Определение от 21 мая 2014 года №2-160/2013

Дело № 2-160/2013 Определение
    21 мая 2014 года                                   с. Ильинско-Подомское
 
    Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего Волковой О.Н.,
 
    при секретаре Турыгиной Г.А.,
 
    с участием представителей заявителя Бушуева С.В., Тороповой Н.В.,
 
    заинтересованного лица Шихириной Т.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации муниципального образования «Ильинское» об отсрочке исполнения решения Вилегодского районного суда Архангельской области от 02 апреля 2013 года,
 
у с т а н о в и л:
 
    Администрация муниципального образования «Ильинское» (далее по тексту администрация МО «Ильинское») обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Вилегодского районного суда Архангельской области от 02 апреля 2013 года.
 
    Заявление мотивирует тем, что согласно указанному выше решению администрация МО «Ильинское» обязана предоставить Шихириной Т.Б., Шихирину А.В., Шихириной Е.А. и Шихириной Г.А. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта села Ильинско-Подомское, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 54,1 квадратных метра, находящееся в черте населенного пункта - <адрес>. Исполнить решение суда в установленный решением срок не представляется возможным ввиду отсутствия финансовых средств, так как бюджет МО «Ильинское» является дефицитным, администрация Ильинского сельского поселения - постоянно действующий исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления и правом внесения каких-либо изменений в бюджет не обладает, поэтому изыскать денежные средства и самостоятельно приобрести квартиры не имеет возможности. Для исполнения решения необходимо участие в областных адресных программах по переселению и для вступления в них администрацией МО «Ильинское» представлены расчеты на строительство жилья по ветхому и аварийному жилфонду и сформирован земельный участок, предназначенный для строительства многоквартирного жилого дома. Утверждают, что до получения финансовой помощи из федерального и областного бюджетов и бюджета муниципального района приобрести квартиру и предоставить ее семье Шихириных не представляется возможным и просит в связи с этим предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до 01 июля 2015 года.
 
    В судебном заседании представители администрации МО «Ильинское» Бушуев С.В. и Торопова Н.В. на заявлении об отсрочке настаивали по основаниям, указанным в заявлении.       
 
    Истец Шихирина Т.Б., с ходатайством о предоставлении администрации МО «Ильинское» отсрочки согласилась, но не позднее 01 июля 2015 года.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - ООО «ЖКУ», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствует о рассмотрении заявления без их участия и против предоставления отсрочки не возражает.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Заслушав представителей заявителя и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    Решением Вилегодского районного суда Архангельской области от 02 апреля 2013 года исковые требования Шихириной Т.Б., Шихирина А.В., Шихириной Е.А. и Шихириной Г.А. об обязании администрации МО «Ильинское» предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта села Ильинско-Подомское, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 54,1 квадратных метра, находящееся в черте населенного пункта - <адрес>. (л.д. 49-51, 59).
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вилегодскому району от 15.05.2013 по данному поводу возбуждено исполнительное производство (л.д. 50).
 
    В силу статьи 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 
    Согласно пункту 3 статьи 20 названного закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
 
    Пунктом 2 статьи 4, пунктом 1 статьи 5 Закона Архангельской области № 84-5-ОЗ от 20 сентября 2005 года предусмотрено, что органы государственной власти Архангельской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны предоставлять им необходимые финансовые средства, которые выделяются местным бюджетам из регионального фонда компенсаций, образуемого в составе областного бюджета.
 
    Следовательно, для осуществления государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, органы государственной власти Архангельской области предоставляют органам местного самоуправления необходимые финансовые средства в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из регионального фонда компенсаций, образуемого в составе областного бюджета.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
 
    Как следует из ст. 1 Федерального закона РФ от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ, данный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее также - размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
 
    Таким образом, органы местного самоуправления, в том числе поселений, при размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, должны руководствоваться Федеральным закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ, который устанавливает единый порядок размещения заказов для данных органов власти.
 
    В соответствии с главой 4 Федерального закона РФ от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ одной из форм размещение заказов является запрос котировок.
 
    В силу ч. 1 ст. 42 Федерального закона РФ от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
 
    Как следует из заявления, на администрацию МО «Ильинское» возложено исполнение более 40 вопросов местного значения, при этом бюджет МО «Ильинское» является дефицитным, а администрация Ильинского сельского поселения - постоянно действующим исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления и правом внесения каких-либо изменений в бюджет не обладает, поэтому изыскать денежные средства и самостоятельно приобрести квартиры не имеет возможности. Для исполнения решения необходимо участие в областных адресных программах по переселению и с целью вступления в них, администрацией МО «Ильинское» представлены расчеты на строительство жилья по ветхому и аварийному жилфонду и сформирован земельный участок, предназначенный для строительства многоквартирного жилого дома.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление администрации МО «Ильинское» об отсрочке исполнения решения Вилегодского районного суда Архангельской области от 02 апреля 2013 года, подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 203, 224, 225 ГПК РФ, суд
 
о п р е д е л и л:
 
    Заявление администрации муниципального образования «Ильинское» - удовлетворить.
 
    Предоставить администрации муниципального образования «Ильинское» отсрочку исполнения решения Вилегодского районного суда Архангельской области от 02 апреля 2013 года до 01 июля 2015 года, включительно.
 
    На определение суда может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
 
 
 
    Судья                                                                                    О.Н.Волкова
 
 
 
 
 
    а