Решение от 23 января 2014 года №2-160/2014

    Дело № 2-160/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 января 2014 года
 
    Данковский городской суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего Чумаченко Л.М.
 
    при секретаре Мавриной Ю.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Данкове гражданское дело по заявлению Малиновского Н.Ф. об оспаривании требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в *** об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Малиновский Н.Ф. обратился в суд с заявлением об оспаривании требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в *** об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ, считая его незаконным. Указал, что он не является предпринимателем и в соответствии со ст.21 Федерального закона № 212-ФЗ, ответчик должен обратиться к нему с иском о взыскании страховых взносов, но не взыскивать в бесспорном порядке. Статус юридического лица или предпринимателя он не имеет, а потому не является плательщиком страховых взносов. С 31 декабря 1990 года он не подлежит обязательному пенсионному страхованию в связи с достижением пенсионного возраста и назначением ему трудовой пенсии по старости, следовательно, с данной даты он не обязан уплачивать обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и другие внебюджетные фонды. Просил признать незаконным и отменить требование от 16 декабря 2013 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов и приостановить его исполнение.
 
    Заявитель Малиновский Н.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на те же доводы.
 
    Представитель ГУ - УПФР в ***, будучи своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, не явился в судебное заседание. В отзыве начальник Управления Дехтярева Л.А. указала, что требование от 16.12.2013 года направленное в адрес Малиновского Н.Ф. считают законным и обоснованным, поскольку в связи с изменениями пенсионного законодательства с 2002 года, согласно ФЗ № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», главы и каждый член крестьянского (фермерского) хозяйства независимо от организационно-правового статуса хозяйства, являющегося юридическим лицом либо осуществляющего деятельность без образования юридического лица подлежат регистрации в территориальном органе ПФР по месту нахождения хозяйства и уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии, то есть по правилам, установленным для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы. Обязанность глав КФХ в уплате страховых взносов не находится в зависимости от факта ведения Малиновским Н.Ф. предпринимательской деятельности и получения дохода, и начисляются страховые взносы до даты снятия с учета. Согласно действующему законодательству главы (члены) крестьянско-фермерских хозяйств приравниваются к индивидуальным предпринимателям. При этом исключений, которые предусматривали бы освобождение от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование индивидуальных предпринимателей законом не предусмотрено. В отношении ответчика за период с 01 января 2013 года по 26 ноября 2013 года (фактический период деятельности в 2013 году) начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования в размере *** рублей из них: *** рубля страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии; *** рубля страховые взносы в федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Страховые взносы за 2013 год не оплачены Малиновским Н.Ф. до настоящего времени. Задолженность по страховым взносам за 2010 и 2011 года оплачена заявителем частично, а за 2012 год не оплачена до настоящего времени, в связи с чем, в требовании от 16.12.2013 года Управлением были доначислены пени на недоимку 2010-2012 гг. в сумме *** рублей, из них пени за несвоевременную уплату страховых взносов в федеральный фонд обязательного медицинского страхования - *** рубля, пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - *** рублей. Просили рассмотреть заявление Малиновского Н.Ф. без участия их представителя.
 
    Заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд находит жалобу неподлежащей удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Подпунктом 2 пункта 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12. 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определено, что индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Статья 2 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" дает понятие индивидуального предпринимателя, это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (с последующими изменениями и дополнениями)плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели.
 
    Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям.
 
    Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель как страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.
 
 
    Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07. 2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
 
 
    Согласно ст.16 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» главы крестьянских (фермерских) хозяйств представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Физические лица, прекратившие деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства включительно.
 
    На основании ст.22 вышеуказанного закона, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
 
    Судом установлено, что крестьянское хозяйство Малиновский Н.Ф., где главой данного хозяйства указан Малиновский Н.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Следовательно, в соответствии с действующим законодательством Малиновский Н.Ф. являлся плательщиком страховых взносов.
 
    Из представленных расчетов следует, что у Малиновского Н.Ф. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по уплате страховых взносов за 2013 год на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в размере *** рубля и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере *** рубль, пеней в размере *** рублей.
 
    В связи с возникшей задолженностью Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** направило Малиновскому Н.Ф. требование об уплате недоимки и пени. Данное требование было направлено полномочным органом в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями ч.1 ст.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
 
    Доводы Малиновского Н.Ф. о том, что он является физическим лицом, но не юридическим или предпринимателем, а потому не обязан уплачивать страховые взносы, являются несостоятельными. Согласно требованиям вышеприведенных норм права, регулирующих правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, Малиновский Н.Ф., являясь главой крестьянского хозяйства, приравнивается для целей уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям, а потому является плательщиком страховых взносов.
 
    При этом Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" рассматривает индивидуальных предпринимателей как самостоятельную категорию плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в Российской Федерации, несущих личную ответственность за правильность, полноту и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов.
 
    Обязанность по уплате страховых взносов сохраняется за предпринимателями независимо от размера полученного дохода, а также независимо от того, осуществлялась такая деятельность или нет.
 
    В соответствии с ч.1 ст.14 указанного Закона, взносы данная категория плательщиков исчисляет исходя из стоимости страхового года, вне зависимости от полученного дохода.
 
    Согласно ст.16 указанного Закона обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование прекращается только со снятием с учета в налоговой инспекции.
 
    Довод Малиновского Н.Ф. о том, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** было обратиться к нему с иском, но не выставлять требование, суд считает основанным на неправильном толковании норм права.
 
    Согласно ст.21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в случае неисполнения физическим лицом Малиновским Н.Ф. требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании с него данных сумм.
 
    Следовательно, направление Управлением Пенсионного фонда требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в адрес Малиновского Н.Ф. является обязательной стадией, предусмотренной законом, до обращения с соответствующим заявлением в суд.
 
    Кроме того, положения пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
 
    А потому, довод Малиновского Н.Ф. об отсутствии оснований для начисления ему страховых взносов, поскольку он достиг пенсионного возраста, суд находит основанным на неправильном толковании норм права.
 
    При этом, как следует из требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, Малиновскому Н.Ф. не начислялись страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии, что соответствует требованиям ст.28 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оспариваемое требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 16 декабря 2013 года не нарушает права и свободы заявителя, а также соответствует вышеприведенным нормам права.
 
    Требования Малиновского Н.Ф. о приостановлении исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 16.12.2013 года также не могут подлежать удовлетворению, поскольку данный документ не имеет силы исполнительного документы, так как Малиновский Н.Ф. с 26 ноября 2013 года снят с учета в качестве главы крестьянского хозяйства.
 
    А потому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Малиновского Н.Ф. об оспаривании требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в *** об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                                                       Л.М.Чумаченко
 
    Мотивированный текст решения составлен 28 января 2014 года.
 
    Решение не вступило в законную силу.