «Город Полярные Зори с подведомственной территорией», принятого решением Полярнозоринской городской Думой от 05.08.2005 № 348 составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а так же имущественные права муниципального образования.
 
    Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью регулируется федеральным законодательством и издаваемыми в соответствии с ним местными нормативными правовыми актами (п.6 ст. 5 Устава муниципального образования г. Полярные Зори). Согласно п. 2 ч. 1 ст. 36 Устава муниципального образования «Город Полярные Зори с подведомственной территорией» Администрация управляет муниципальной собственностью, решает вопросы приобретения и использования объектов муниципальной собственности (л.д. 43).
 
    В целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, благоустройства и транспорта, в соответствии с постановлением администрации г. Полярные Зори от 28.09.2012 № 1005 путем реорганизации образовано муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» (деле по тексту – МГУ «УГХ»). В соответствии с Уставом, утвержденным постановлением главы администрации г.Полярные Зори от 21.01.2013 № 35 МКУ «УГХ» организует коммунально-эксплуатационное, техническое обслуживание имущества казны.
 
    Таким образом, обязанность по замене приборов учета электроэнергии квартирах муниципального жилого фонда в соответствии с нормами вышеуказанного законодательства возложена на администрацию г. Полярные Зори, как собственника имущества, а также на МКУ «УГХ», как на учреждение, уполномоченное владеть и пользоваться имуществом.
 
    Принимая во внимание изложенное, а также заявленное ответчиками признание иска, исковые требования прокурора г. Полярные Зори об обязании Администрации и МКУ УГХ произвести замену прибора учета электроэнергии, установленного для квартиры истца Никитина Е.А., обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Учитывая мнение Администрации и МКУ УГХ, просивших установить срок для замены прибора до 15.06.2014, суд полагает требование прокурора г.Полярные Зори об установлении ответчикам месячного (со дня вступления в законную силу настоящего решения) срока для замены прибора учета электроэнергии суда обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора г. Полярные Зори в интересах Никитина Е.А. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию города Полярные Зори с подведомственной территорией и муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» г. Полярные Зори с подведомственной территорией произвести замену прибора учета электроэнергии *** 1979 года выпуска, установленного по <адресу №>, на прибор учета электроэнергии класса точности не менее 2,0 согласно требованиям Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
 
    Судья                  М.Ю. Сапунова