Решение от 19 марта 2014 года №2-160/2014

по гражданскому делу № 2-160/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ст. Крыловская                             19 марта 2014 года
 
    Крыловской районный суд Краснодарского края в составе председательствующего
 
    судьи Остапенко Л.Ю.,
 
    при секретаре Рясной О.В.,
 
    с участием помощника прокурора Крыловского района Ульчич С.С.,
 
    с участием главы Кугоейского сельского поселения Высочина С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Кугоейское сельское поселение по неисполнению требований земельного законодательства,
 
установил:
 
    Прокурор Крыловского района обратился с требованиями о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Кугоейское сельское поселение по неисполнению требований земельного законодательства, просит суд признать бездействие администрации Кугоейского сельского поселения муниципального образования Крыловский район в части непринятия мер по внесению сведений о границах населенных пунктов в государственный кадастр недвижимости- незаконным и обязать администрацию Кугоейского сельского поселения муниципального образования Крыловский район провести работы по описанию границ населенных пунктов Кугоейского сельского поселения и направить результаты данных работ в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю для внесения сведений о границах населенных пунктов в государственный кадастр недвижимости.
 
    Указывает, что прокуратурой Крыловского района проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства в деятельности администрации Кугоейского сельского поселения, в ходе ее проведения установлено, что в государственный кадастр недвижимости не внесены сведения о границах населенных пунктов Кугоейского сельского поседения, по причине не предоставления администрацией поселения необходимых сведений в регистрирующий орган.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения представления в адрес главы поселения с требованием устранить выявленные нарушения, нарушения не устранены, что явилось основанием для обращения в суд.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Ульчич С.С. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель администрации Кугоейского сельского поселения глава поселения Высочин С.Н. признал заявленные прокурор Крыловского района требования, пояснил, что указанный вид работ планируется выполнить к концу второго квартала 2014 г.
 
    Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удволетворению.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ оспариванию в суде подлежит действие (бездействие) органа местного самоуправления, в случае нарушения прав и свобод граждан, в свете требований ст. 46 Конституции Российской Федерации объектом судебного обжалования могут быть, в том числе и бездействие органов местного самоуправления вопреки требованиям закона или законно вынесенным правоприменительным актам.
 
    Статьей 11.1 Земельного кодекса РФ закреплено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве» территории населенных пунктов являются объектами землеустройства.
 
    Определение местоположения границ объекта землеустройства (в том числе населенного пункта) осуществляется посредством выполнения работ по землеустройству (описанию местоположения границ объектов землеустройства). В результате таких работ согласно ст. 20 Закона о землеустройстве подготавливается карта (план) объекта землеустройства, форма и требования к составлению которой утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 621. 4
 
    Согласно п. 5.1.4. Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществление и ведение государственного кадастра недвижимости.
 
    В силу требований ст. 9 Федерального закона от 24.07.2007 №221-описание местоположения границ населенных пунктов подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
 
    В соответствии со ст. 84 Земельного кодекса РФ установление или изменение границ населенных пунктов осуществляется путем утверждения или внесения изменений генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.
 
    Отсутствие в государственном кадастре описания местоположении границ населенных пунктов исключает возможность проведении землеустроительных работ в отношении земельных участков, ранее поставленных на кадастровый учет, что влечет за собой невозможность оформления на них правоустанавливающих документов и дальнейшее отчуждение собственниками.
 
    Установление границ в муниципальном образовании и постановка их на кадастровый учет положительным образом сказывается на социально- экономическом положении поселения. Граждане и юридические лица, располагая информацией о перспективах развития муниципалитета, осуществляют финансовые вложения в территорию, обеспечивая ее устойчивое развитие.
 
    В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане и их объедини вправе иметь в частной собственности землю.,
 
    Кроме того, согласно п. 2 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границ, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. Выполнение данного требования земельным законодательства невозможно без установления и постановки границ на кадастровый учет, т.е. их юридического закрепления.
 
    Поэтому непринятие мер, по внесению сведений о границах населенных пунктов государственный кадастр недвижимости нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан на приобретение прав на земельные участки и распоряжение ими в пределах границ населенных пунктов, создает условия для противоправного распоряжения земельными ресурсами, препятствует устойчивому развитию территорий, а также не позволяет определить ответственный населенный пункт за содержание земельных участков, расположенных на общей границе поселений.
 
    Вместе с тем по состоянию на 12.03.2014 карты (планы) администрацией муниципального образования Кугоейское сельское поселение не изготовлены, в государственный кадастр недвижимости сведения о границах населенных пунктов не внесены, указанный вид работ, как установлено в судебном заседании из объяснений представителя поселения планируется произвести во втором квартале 2014 года.
 
    .
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Крыловского района требования об обязании администрации муниципального образования провести работы по описанию границ населенных пунктов Кугоейского сельского поселения и направить результаты данных работ в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю для внесения сведений о границах населенных пунктов в государственный кадастр недвижимости, являются законными и обоснованными, что является основанием для их удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать администрацию Кугоейского сельского поселения муниципального образования Крыловский район в срок до 01.06.2014 года провести работы по описанию границ населенных пунктов Кугоейского сельского поселения и направить результаты данных работ в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с целью внесения сведений о границах населенных пунктов в государственный кадастр недвижимости.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции краснодарского краевого суда в течение одного месяца.
 
    Судья