Решение от 27 марта 2013 года №2-160/2013г.

Дело №2-160/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
27 марта 2013 года с.Глинка
 
    Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В., с участием прокурора Кулаженковой В.Х.,
 
    при секретаре Соловьевой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России «Дорогобужский» Смоленской области (пункт полиции по Глинковскому району) о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, где в обоснование требований указал на следующие обстоятельства. Проверкой, проведенной прокуратурой Глинковского района Смоленской области, установлено, что в МО МВД России «Дорогобужский» Смоленской области (пунктом полиции по Глинковскому району) не соблюдаются требования Кодекса Российской Федерация об административных правонарушениях, а именно: не направляются на принудительное исполнение постановления по делам об административных правонарушениях. Так, зам.начальника ОВД по Глинковскому району Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 рублей, однако, несмотря на то, что копию указанного постановления ФИО2 получил, административный штраф в установленный законом срок им добровольно уплачен не был.
 
    Указал, что постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности в службу судебных приставов на принудительное исполнение не направлено. При этом органы внутренних дел являются одним из основных субъектов административной юрисдикции, полномочных рассматривать дела об административных правонарушениях и обращать к исполнению наложенные наказания.
 
    Считает, что незаконное бездействие МО МВД России «Дорогобужский» (пункта полиции по Глинковскому району), выразившегося в не направлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО2 административного штрафа судебному приставу-исполнителю, противоречит установкам КоАП РФ о принципах административного наказания и его целях, то есть является незаконным, так как в результате этого бездействия в доходную часть бюджета МО «Глинковский район» Смоленской области не поступили денежные средства в сумме назначенного ФИО2 штрафа, что повлекло снижение доходной части бюджета муниципального образования, и нарушение прав получателей бюджетных средств. В связи с изложенным просил суд признать указанное бездействие ответчика - МО МВД России «Дорогобужский» Смоленской области (пункта полиции по Глинковскому району) незаконным и обязать ответчика направить вышеуказанное постановление в Глинковский РОСП УФССП РФ по Смоленской области для взыскания с ФИО2 административного штрафа.
 
    Третье лицо – ФИО2, будучи надлежаще извещенным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.
 
    Представитель ответчика МО МВД России «Дорогобужский» Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, о причинах неявки представителя ответчик не сообщил, ходатайства об отложении дела не заявил.
 
    На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьего лица и представителя ответчика.
 
    В суде прокурор Кулаженкова В.Х. иск поддержала в полном объеме, и пояснила, что поскольку до настоящего времени не поступило сведений о направлении сотрудниками полиции постановления о назначении ФИО2 административного штрафа в Глинковский РОСП УФССП по Смоленской области на принудительное исполнение, то требования действующего законодательства ответчиком не выполнены, в связи с чем просила иск удовлетворить.
 
    Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу ч.1 ст.31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесшее постановление.
 
    Согласно требований ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Приказом МВД РФ от 14.06.2011 г. №637 «Вопросы реформирования территориальных органов МВД России» утверждена схема размещения территориальных органов МВД на районном уровне, подчиненных Управлению МВД РФ по Смоленской области, где согласно п.6 Приложения №70 к указанному Приказу создан муниципальный отдел МВД РФ «Дорогобужский», реализующий задачи и функции ОВД на территории Дорогобужского, Ельнинского и Глинковского районов. В соответствии с п.30 Положения о Пункте полиции по Глинковскому району МО МВД России «Дорогобужский», утвержденного 10.08.2011г., пункт полиции по Глинковскому району осуществляет производство по делам об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, в суде установлено, что ответчик - МО МВД России «Дорогобужский» Смоленской области является правопреемником Глинковского РОВД, должностное лицо которого вынесло постановление о назначении ФИО2 административного штрафа, в связи с реорганизацией указанного органа МВД, и к компетенции пункта полиции по Глинковскому району МО МВД России «Дорогобужский» относятся вопросы административного производства, в число которых входит обращение к принудительному исполнению постановлений о назначении административных штрафов, не уплаченных добровольно в установленные сроки лицами, подвергнутыми указанному административному наказанию. Ответчик - МО МВД России «Дорогобужский» Смоленской области (пункт полиции по Глинковскому району), при отсутствии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате ФИО2, проживающим по адресу: <адрес>, назначенного административного штрафа в сумме 100 рублей, не исполнил установленную законом обязанность по направлению вышеуказанного постановления на принудительное взыскание административного штрафа, что указывает на нарушение им требований действующего федерального законодательства.
 
    Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств, в том числе: 1) исковым заявлением (л.д.3-4); 2) справкой прокуратуры № района по результатам проверки (л.д.5-6); 3) копией постановления зам.начальника ОВД по Глинковскому району Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 (л.д.8); 4) сведениями Глинковского РОСП УФССП по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что постановление зам.начальника ОВД по Глинковскому району Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 о взыскании штрафа в сумме 100 руб. в 2011-2012 г.г. на исполнение не поступало (л.д.9).
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанное бездействие ответчика является незаконным.
 
    В соответствии с ч.1 ст.46 Бюджетного Кодекса РФ штрафы за нарушение законодательства Российской Федерации (в зависимости от категории совершенного административного правонарушения) подлежат зачислению в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по установленным нормативам.
 
    Исходя из категории совершенного административного правонарушения и места нахождения органа (должностного лица), вынесшего постановление, административный штраф, подлежащий уплате ФИО2, относится к неналоговым доходам бюджета муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что не поступление в доход соответствующего бюджета бюджетной системы РФ денежных средств от уплаты административных штрафов повлекло снижение доходной части бюджета вышеуказанного муниципального образования, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – получателей бюджетных средств.
 
    Срок обращения к исполнению постановления по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО2 административного штрафа на день рассмотрения дела не истек, поэтому требование прокурора об обязании ответчика направить данное постановление на принудительное исполнение в службу судебных приставов по месту жительства не уплатившего штраф лица суд находит обоснованным.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд признает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объёме.
 
    Руководствуясь ст.198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие МО МВД России «Дорогобужский» Смоленской области (пункта полиции по Глинковскому району), выразившееся в не направлении на исполнение в предусмотренном федеральным законодательством порядке судебному приставу-исполнителю постановления зам.начальника ОВД по Глинковскому району Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 о назначении административного штрафа в размере 100 рублей, и обязать МО МВД России «Дорогобужский» <адрес> (пункт полиции по Глинковскому району) направить указанное постановление в Дятьковский РОСП УФССП по Брянской области для принудительного взыскания административного штрафа.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий С.В.Ерохова