Дата принятия: 17 апреля 2014г.
Номер документа: 2-160/2014
Дело № 2-160/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 апреля 2014 года <адрес>
Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А., при секретаре Федоровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красночикойского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Охотник» о понуждении направить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы ДД.ММ.ГГГГ годов, взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ год,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Красночикойского района обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с вышеуказанными требованиями к ЗАО «Охотник», ссылаясь на следующее.
В ходе проведенной прокуратурой Красночикойского района проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды установлено, что ЗАО «Охотник» нарушаются требования данного законодательства.
ЗАО «Охотник» в целях отопления здания общества использует 1 угольный котел «<данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ годах котел использовался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Для работы котла использовался уголь - по <данные изъяты> тонн за отопительный сезон, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- <данные изъяты>.
Исходя из сведений, представленных Управлением Росприроднадзора РФ, ЗАО «Охотник» расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3 и 4 кварталы ДД.ММ.ГГГГ г.г. не направляло. Более того, ЗАО «Охотник» имеет задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты>
В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Ст. 16 вышеуказанного закона устанавливается, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством РФ. К видам негативного воздействия на. окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух затрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площадки, загрязнение недр и почв, размещение отходов производства, и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом:, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с п.1 Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Федеральной службой по экологическому, техническому и атомному надзору № 204 от 05.04.2007 г., расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
Таким образом, исходя из анализа положений Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и подзаконных правовых актов, изданных в его развитие, ЗАО «Охотник» обязано представить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года и 1 и 2 квартал 2013 года.
Согласно ч.1 ст.2 ФЗ № 7, законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 5.5.10 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением №400 от 30.07.2004 г., Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух.
В соответствии со ст.51 Бюджетного кодекса РФ, неналоговые доходы федерального бюджета формируются, в том числе, за счет платы за негативное воздействие на. окружающую среду по нормативу 20%..
В соответствии со ст.57 указанного Кодекса, неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются, в том числе, за счет платы на негативное воздейсгвие на окружающие среду по нормативу 40%.
Ненаправление расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет за собой невозможность внесения указанных платежей, следовательно, причиняет материальный ущерб бюджету РФ и бюджету Забайкальского края, так как в указанные бюджеты не поступают денежные средства, предназначенные дгтя компенсации негативного воздействия па окружающую среду, на возмещение ущерба, и затрат" на восстановление и охрану окружающей среды.
Кроме того, бездействие ЗАО «Охотник» препятствует реализации установленных законодательством РФ принципов охраны окружающей среды: обеспечение жизнедеятельности человека, охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
Тем самым затрагиваются интересы как РФ и ее субъекта, так и интересы лиц, находящихся на территории Красночикойского района, так как согласно ст. 42 Конституции РФ каждой имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью чрезвычайными ситуациями природного или техногенного характера. Одним их методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды., согласно ст. 14 указанного Закона, является установление платы за негативное воздействие на кружающую среду.
В соответствии со ст.45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, граждан, неопределенного крута лиц или интересов РФ, ее субъектов, муниципальных образований.
Просит понудить ЗАО «Охотник» в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда направить в Управление Росприроднадзора РФ по<адрес> расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3 и 4 кварталы ДД.ММ.ГГГГ годов. Взыскать с ЗАО «Охотник» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты>..
В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Красночикойского района Рыжков К.В. исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Просил понудить ЗАО «Охотник» в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда направить в Управление Росприроднадзора РФ по<адрес> расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3 и 4 кварталы ДД.ММ.ГГГГ годов. Взыскать с ЗАО «Охотник» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты>..
Представитель ответчика ЗАО «Охотник» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело без их участия.
Выслушав истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ЗАО «Охотник» в целях отопления здания общества использует 1 угольный котел «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ годах котел использовался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Для работы котла использовался уголь - по <данные изъяты> за отопительный сезон, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- <данные изъяты> (л.д.___).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного или техногенного характера.
Статьей 16 вышеуказанного Закона устанавливается, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площадки, загрязнение недр и почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Порядок исчисления и взимания платы негативное воздействие па окружающую среду устанавливается законодательством РФ.
В соответствии с п. 1 Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Федеральной службой по экологическому, техническому и атомному надзору №204 от 05.04.2007 г., расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.
Согласно п.3 указанного порядка расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
В соответствии с п. 5.5.10 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением № 400 от 30.07.2004 г., Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух.
Из сведений, представленных Управлением Росприроднадзора РФ по<адрес> задолженность ОАО «Охотник по плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ года составляет <данные изъяты> рублей. расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 кварталы ДД.ММ.ГГГГ г.г. не предоставлены, платежи, в сроки установленные законом не вносились. (л.д.___). Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
В соответствии со ст. 51, ст.57 Бюджетного кодекса РФ, неналоговые доходы федерального бюджета формируются, в том числе, за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 20%; неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются, в том числе, за счет платы на негативное воздействие на окружающие среду по нормативу 40%.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ЗАО «Охотник» не исполняет обязанности, возложенные на него Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
По мнению суда, не направление сведений о негативном воздействии на окружающую среду влечет за собой невозможность произведения расчета платежей за негативное воздействие на окружающую среду и препятствует внесению ЗАО «Охотник» указанных платежей, следовательно, причиняет материальный ущерб бюджету РФ и бюджету Забайкальского края, так как в указанные бюджеты не поступают денежные средства, предназначенные для компенсации негативного воздействия на окружающую среду, на возмещение ущерба и затрат на восстановление и охрану окружающей среды.
Кроме того, в связи, с не поступлением в бюджеты денежных средств, необходимых для компенсации негативного воздействия на окружающую среду, возмещения ущерба и затрат на ее восстановление и охрану, нарушаются интересы государства и неопределенного круга лиц, жителей Забайкальского края на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Красночикойского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Закрытое акционерное общество «Охотник» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по<адрес>, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 кварталы ДД.ММ.ГГГГ г.г.
Взыскать с Закрытого акционерного общества «Охотник» в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по<адрес>, задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты>.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.
Решение суда принято в окончательной форме 18 апреля 2014 года.
Председательствующий: судья Добрынин В.А.
