Решение от 27 мая 2014 года №2-160-2014

Дело № 2-160-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п.Вача                                                                                   27 мая 2014 года                                                                                    
 
    Вачский районный суд Нижегородской области в составе судьи Бариновой Н.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Разумковой Ж.В.,
 
    с участием пом. прокурора Вачского района Климушкиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Вачского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Колхозная 69» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к заключению договоров энергоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества; возложении обязанности исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 путем принятия мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества, установлении срока для выполнения указанных действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Вачского района Нижегородской области первоначально обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Колхозная 69», ООО «Домоуправляющая компания», Выксунскому отделению ОАО «Нижегородская сбытовая компания», ОАО «Нижегородская сбытовая компания» о признании незаконными бездействия ТСЖ «Колхозная 69» по ненадлежащему осуществлению контроля за деятельностью ООО «ДУК» при исполнении условий договора управления от 26.05.2010 года; признании незаконным бездействия ООО «ДУК» по непринятию мер к заключению договора электроснабжения с ресурсоснабжающей организацией; обязании ООО «ДУК» исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 посредством заключения договора электроснабжения многоквартирного дома, находящегося в управлении ТСЖ; установлении ответчикам срока для выполнения вышеуказанных действий; запрете ОАО «Нижегородская сбытовая компания» после заключения с ООО «ДУК» договора электроснабжения распространять квитанции и взимать плату за электроэнергию жителям дома ТСЖ «Колхозная 69».
 
            В данном судебном заседании представитель истца- пом. прокурора Вачского района Нижегородской области Климушкина Е.В. заявила ходатайство о прекращении производства по делу в части исковых требований предъявленных к ООО «Домоуправляющая компания» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к заключению договора электроснабжения с ресурсоснабжающей организацией и обязании исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 посредством заключения договора электроснабжения многоквартирного дома, находящегося в управлении ТСЖ; а также в части исковых требований предъявленных к ОАО «Нижегородская сбытовая компания» о запрещении после заключения договора электроснабжения распространять квитанции и взимать плату за электроэнергию жителям дома ТСЖ «Колхозная 69».Также просила исключить из числа ответчиков по исковому заявлению Выксунское отделение ОАО «Нижегородская сбытовая компания».
 
         Определением суда от 27.05.2014 года производство по гражданскому делу № 2-160-2014 г. по исковому заявлению Прокурора Вачского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Колхозная 69», ООО «Домоуправляющая компания», Выксунскому отделению ОАО «Нижегородская сбытовая компания», ОАО «Нижегородская сбытовая компания» о признании незаконными бездействия ТСЖ «Колхозная 69» по ненадлежащему осуществлению контроля за деятельностью ООО «ДУК» при исполнении условий договора управления от 26.05.2010 года; признании незаконным бездействия ООО «ДУК» по непринятию мер к заключению договора электроснабжения с ресурсоснабжающей организацией; обязании ООО «ДУК» исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 посредством заключения договора электроснабжения многоквартирного дома, находящегося в управлении ТСЖ; установлении ответчикам срока для выполнения вышеуказанных действий; запрете ОАО «Нижегородская сбытовая компания» после заключения с ООО «ДУК» договора электроснабжения распространять квитанции и взимать плату за электроэнергию жителям дома ТСЖ «Колхозная 69» в части требований предъявленных к ООО «Домоуправляющая компания» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к заключению договора электроснабжения с ресурсоснабжающей организацией и обязании исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 посредством заключения договора электроснабжения многоквартирного дома, находящегося в управлении ТСЖ; а также в части исковых требований предъявленных к ОАО «Нижегородская сбытовая компания» о запрещении после заключения договора электроснабжения распространять квитанции и взимать плату за электроэнергию жителям дома ТСЖ «Колхозная 69» прекращено, в связи с отказом истца от данной части исковых требований. Также из числа ответчиков по данному гражданскому делу исключено Выксунское отделение ОАО «Нижегородская сбытовая компания».
 
    В данном судебном заседании представитель истца -пом. прокурора Вачского района Нижегородской области Климушкина Е.В. исковые требования прокурора Вачского района уточнила, просит признать незаконным бездействие ТСЖ «Колхозная 69» по непринятию мер к заключению договоров энергоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества; возложить обязанность на Товарищество собственников жилья «Колхозная 69» исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 путем принятия мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества, установить срок для выполнения указанных действий.
 
            В обоснование данных требований представитель истца -пом. прокурора Вачского района Нижегородской области Климушкина Е.В. пояснила следующее:             Прокуратурой Вачского района в рамках постоянно действующего задания прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности ТСЖ «Колхозная 69», в ходе которой установлено, что ТСЖ «Колхозная 69» не выполняются требования, изложенные в п.13 Правил представления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года за N 354, поскольку не заключен договор на поставку коммунальных услуг жителям домов, находящихся в управлении. Ссылаясь на положения ст. 153 ЖК РФ,п.п.2,4 СТ.154 ЖК РФ, п.6.2 ст.155 ЖК РФ, п.7.1 ст.155 ЖК РФ, и на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, считает, что поскольку начислять и взимать плату за подачу жителям многоквартирных домов электрической энергии имеет право лицо, обладающее статусом исполнителя соответствующей коммунальной услуги, который, в свою очередь, зависит от выбранного собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, способа управления домами, ТСЖ «Колхозная 69» обязано обратиться в адрес ресурсоснабжающей организации с предложением заключить договор ресурсоснабжения, то есть принять меры к заключению договора электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества. Просит признать незаконным бездействие ТСЖ «Колхозная 69» по непринятию мер к заключению договоров энергоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества.      Возложить обязанность на ТСЖ «Колхозная 69» исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п.13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства рф от 06.05.2011года N 354, путем принятия мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества.     Установить ответчику срок для соврешения вышеуказанных действий.
 
