Решение от 01 апреля 2014 года №2-1600/14

    Дело № 2-1600/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 апреля 2014 г. г. Сочи
 
    Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Сочи в интересах Савенковой А. Г. к администрации г.Сочи о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Сочи обратился в суд в интересах Савенковой А. Г. с иском к администрации г. Сочи о предоставлении Савенковой А.Г. благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 кв.м.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Сочи Чуприна Е.А. заявленные требования прокурора г. Сочи поддержала и мотивировала их тем, что прокуратурой г.Сочи проведена проверка обращения Савенковой А.Г. о защите ее нарушенных жилищных прав в части непредставления ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе данной проверки установлено, что решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ мать Савенковой А.Г. лишена в отношении Савенковой А.Г. родительских прав. Отец - Савенков Г.А. умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-АГ № от 24.02.1997. Постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи от 26.08.1997 № над Савенковой А.Г. учреждена опека в лице дедушки Савенкова А.И. Опека прекращена в связи со смертью опекуна. Постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем над Савенковой А.Г. назначена Крымская Л.А. Попечительство прекращено по достижении Савенковой А.Г. совершеннолетия. Указанными постановлениями за Савенковой А.Г. сохранено право пользования жилой площадью по <адрес> г.Сочи Савенкова А.Г. не является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма либо собственником данного жилого помещения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Савенкова А.Г. обучалась в ГОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, в специальной коррекционной школе – интернате для детей № Краснодарского края. Согласно сведениям Филиала ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по городу Сочи, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Савенкова А.Г. объектов недвижимого имущества на праве собственности не имеет. Приказом № 165-жс от ДД.ММ.ГГГГ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № –КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания Савенковой А.Г. по месту регистрации ее жительства в комнате № <адрес> в г. Сочи. До настоящего времени Савенкова А.Г. администрацией г. Сочи не предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, чем нарушены его жилищные права. На основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края и администрацией муниципального образования город-курорт Сочи из краевого бюджета в муниципальный бюджет муниципального образования город-курорт Сочи предоставлены субвенции в сумме 65 579, 9 тысяч рублей на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Уведомлением № по расчетам между бюджетами от ДД.ММ.ГГГГ доведены лимиты указанных средств. По изложенным основаниям просит суд обязать администрацию г.Сочи предоставить Савенковой А.Г. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 кв.м.
 
    В судебном заседании третье лицо Савенкова А.Г. поддержала требования прокурора г. Сочи и просила их удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – администрации г.Сочи пояснила, что при поступлении необходимых денежных средств в бюджет муниципального образования город-курорт Сочи администрацией г. Сочи будет приобретено жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, не менее 33 кв.м., для предоставления Савенкова А.Г. по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Заслушав доводы и пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ определены полномочия прокурора в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации на обращение с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    В материалах дела имеется обращение Савенковой А.Г. к прокурору г. Сочи о защите его жилищных прав, следовательно, настоящее обращение прокурора с иском в суд в интересах Гуде Савенковой А.Г. соответствует требованиям закона.
 
    Как следует из материалов дела, Савенкова А.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ в г.Сочи, ее родителями являются: мать – Савенкова Е. В., отец – Савенков Г. А..
 
    Решением Центрального районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ мать Савенкова А.Г. – Савенкова Е.В. лишена родительских прав в отношении детей: Савенковой А.Г., Савенкова Р.Г., Савенковой К.Г.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Центральном районе г.Сочи умер Савенков Г. А., что подтверждается свидетельством о смерти серии II-АГ № 395884.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в г.Сочи умерла Савенкова Е. В., что подтверждается свидетельством о смерти серии I- АГ № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Постановлением главы администрации <адрес> г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № над Савенковой А.Г. учреждена опека в лице дедушки Савенкова А.И.
 
    Опека прекращена в связи со смертью опекуна Савенкова А.И.
 
    Постановлением главы администрации <адрес> г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем над Савенковой А.Г. назначена Крымская Л.А.
 
    Попечительство прекращено по достижении Савенковой А.Г. совершеннолетия.
 
    Данными постановлениями за Савенковой А.Г. сохранено право пользования жилой площадью по <адрес> г.Сочи. Савенкова А.Г. не является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма либо собственником данного жилого помещения.
 
    Согласно сведениям из МУП г.Сочи «Городской информационно вычислительный центр Краснодарского края» от ДД.ММ.ГГГГ № Савенкова А.Г. зарегистрирована в <адрес> в г.Сочи. В указанной квартире кроме Савенковой А.Г. зарегистрированы сестра Савенковой А.Г.- Савенкова К.Г. 1991 г.р., племянница Савенковой А.Г. – Савенкова М.С.,ДД.ММ.ГГГГ., сын Савенковой А.Г.- Савенков Г.Д. ДД.ММ.ГГГГ., дочь Савенковой А.Г.- Савенкова М.Д. -ДД.ММ.ГГГГ дядя Савенковой А.Г.- Суханев С.В., ДД.ММ.ГГГГ
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Савенкова А.Г. обучалась в ГОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, в специальной коррекционной школе – интернате для детей № Краснодарского края.
 
    Согласно сведениям Филиала ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по городу Сочи, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Савенкова А.Г. объектов недвижимого имущества на праве собственности не имеет.
 
    Приказом № 165-жс от ДД.ММ.ГГГГ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № –КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    Постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания Савенковой А.Г. по месту регистрации ее жительства в комнате № <адрес> в г. Сочи.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившей в силу с 01.01.2013, действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
 
    Судом установлено и признано сторонами, что Савенкова А.Г. не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением обеспечена не была.
 
    До настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ей не предоставлено, договор найма специализированного жилого помещения не заключен, чем нарушены ее жилищные права, гарантированные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В силу статей 99 и 109.1 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
 
    Из содержания статей 2 и 5 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (в ред. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № 2645-КЗ) следует, что лицам указанной категории уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления. В случае если норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствующем муниципальном образовании составляет менее 33 кв.м на одиноко проживающего гражданина, жилое помещение предоставляется по норме не менее 33 кв.м.
 
        Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № 805-КЗ (редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ г.) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" в части приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
        Субвенции на указанные цели предусмотрены Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № 2615-КЗ «О краевом бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
 
    На основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края и администрацией муниципального образования город-курорт Сочи из краевого бюджета в муниципальный бюджет муниципального образования город-курорт Сочи предоставлены субвенции в сумме 65 579, 9 тысяч рублей на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Уведомлением № по расчетам между бюджетами от ДД.ММ.ГГГГ доведены лимиты указанных средств.
 
    Согласно п. 1.1 и 3.37 Положения о министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утв. Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 743, Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения Краснодарского края, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики в Краснодарском крае. В соответствии с поставленными перед ним задачами министерство осуществляет контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
 
    Судом установлено, что до настоящего времени Савенковой А.Г. не предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, чем нарушены его жилищные права.
 
    Исходя из требований ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
 
    При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований, в связи с чем на администрацию г. Сочи должна быть возложена обязанность предоставить Савенковой А.Г. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам представления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных мера.
 
    В силу действующего законодательства прокурор и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины (п.9 ч.1 ст.333.36 и п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ).
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора г.Сочи в интересах Савенковой А. Г. к администрации г. Сочи о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
 
    Обязать администрацию г. Сочи предоставить Савенковой А. Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров.
 
    Апелляционная жалоба на решение может быть подана в
Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено судом 01.04.2014 г.
 
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: