Решение от 29 июля 2014 года №2-160/2014

    Дело №2-160/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Мураши Кировской области 29 июля 2014 года
 
        Мурашинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой О.С.,
 
    при секретаре Заборских С.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Мурашинского района Кировской области Онучина Ю.А.,
 
    представителя ответчика Управление и социальной работой администрации Мурашинского района Кировской области Пересторониной Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мурашинского района Кировской области интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному казенному учреждению дополнительного образования детей Дом детского творчества г. Мураши Кировской области, Управлению образованием и социальной работой администрации Мурашинского района Кировской области о возложении обязанности организовать оборудование ограждения территории участка образовательного учреждения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Мурашинского района Кировской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному образовательному казенному учреждению дополнительного образования детей Дом детского творчества г. Мураши Кировской области, Управлению образованием и социальной работой администрации Мурашинского района Кировской области о возложении обязанности организовать оборудование ограждения территории участка образовательного учреждения.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Мурашинского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального образовательного казенного учреждения дополнительного образования детей Дома детского творчества г. Мураши Кировской области (далее МОКУ ДОД ДДТ г. Мураши), расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения указанного законодательства. Так в соответствии с п. 2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудовании помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 03.04.2003 года № 27 утверждены «СанПиН 2.4.4.1251-03. 2.4.4. Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее –СанПиН 2.4.4.1251-03. 2.4.4.). Согласно п. 1.3 вышеуказанных санитарных правил, они являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана, в том числе с обучением и воспитанием детей, подростков. Указанные санитарные правила распространяются на действующие, а также проектируемые, строящиеся, реконструируемые учреждения дополнительного образования детей. Проверкой установлено, что территория МОКУ ДОД ДДТ г. Мураши, в нарушение п. 2.4 СанПиН 2.4.4.1251-03. 2.4.4., не огорожена забором высотой 1, 2-1, 5 м или зелеными насаждениями.
 
    Отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану, жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Прокурор просит обязать Муниципальное образовательное казенное учреждение дополнительного образования детей Дом детского творчества г. Мураши огородить территорию образовательного учреждения забором высотой 1, 2-1, 5 м или зелеными насаждениями, также просит обязать Управление образованием и социальной работой администрации Мурашинского района Кировской области профинансировать мероприятия по ограждению территории Муниципального образовательного казенного учреждения дополнительного образования детей Дома детского творчества г. Мураши Кировской области забором высотой 1, 2-1, 5 м или зелеными насаждениями.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Мурашинского района Кировской области Онучин Ю.А. уточнил исковые требования, просит обязать Муниципальное образовательное казенное учреждение дополнительного образования детей Дом детского творчества г. Мураши Кировской области огородить территорию образовательного учреждения с лицевой стороны его здания и с фронтальных его сторон забором высотой 1, 2-1, 5 м или зелеными насаждениями в срок до 31.08.2015 года, также просит обязать Управление образованием и социальной работой администрации Мурашинского района Кировской области профинансировать мероприятия по ограждению территории Муниципального образовательного казенного учреждения дополнительного образования детей Дома детского творчества г. Мураши Кировской области с лицевой стороны здания учреждения и с фронтальных его сторон забором высотой 1, 2-1, 5 м или зелеными насаждениями в срок до 31.08.2015 года.
 
    Представитель ответчика Муниципального образовательного казенного учреждения дополнительного образования детей Дома детского творчества г. Мураши Кононова И.Н. в судебное заседание не явилась, согласно представленного в суд заявления, просит рассмотреть дело без ее участия.
 
    Представитель ответчика Управления образованием и социальной работой администрации Мурашинского района Кировской области Пересторонина Г.В. с уточненными исковыми требованиями прокурора согласна в полном объеме.
 
    Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора Мурашинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
 
    В силу требований п. 2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудовании помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
 
    В соответствии со ст. ст. 11 и 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны обеспечивать безопасность для здоровья граждан.
 
    Согласно п. 3.1 Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
 
    В соответствии со ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    На основании п. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также участие в профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального района возложена на органы местного самоуправления.
 
    Согласно п. 1.8 Устава МОК ДОД ДДТ г. Мураши учредителем учреждения является МО Мурашинский муниципальный район, а функции и полномочия учредителя осуществляет управление образованием и социальной работой администрации Мурашинского района.
 
    В соответствии с п. 1.1 Положения об Управлении образованием и социальной работой администрации Мурашинского района, утвержденного решением районной Думы 3-го созыва от 25.08.2006 года № 10,оно является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    На основании п. 3.1.2.7 данного Положения Управление образованием и социальной работой осуществляет организацию условий безопасного функционирования образовательных учреждений в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, государственного пожарного надзора, техники безопасности.
 
    Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ МОКУ ДОД ДДТ г. Мураши на основании постановления администрации Мурашинского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым №, вид пользования- для общественно-деловых целей, местонахождение <адрес>.
 
    Согласно п.1.10 Устава МОКУ ДОД ДДТ г. Мураши финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств областного и районного бюджета на основании бюджетной сметы.
 
    Из представленных стороной ответчика документов: локальной сметы ограждения здания ДДТ следует, что администрацией МОКУ ДОД ДДТ г. Мураши подготовлена локальная смета на оборудование ограждения здания учреждения, а также суду представлены сведения о том, что в проект мероприятия капитальный ремонт образовательных учреждений Мурашинского района на 2015 год включена сумма в размере 243 661 руб. 29 коп. на ограждение МОКУ ДОД ДДТ г. Мураши.
 
    Судом установлено, что земельный участок МОКУ ДОД ДДТ г. Мураши, на котором расположено учреждение не имеет ограждения с лицевой стороны здания учреждения и с фронтальных его сторон, что влечет нарушение прав обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Мурашинского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о разумности и достаточности срока исполнения требований об устранении нарушений, предложенного прокурором.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования прокурора Мурашинского района Кировской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное образовательное казенное учреждение дополнительного образования детей Дом детского творчества г. Мураши Кировской области огородить территорию образовательного учреждения с лицевой стороны и с фронтальных сторон здания учреждения забором высотой 1,2 -1,5 м или зелеными насаждениями в срок до 31.08.2015 года.
 
    Обязать Управление и социальной работой администрации Мурашинского района Кировской области в срок до 31.08.2015 года выделить денежные средства в объеме, необходимом для выполнения работ по ограждению территории Муниципального образовательного казенного учреждения дополнительного образования детей Дом Детского творчества г. Мураши Кировской области с лицевой стороны и с фронтальных сторон здания учреждения забором высотой 1,2 -1,5м или зелеными ограждениями.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
 
    Судья Перминова О.С.