Дата принятия: 23 января 2020г.
Номер документа: 2-1599/2019, 2-34/2020
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 23 января 2020 года Дело N 2-34/2020
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Говорковой Ю.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Читинского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Шолоховой Н. А. о понуждении к действиям,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что по обращению Сергеева А.И. проведена проверка, в ходе которой установлено, что индивидуальным предпринимателем Шолоховой Н.А. осуществляется деятельность по оптовой реализации профлиста на трех принадлежащих ей земельных участках с кадастровыми номерами N, расположенных по адресу: <адрес>, однако данные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для размещения объектов сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных угодий. Таким образом, ответчик использует земельные участки не по целевому назначению, что является недопустимым, поскольку это привело к переуплотнению плодородного слоя почвы, размещению поверх плодородного слоя почвы профлиста и т.д.
Истец просит признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Шолоховой Н. А. по оптовой реализации профлиста и по передаче участка производственной базы индивидуальному предпринимателю Грабовской Е.А. для реализации профлиста на земельных участках с кадастровыми номерами N, расположенных по адресу: <адрес>, запретить ответчику использовать данные земельные участки для организации деятельности по реализации профлиста и по передаче участка производственной базы индивидуальному предпринимателю Грабовской Е.А., привести вышеуказанные земельные участки в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования и категорией земли.
Истец неоднократно уточнял исковые требования.
11.12.2019 г. истец уточнил исковые требования ссылаясь на то, что в ходе опроса в прокуратуре Читинского района Шолоховой Н.А. установлено, что деятельность по оптовой продаже профлиста на принадлежащих Шолоховой Н.А. участках с кадастровыми номерами N не осуществляется, в связи с чем прокурор просил обязать ответчика привести земельные участки с кадастровыми номерами N, расположенные по адресу: <адрес>, в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования и целевым назначением путем проведения рекультивации земельных участков.
Помощник прокурора Читинского района Синельникова Т.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.
Ответчик Шолохова Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Коновалова Е.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что в связи с тем, что земельные участки приобретены Шолоховой Н.А. в собственность в 2014г., в настоящее время принимаются активные меры для перевода земли из земель сельскохозяйственного назначения в земли производства и торговли. Меры по рекультивации, с учётом климатического пояса, возможно произвести в вегетационный период, который в Забайкальском крае наступает во второй- третьей декаде мая, когда почва достаточно оттает от промерзания, в настоящее время исполнение решения суда невозможно.
Третье лицо Грабовская Е.А. в судебное заседание не явилась.
Суд, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика Коноваловой Е.В., исследовав представленные материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры ( рыбоводства).
Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 Федерального закона РФ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела прокуратурой Читинского района по обращению Сергеева А.И. проведена проверка соблюдения ИП Шолоховой Н.А. земельного законодательства и законодательства об охране земли и почв, в ходе которой установлено, что Шолохова Н.А. зарегистрирована 26.03.2008 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ( ОГРН 308753608600104, ИНН 753405679228).
На момент проверки установлено, что ИП Шолоховой Н.А. осуществляется деятельность по оптовой реализации профлиста на трех принадлежащих ей земельных участках с кадастровыми номерами N, расположенных по адресу: <адрес>. В границах указанных земельных участков Шолоховой Н.А. на основании договора аренды от 09.01.2018 передан участок производственной базы площадью 30 кв. м. ИП Грабовской Е.А., которой осуществляется на нем розничная реализация профлиста.
Указанные обстоятельства подтверждаются жалобой Сергеева А.И. от 21.05.2019г. (л.д.8), свидетельствами о государственной регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами N (л.д.12-14), договором аренды недвижимого имущества от 09.01.2018, заключенного между ИП Шолоховой Н.А. и ИП Грабовской Е.А. (л.д.27-28), актом проверки от 13.06.2019 г., составленным старшим помощником прокурора Ванчуговым И.С. (л.д.29)
Принадлежащие Шолоховой Н.А. на праве собственности земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий.
Из представленного предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, выданного Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзора по Забайкальскому краю 66 N 000067 от 20.04.2018г., следует, что Шолоховой Н.А. предписано до 20.08.2018г., устранить выявленные нарушения, привести нарушенные земельные участки в состояние пригодное для использования в соответствии с видом разрешённого использования и целевым назначением в соответствии с действующим законодательством РФ, доступным способом.
Из представленного постановления о назначении административного наказания от 11.05.2018г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастр и картографии по Забайкальскому краю ИП Шолохова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.7.1 КоАП РФ выразившегося в использовании земельных участков с кадастровыми номерами N не по целевому назначению соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Назначено административное наказание в виде предупреждения.
Актом проверки от 20.09.2018г. Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП Шолоховой Н.А. с целью проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушениях, требований земельного законодательства от 20.04.2018г. N 000067 установлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения не приведены в состояние пригодное в соответствии с категорией земель и выдан разрешённого использования, предписание не исполнено.
18.10.2018 года постановлением мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края ИП Шолохова Н.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, постановление вступило в законную силу 02.11.2018г.
Из названного постановления мирового судьи следует, что в результате нецелевого использования Шолоховой Н.А. земельных участков произошло переуплотнение плодородного слоя почвы в результате передвижения техники.
Из письма Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю от 03.12.2019 N 12-27/9529 следует, что по результатам проверок в адрес ИП Шолоховой Н.А. неоднократно выдавались предписания о необходимости привести земельные участки в состояние пригодное для использования и целевым назначением, то есть путем рекультивации участков, либо перевести их в иную категорию.
Таким образом, в нарушение указанных положений закона ИП Шолохова Н.А. допустила факт использования земельных участков не по целевому назначению, что привело к переуплотнению плодородного слоя почвы.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Учитывая, что в настоящее время нарушения не устранены и перевод земель в иную категорию не осуществлен, имеются основания для удовлетворения заявленных требований прокурора.
На основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор, обратившийся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Читинского района удовлетворить.
Обязать Шолохову Н. А. привести земельные участки с кадастровыми номерами N расположенные по адресу: <адрес>, в состояние пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования и целевым назначением, путем проведения рекультивации земельных участков, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с Шолоховой Н. А. государственную пошлину в бюджет муниципального района "Читинский район" в размере по 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: П.А. Беспечанский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