           Представитель ответчика ТСЖ «Колхозная 69» Х., будучи надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, причина неявки суду не известна.
 
          Представитель третьего лица ОАО «Нижегородская сбытовая компания» в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в их отсутствии.
 
           Суд, проверив материалы дела, выслушав пом прокурора Вачского района Климушкину Е. В., установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств в соответствии со ст. ст. 67,71 ГПК РФ, считает исковые требования Прокурора Вачского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции РФ Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
          В качестве способа защиты нарушенных прав статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита.
 
           Статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
          Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 17 Конституции РФ 1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
 
    3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
           Статья 153 ЖК РФ возлагает на собственников и нанимателей помещений обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе, и за электроснабжение.
 
    В соответствии с п.п.2,4 ст.154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе, плату за услуги и работы по управлению многоквартирным жилым домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме; 2) плату за капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение (в том числе, поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе, поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
 
    В соответствии с П.6.2 СТ.155 ЖК РФ товарищество собственников жилья, которое получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми товариществом собственников жилья заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
 
             Из положений п.7.1 ст.155 ЖК РФ следует, что внесение собственниками помещений в многоквартирных домах платы за все или некоторые коммунальные услуги (за исключение, коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям, которое признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, отвечающей перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, возможно на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, определено следующее.
 
    Исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
 
    Ресурсоснабжаюшая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
 
    В пункте 6 Правил указано, что предоставление коммунальных услуг потребителям оказывается по возмездному договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа предусмотренных Правилами.
 
    В пункте 9 Правил установлено, что договором в смысле п.6 Правил считается договор управления многоквартирным домом. Пунктом 13 Правил установлено, что для цели исполнения договора, указанного в п.п.6 и 9, управляющая организация заключает договор о приобретении коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающей организацией.
 
    В соответствии с п.13 Правил, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе, путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
 
    Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    Следовательно, Правила решают, рассматриваемый судом, вопрос вполне определенно.
 
    Договор управления, заключаемый между потребителями и управляющей организацией, должен содержать положения о предоставлении коммунальных услуг. В этом случае, договор, который заключает управляющая организация с ресурсоснабжающей организацией, является договором ресурсоснабжения.
 
    Это подтверждается и тем, что Правительство РФ своим Постановлением от 14 февраля 2012 года за № 124 утвердило Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями. Данными Правилами о договоре предусмотрено, что управляющая организация обращается в адрес ресурсоснабжающей организации с предложением заключить договор
ресурсоснабжения.
 
    Таким образом, из указанных положений законодательства следует, что начислять и взимать плату за подачу жителям многоквартирных домов электрической энергии имеет право лицо, обладающее статусом исполнителя соответствующей коммунальной услуги, который, в свою очередь, зависит от, выбранного собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, способа управления домами, в связи с чем, ресурсоснабжающая организация имеет право начислять и взимать плату за поставляемые ресурсы только в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками расположенных в нем помещений, либо на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.
 
    Анализируя, приведенные выше нормы закона, суд приходит к выводу, что ТСЖ «Колхозная 69» обязано принять меры к заключению договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией ОАО «Нижегородская сбытовая компания», поскольку последняя не может быть исполнителем коммунальных услуг.
 
           Как установлено в судебном заседании, Прокуратурой Вачского района в рамках постоянно действующего задания прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности ТСЖ «Колхозная 69».
 
    Судом установлено, что ТСЖ «Колхозная 69» является управляющей организацией 4 многоквартирных домов, расположенных по адресам: ". Указанное обстоятельство подтверждается списком многоквартирных домов, находящихся в управлении. Свою деятельность ТСЖ «Колхозная 69» осуществляет на основании Устава. Жителям многоквартирных домов, находящихся в управлении ТСЖ «Колхозная 69» плату за электроэнергию и ОДН начисляет ОАО «Нижегородская сбытовая компания». Собственники помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ТСЖ «Колхозная 69» на общем собрании не принимали решений по вопросу внесения платы за электроэнергию ресурсоснабжающим организациям. Вместе с тем, ОАО «Нижегородская сбытовая компания», не являясь организацией, управляющей, указанными в адресном перечне, многоквартирными жилыми домами, выставляет жителям напрямую плату за электроэнергию, в том числе, и на общедомовые нужды. Договор по электроснабжению ТСЖ «Колхозная 69» с ОАО «Нижегородская сбытовая компания» отсутствует. Мер к заключению договоров, необходимых для обеспечения услуг по электроснабжению электроэнергией населения не принято.
 
    Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались, доказательств обратного суду не предоставлено.
 
          Таким образом, ТСЖ «Колхозная 69» не выполняются требования, изложенные в п.13 Правил представления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденным Постановлением Правительства рф от 06 мая 2011 года за N 354, поскольку не заключен договор на поставку коммунальных услуг жителям домов, находящихся в управлении.
 
    При указанном, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Вачского района Нижегородской области предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Колхозная 69» о признании незаконными бездействия ТСЖ «Колхозная 69» по непринятию мер к заключению договоров энергоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества; возложении обязанности на Товарищество собственников жилья «Колхозная 69» исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 путем принятия мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества, являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
             В соответствии со ст. 206 ГПК РФ 1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
            Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и названную норму закона, суд устанавливает ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01 декабря 2014 года.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Прокурора Вачского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Колхозная 69» - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «Колхозная 69» по непринятию мер к заключению договоров энергоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества.
 
    Возложить обязанность на Товарищество собственников жилья «Колхозная 69» исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 путем принятия мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении товарищества.
 
          Установить Товариществу собственников жилья «Колхозная 69» срок для выполнения вышеуказанных действий до 01 декабря 2014 года.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд в течение месяца.
 
    Судья:                                                                                  Баринова Н.С.