Решение от 10 февраля 2014 года №2-160/14

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
«10» февраля 2014 года город Новокуйбышевск
 
    Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Н.И. Шигановой,
 
    при секретаре Я.И. Бублик,
 
    рассмотрев материалы гражданского дела № 2- 160/14 по иску Ивочкиной Г.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес> о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на досрочное получение пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    С учетом уточнения исковых требований, И. Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на досрочное получение пенсии по старости, указывая в заявлении, что 06 июня 2013 года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокуйбышевске о назначении досрочной трудовой пенсии. Ею были представлены все необходимые документы, подтверждающие специальный стаж работы: заявление от 06.06.2013 года, трудовая книжка от <Дата>, справки, уточняющие льготный характер работы, акты документальных проверок, выписки из лицевого счета застрахованного лица.
 
    Решением <№> от 06 сентября 2013 года ответчиком отказано в назначении пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия необходимых условий для назначения досрочной пенсии по старости (специального стажа работы).
 
    В специальный стаж не включены следующие периоды:
 
    с <Дата> по <Дата> - период работы в <Школа> в должности учителя начальных классов, так как школа ликвидирована и местонахождение архива ей неизвестно, запросить уточняющую справку не представляется возможным. Поскольку подтвердить документально период работы в <Школа> не представляется возможным, Комиссия считает, что правовые основания для включения указанного периода в общий и в специальный стаж отсутствуют.
 
    с <Дата> по <Дата> - период нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - периоды нахождения в учебных отпусках.
 
    Таким образом, ответчик в назначении досрочной трудовой пенсии отказал ввиду отсутствия необходимых условий для назначения досрочной пенсии по старости (специального стажа).
 
    С решением пенсионного органа она не согласна в части исключения из специального стажа периодов: период работы в <Школа>, периоды нахождения в учебных отпусках и период нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    По периоду работы в <Школа> с <Дата> по <Дата> считает отказ во включении данного периода в общий и специальный стажи работы неправомерным, т.к. в трудовой книжке запись № 2 о приеме на работу и запись № 3 об увольнении в порядке перевода выполнена без помарок, печати читаются ясно. Ее вина отсутствует в том, что школа ликвидирована и местонахождение архива ей неизвестно, запросить уточняющую справку не представляется возможным.
 
    В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Решение ответчика об отказе во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов с <Дата> по <Дата> – периода нахождения на курсах повышения квалификации является не соответствующим положениям как трудового, так и пенсионного законодательства.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В период работы в <Школа> для обучения воспитанников с отклонениями в развитии г. Новокуйбышевска Самарской области она обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении – ГОУ ВПО «Университет». По месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Таким образом, периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - нахождения в учебных отпусках так же подлежат включению в специальный стаж.
 
    Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокуйбышевске назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с даты обращения - 06 июня 2013 года.
 
    В судебном заседании И. Г.В. свои уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Севастьянова О.М. с исковыми требованиями И. Г.В. не согласилась и просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку по представленным документам специальный стаж работы у истицы не позволяет произвести назначение пенсии. Специальный стаж определен пенсионным органом по представленным истицей документам 22 года 00 месяцев 00 дней.
 
    Согласно пункта 2 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Реализуя указанную норму, Правительство Российской Федерации 29 октября 2002 года приняло постановление № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Постановлением № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения нового правового регулирования.
 
    В отношении периодов до 1 ноября 1999 года в специальный стаж работы, дающий право на данный вид пенсии засчитываются виды деятельности, предусмотренные в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Министров РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463;
 
    В отношении периодов с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года применяется постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.
 
    В отношении периодов работы с 14.11.2002 года применяется постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
 
    Периоды нахождения истицы в учебных отпусках и курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, т.к. отсутствовала полная занятость по основной должности.
 
    Период работы И. Г.В. с <Дата> по <Дата> в <Школа> в должности учителя начальных классов требует документального подтверждения, но так как школа ликвидирована и местонахождение архива неизвестно, запросить уточняющую справку не представляется возможным. И. Г.В. предоставила трудовую книжку от <Дата>, в которой на титульном листе исправлено отчество с «Васильевна» на «Витальевна» отчество же истицы - «Виталиевна».
 
    Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    При регулировании трудовых отношений, в частности при установлении дополнительных гарантий (преимуществ) для одной из сторон в трудовом договоре, законодатель - в силу требований ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ - должен обеспечивать баланс соответствующих конституционных прав и свобод, являющийся необходимым условием гармонизации трудовых отношений в РФ как социальном правовом государстве, что составляет правовую основу справедливого согласования прав и интересов работников и работодателей как сторон в трудовом договоре.
 
    В связи с чем, закрепляя в Трудовом кодексе РФ гарантии и компенсации для работников, совмещающих работу с обучением в высших учебных заведениях, законодатель возложил на работодателей обязанности по их обеспечению, включая обязанность сохранять за периоды освобождения от работы в связи с обучением среднюю заработную плату, производить иные выплаты.
 
    В силу ч. 1 ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.
 
    По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
 
    Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
 
    При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
 
    Периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - нахождения И. Г.В. в учебных отпусках с сохранением заработной платы, подтверждены истицей предоставлением суду соответствующих приказов, изданных работодателем, справками – вызовами и табелями учета рабочего времени. В материалах дела имеется копия диплома об окончании И. Г.В. «Университет» от <Дата> по специальности «Олигофренопедагогика» ВСВ 1190149.
 
    Период с <Дата> по <Дата> - нахождения И. Г.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ основными целями и принципами правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.
 
    Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, в связи с чем статьей 187 ТК РФ закреплены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, одним из которых является сохранение места работы и среднего заработка по основному месту работы.
 
    Выполнение требования работодателя об обязательном повышении квалификации является неотъемлемой частью трудовых обязанностей истицы, находится в неразрывной связи с осуществлением ей лечебной деятельности.
 
    В отказе в назначении пенсии указано, что период работы И. Г.В. с <Дата> по <Дата> в <Школа> в должности учителя начальных классов требует документального подтверждения, но так как школа ликвидирована и местонахождение архива неизвестно, запросить уточняющую справку не представляется возможным. И. Г.В. предоставила трудовую книжку от <Дата>, в которой на титульном листе исправлено отчество с «Васильевна» на «Витальевна» отчество же истицы - «Виталиевна».
 
    В судебное заседание И. Г.В. предоставила вступившее в законную силу решение Новокуйбышевского городского суда от 16.12.2013 года, устанавливающее факт принадлежности трудовой книжки <№> на имя Ивочкиной Г. Васильевны Ивочкиной Г. Виталиевне.
 
    С учетом наличия вступившего в законную силу решения суда от 16.12.13 года, период работы И. Г.В. с <Дата> по <Дата> в <Школа> в должности учителя начальных классов подлежит включению в общий и специальные стажи истицы, так как должность и учреждение поименованы списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Министров РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463.
 
    С учетом включения спорных периодов в специальный трудовой стаж, право на пенсию по старости у истицы возникает с 06.06.2013 года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Уточненные исковые требования Ивочкиной Г. Виталиевны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на досрочное получение пенсии по старости, удовлетворить.
 
    Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ Ивочкиной Г. Виталиевне следующие периоды:
 
    с <Дата> по <Дата> - период нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - периоды нахождения в учебных отпусках.
 
    Период с <Дата> по <Дата> - период работы Ивочкиной Г.В. в <Школа> в должности учителя начальных классов включить в общий и специальный трудовые стажи.
 
    Назначить Ивочкиной Г.В. досрочную трудовую пенсию с 06.06.2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.02.2014 года.
 
Председательствующий: Н.И. Шиганова