Решение от 31 марта 2014 года №2-1601/2014

Дело № 2-1601/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Уфа 31 марта 2014 г.
 
    Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: судьи Гималетдинова А.М.,
 
    при секретаре Яныбаевой А.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нагаева З.Т. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Ленинскому району г. Уфы о присвоении звания <данные изъяты>
 
    установил:
 
    Нагаев З.Т. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Ленинскому району г. Уфы о возложении обязанности присвоения звания <данные изъяты> как лицу, имеющему знак отличия в труде – <данные изъяты>
 
    В судебном заседании истец Нагаев З.Т. и его представитель Тишина Н.А. по доверенности от 22.01.2014г. свой иск поддержали, просили присвоить ему звание <данные изъяты>, поскольку наличие у него нагрудного знака и необходимого трудового стажа, является достаточным основанием для этого.
 
    Представитель Управления труда и социальной защиты населения Минтруда и социальной защиты населения РБ по Ленинскому району г. Уфы – ФИО9 в удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать. Предоставил заявление о замене ненадлежащего ответчика в гражданском судопроизводстве на основании изменений законодательства. В обосновании заявления указал, что в соответствии с пп. в, п.4 ст.1 Постановления Правительства РБ от 27.12.2013г. №643, решение о присвоении звания <данные изъяты> принимается Министерством труда и социальной защиты населения.
 
    Истец и его представитель в порядке ст.41 ГПК РФ не согласились на замену ненадлежащего ответчика, настаивали на рассмотрение дела по существу и представили уточнение исковых требований, в котором привлекли в качестве соответчика Министерство труда и социальной защиты населения РБ. Так как решение Управления труда и соцзащиты населения по Ленинскому району об отказе в присвоении звания <данные изъяты> вынесено 20.11.2013г., а внесенные изменения постановления Правительства от 27.12.2013г. № распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2014г. истец просит суд признать отказ Управление труда и соцзащиты населения Министерства труда и соцзащиты населения РБ по Ленинскому району в присвоении звания <данные изъяты> незаконным. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ присвоить истцу звание <данные изъяты> и выдать удостоверение <данные изъяты>
 
    Представители Министерства труда и социальной защиты населения извещенные о времени и месте судебного заседания на суд не явились. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Установлено, что Нагаев З.Т. работая на <данные изъяты>, за добросовестный и ударный труд был награжден знаком <данные изъяты>», к знаку было выдано удостоверение, в трудовую книжку была внесена соответствующая запись. Необходимый трудовой стаж у него имеется. Нагаев З.Т. обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Ленинскому району г. Уфы с заявлением о выдаче удостоверения <данные изъяты> в чем ему было отказано.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» порядок и условия присвоения звания <данные изъяты> определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан» «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», которым утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда»
 
    Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания <данные изъяты>. В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания <данные изъяты> лица, претендующие на присвоение звания <данные изъяты> представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, является решение о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ.
 
    При присвоении звания <данные изъяты> лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания <данные изъяты> приведенным в приложении N 8 к вышеуказанному Постановлению.
 
    Так согласно п/п.111 к иным ведомственным знаком отнесены знаки «Победитель соцсоревнований» и «Ударник … пятилетки». В соответствии с примечанием вышеуказанного постановления:
 
    1. Решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.
 
    Если в соответствии с положением о нагрудном знаке, утвержденным органом исполнительной власти Российской Федерации, награждение знаком осуществляется на основании приказа структурного подразделения федерального министерства и при этом имеется ссылка, что награждение производится от имени данного федерального министерства, указанный нагрудный знак также учитывается при присвоении звания <данные изъяты>
 
    3. Знак "Ударник... пятилетки" принимается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награждение им произведено на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.
 
    Указанный порядок награждения в отношении истца соблюден. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки", в котором указано, что единым общесоюзным знаком <данные изъяты> награждаются:
 
    -по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного комитета или совета профсоюзов;
 
    Согласно п.3 циркулярного письма Министерства авиационной промышленности СССР от 10.12.1986г. №ЦП-409 подписанном министром авиационной промышленности ФИО10 и председателем ЦК профсоюзов рабочих авиационной промышленности организациям Минавиапрома СССР предоставить право подписи удостоверений к единому общесоюзному знаку <данные изъяты> руководителям и председателям профсоюзных комитетов объединений, предприятий и организаций.
 
    Нагаев З.Т. награжден знаком <данные изъяты> в порядке, установленном вышеуказанным Положением, и циркулярным письмом из смысла которых следует, что в тот период времени награждение знаками от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.
 
    В трудовой книжке в разделе «сведения о награждении» под номером № (стр.10), имеется запись, где указано – Награжден знаком <данные изъяты> на основании приказа № от 23.04.1990г. В вышеуказанном приказе звучит «… решением Министерства и ЦК профсоюзов № от 23.04.1990г. наградить знаком <данные изъяты> фамилия истца значиться под порядковым номером 72.
 
    Письмом ЦК Российского профсоюза авиационной промышленности от 29.11.2013г. № подтверждается факт награждения Нагаева З.Т. указанным почетным званием.
 
    С учетом положений статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» порядок и условия присвоения звания <данные изъяты> Положения о порядке и условиях присвоения звания <данные изъяты> утвержденного Постановлением Правительством Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от 27.12.2013г.) «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан» «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», суд приходит к выводу о том, что истец, которому назначена трудовая пенсия по старости, имеет право на присвоение звания <данные изъяты>, поскольку имеет ведомственный знак отличия в труде знаком <данные изъяты>
 
    Постановлением Правительства РБ от 27.12.2013г. были внесены изменения в Постановлением Правительством Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части принятия решения о присвоении звания <данные изъяты> С 01.01.2014г. решение о присвоении звания <данные изъяты> либо отказе в его присвоении с уведомлением заявителя о причине отказа принимается Министерством труда и социальной защиты населения РБ. Так как с 01.01.2014г. правоотношения по присвоению звания <данные изъяты> изменились, но решение по отказу принято до вступления данных изменений, суд принимает во внимание процессуальное соучастие в порядке ст.40 ГПК РФ и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
    решил:
 
    Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан – по Ленинскому району г. Уфы незаконным.
 
    Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в Республике Башкортостан присвоить Нагаеву З.Т. звание <данные изъяты> и выдать удостоверение <данные изъяты>
 
    Решениеможет быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы в течение месяца.
 
    Судья АМ. Гималетдинов Решение не вступило в законную силу