Решение от 17 мая 2013 года №2-160/2013

дело № 2-160/2013
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    г. Кологрив                                                                                    17 мая 2013 года
 
    Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего Рыбкиной Т.Л., при секретаре Веселовой Е.К.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области с требованием: обязать привести дорожное покрытие проезжих частей автодорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: устранить выбоины на проезжей части автодороги путем заделки асфальтобетонной смесью: у дома № 2 по улице Куйбышева города Кологрива; у дома № 15 по улице Куйбышева в городе Кологриве; у дома № 20 по улице Трефолева в городе Кологриве; у домов № 34 и № 37 в городе Кологриве; у дома № 3 по улице Парковая в городе Кологриве; устранить промоину у дома № 4 по улице Некрасова в городе Кологриве; устранить просадки и колейность проезжей части автомобильной дороги у дома № 10 по улице Кольцевая в городе Кологриве; устранить просадки и колейность проезжей части автомобильной дороги от дома № 5 до дома № 10 по переулку Лесному в городе Кологриве, в срок в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в силу,
 
установил:
 
    В иске прокурор Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц просит обязать Администрацию городского поселения город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области привести дорожное покрытие проезжих частей автодорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: устранить выбоины на проезжей части автодороги путем заделки асфальтобетонной смесью: у дома № 2 по улице Куйбышева города Кологрива; у дома № 15 по улице Куйбышева в городе Кологриве; у дома № 20 по улице Трефолева в городе Кологриве; у домов № 34 и № 37 в городе Кологриве; у дома № 3 по улице Парковая в городе Кологриве; устранить промоину у дома № 4 по улице Некрасова в городе Кологриве; устранить просадки и колейность проезжей части автомобильной дороги у дома № 10 по улице Кольцевая в городе Кологриве; устранить просадки и колейность проезжей части автомобильной дороги от дома № 5 до дома № 10 по переулку Лесному в городе Кологриве, в срок в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в силу.
 
    Требование обосновано тем, что вышеназванные нарушения зафиксированы в акте проверки, проведенной прокуратурой **** года и подтверждаются фототаблицей.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации городского поселения город Кологрив по выполнению обязанностей, установленных действующим законодательством.
 
    Согласно статье 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
 
    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    Сходная норма содержится в пункте 5 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования городское поселение город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области, принятого Решением Совета депутатов городского поселения город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области №_ от **** года.
 
    В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Часть 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
 
    В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования городское поселение город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области от **** года проверенная улично - дорожная сеть, протяженностью 34,85 км. является собственностью муниципального образования городское поселение город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области на основании Закона Костромской области от 22 ноября 2005 года № 332- ЗКО «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований со статусом «городское поселение», «сельское поселение» в Костромской области» (с изменениями дополнениями от 15 августа 2006 № 63-4-ЗКО.
 
    Согласно статьи 2 «Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827, эксплуатация автомобильной дороги - комплекс мероприятий по текущему ремонту и содержанию автомобильной дороги, выполняемый в целях обеспечения ее сохранности для безопасного использования автомобильной дороги по ее прямому назначению.
 
    Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с преамбулой Федерального закона от 06.03.2006 года № 35- ФЗ «О противодействии терроризму в Российской Федерации» данный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 2 настоящего Закона к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование правовых и иных мер противодействия терроризму.
 
    Указанный закон относит к антитеррористическому законодательство, в состав которого входит Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Федеральный закон от 09.02.2007 № 16 -ФЗ «О транспортной безопасности».
 
    Согласно положениям части 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее Федеральный закон №16-ФЗ), транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
 
    Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
 
    Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р 50597-93) установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
 
    Разделом 1 ГОСТ Р 50597 - 93 предусмотрено, что все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
 
    В соответствии с п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597 - 93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    В силу пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    В силу подпункта «в» пункта 2 Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 N 160, в состав работ по содержанию по дорожным одеждам входят: устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.
 
    Наличие выявленных нарушений свидетельствует о том, что администрация городского поселения город Кологрив не принимает мер, направленных на обеспечение надлежащего содержания автомобильных дорог, что приводит к снижению уровня безопасности дорожного движения, может привести к ухудшению аварийной ситуации на дорогах и как следствие влечет нарушение прав граждан. Данные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся указанными дорогами, поскольку они могут привести к дорожно-транспортным происшествиям.
 
    Представитель прокуратуры Александрова О.А. требование иска поддержала по изложенным в нем основаниям.
 
    Ответчик в отзыве на иск требования прокурора признал, просил дело рассмотреть без участия своего представителя (т. 1 л.д.38).
 
    Выслушав представителя прокуратуры Александрову О.А., свидетеля М., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения иска.
 
    В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Как установлено в судебном заседании ответчик признает иск. Признание иска ответчиком не противоречит закону, так как требования иска прокурором обоснованы ссылкой на положения норм действующего законодательства. Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник должен нести бремя содержания принадлежащего ему имущества. Признание иска ответчиком не нарушает прав и законных интересов других лиц и может быть принято судом.
 
    В связи с признанием иска ответчиком требования прокурора подлежат полному удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
                                                  РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского поселения город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области привести дорожное покрытие проезжих частей автодорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно:
 
    1) устранить выбоины на проезжей части автодороги у дома № 2 по улице Куйбышева города Кологрив, путем заделки асфальтобетонной смесью;
 
    2) устранить выбоины на проезжей части автодороги у дома № 15 по улице Куйбышева города Кологрив, путем заделки асфальтобетонной смесью;
 
    3) устранить выбоины на проезжей части автодороги у дома № 20 по улице Трефолева города Кологрив, путем заделки асфальтобетонной смесью;
 
    4) устранить выбоины на проезжей части автодороги у домов № 34 и № 37 по улице Трефолева города Кологрив, путем заделки асфальтобетонной смесью;
 
    5) устранить выбоины на проезжей части автодороги у дома № 3 по улице Парковая города Кологрив, путем заделки асфальтобетонной смесью;
 
    6) устранить промоину на переезде через р. Киченка, расположенном на улице Центральная города Кологрив;
 
    7) устранить промоину у дома № 4 по ул. Некрасова города Кологрив;
 
    8) устранить просадки и колейность проезжей части автомобильной дороги у дома № 10 по улице Кольцевая города Кологрив;
 
    9) устранить просадки и колейность проезжей части автомобильной дороги от дома № 5 до дома № 10 по переулку Лесному города Кологрив.
 
    Указанные нарушения устранить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде может быть обжаловано в Костромской областной суд.
 
    Председательствующий                                           Рыбкина Т.Л.
 
Решение не было обжаловано. Вступило в законную силу 18 июня 2013 года.