Решение от 12 марта 2014 года №2-1599/2014

                            2-1599/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 марта 2014 года                    Центральный районный суд
 
                                    г. Комсомольска-на-Амуре
 
                                    Хабаровского края
 
                                    в составе:
 
    Председательствующего судьи                     АЙЗЕНБЕРГ А. М.
 
    При секретаре                             ЧАЛОЙ О.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Плешковой С.Ю., Плешкова Д.В., Плешковой А.Д. и Храмова А.И. к муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск – на – Амуре», третьим лицам Министерству финансов Хабаровского края, Управлению гражданской защиты Правительства Хабаровского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что проживают по адресу: ..
 
        В результате чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения, выхода из берегов реки Амур, на территории муниципального образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре», дом в котором постоянно проживают истцы, попал в зону затопления, однако, администрация муниципального образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» факт попадания указанного дома в зону затопления не подтверждает.
 
        В доме, в котором проживают истцы, производилось отключение электроэнергии, горячая вода по температуре была холодной, стояла влажность, сильный запах, прилегающая к дому территория была затоплена. Факт попадания дома в зону затопления подтверждается актом (данные скрыты) от ., рядом расположенные дома были включены в списки затопленных домов, однако, дом № . по . не был включен в постановление администрации г. Комсомольска-на-Амуре от ., которым установлен список домов, включенных в границы зоны затопления.
 
        Истцы зарегистрированы по месту жительства в установленном порядке и проживают там постоянно, в том числе, на момент чрезвычайной ситуации, но лишены возможности получить единовременную материальную помощь.
 
        Истцы просят суд признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольска-на-Амуре» в августе - сентябре 2013 года, обязать администрацию г. Комсомольска-на-Амуре включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей не территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольска-на-Амуре» в 2013 году. Имеющих право на получение всех видов выплат в соответствии с действующим законодательством, муниципального образования городской округ «Город Комсомольска-на-Амуре», обратить решение суда к немедленному исполнению.
 
        Истец Плешкова С.Ю. в судебном заседании на иске настаивала по изложенным выше основаниям.
 
        Суду пояснила, что она вместе со своей семьей зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: . на первом этаже. Указанная квартира принадлежит ее матери. Во время наводнения в их квартире появилась сырость, грибок, комары. Соседи, проживающие в квартире № . указанного дома на основании решения суда были признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в . года им была выдана справка о том, что дом, в котором они проживают, попал в зону затопления. Во время наводнения в подвале их дома стояла вода. Им пришлось делать незапланированный ремонт, проводить обработку плесени.
 
    Она и ее соседка из квартиры № . обращались к депутату Л.В.В. по вопросу проведения экспертизы подвального помещения, квартир первых этажей, для выяснения причин образовавшихся повреждений и разрушений.
 
    Из ответа (данные скрыты) Р.В.С. от . за .следует, что подвальное помещение, расположенное в доме № . по . сухое, течь инженерных сетей отсутствуют, проведена дератизация.
 
        Просит суд удовлетворить требования.
 
        Истец Храмов А.И. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, дал суду пояснения аналогичные вышеизложенным.
 
    В судебное заседание истцы Плешков Д.В. и Плешкова А.Д. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, согласно письменным заявлениям просят рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 167 п. 5 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.
 
    В судебном заседании представитель ответчика муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» Еремкина А.П. исковые требования не признала.
 
    Суду пояснила, что в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, чьи жилые дома попали в зону затопления. Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам РФ, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления. Дом № . по ., в котором проживают истцы не попал в зону затопления, поскольку территория вокруг дома была сухая, подвал был подтоплен грунтовыми водами.
 
    Представленные истцами справки, подтверждающие, что указанный дом попал в зону затопления, не являются доказательствами, так как на дату составления, указанную в справке, сведения были предварительными.
 
    Просит суд в удовлетворении требований отказать.
 
    В судебное заседание представители третьих лиц Министерства финансов Хабаровского края, Управления гражданской защиты Правительства Хабаровского края не явились, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
 
        В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 167 п. 3 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.
 
        Свидетель Т.А.Е. в судебном заседании пояснил, что .. Во время наводнения в августе – сентябре 2013 года дом, в котором он проживает, был затоплен, в его квартире стояла сырость, появилась плесень. Он был около недели назад у истцов в квартире, в ней тоже появилась плесень. Подвал их дома был затоплен, уровень воды составил около 1 метра. Подъезд был сухой, около дома была сырость в результате прошедших дождей (протокол от .).
 
        Свидетель А.Л.М. суду пояснила, что (данные скрыты) часто бывает дома у истцов, остается у них ночевать. Во время наводнения в августе – сентябре 2013 года дом, в котором проживают истцы, был затоплен, вода пошла по дороге, в квартире появились комары, сырость, грибок. В подвал дома она не спускалась, но со слов соседей ей известно, что он был затоплен. Во время наводнения она редко ходила к дочери, но если было необходимо прийти, то надевала целлофановые пакеты на обувь. Возле указанного дома воды не было, в подъезде также было сухо, вода была на дороге (протокол от .).
 
        Суд, выслушав истцов Плешкову С.Ю., Храмова А.И., представителя ответчика муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» Еремкину А.П., показания свидетелей Т.А.Е., А.Л.М., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от . N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 18 вышеуказанного Закона Граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;
 
        В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации прав серии ., выданному (данные скрыты) А.Л.М. является собственником квартиры № . дома № . по ..
 
        Согласно справке (данные скрыты) от ., Плешков Д.В., Плешкова С.Ю., Храмов А.И., Плешкова А.Д. зарегистрированы в квартире № . дома № . по ..
 
        Из справки (данные скрыты) К.Н.Р. от . за № ., выданной З.Н.А. следует, что занимаемое жилое помещение по адресу: . расположено в зоне подтопления в результате паводкового наводнения.
 
        Из акта, составленного . (данные скрыты) Б.Л.А. с участием жильца ., расположенной в . следует, что в результате чрезвычайной ситуации и паводкового наводнения произошло затопление подвального помещения грунтовыми водами.
 
        Далее установлено, что (данные скрыты) Л.В.В. . обратился к (данные скрыты) Р.В.С., в связи с поступившей к нему жалобой жильцов квартир .(квартира, в которой проживают истцы) и .по . в . обратились с жалобой к депутату городской Думы Л.В.В., в которой они просят провести экспертизу подвального помещения, а также квартир первых этажей для выяснения причины образовавшихся повреждений и разрушений.
 
    Судом не принимаются в качестве доказательства по делу справка (данные скрыты) К.Н.Р. от . за № ., акт (данные скрыты) от ., как подтверждающие факт того, что дом № . по . попал в зону затопления, поскольку противоречат Постановлению (данные скрыты) М.В.П. № 3372-па от 24 октября 2013 года «О внесении изменений в постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 02 октября 2013 года № 3143-па «Об определении границ зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», а также по тем основаниям, что они выданы иным лицам, не являющимся истцами по данному делу.
 
    Судом также не принимаются в качестве доказательства по делу представленные фотографии, поскольку из них не усматривается индивидуальных признаков того, что затопленная территория относится к дому № . по ., в котором живут истцы.
 
    Из ответа (данные скрыты) Р.В.С. от . за .следует, что подвальное помещение, расположенное в доме № . по . сухое, течи инженерных сетей отсутствуют, проведена дератизация, что подтверждают расписки от . (так указано в ответе).
 
    (данные скрыты) проведение комиссионных обследований по вопросу технического состояния квартир № . запланировано в срок до ..
 
        В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, указанные в пункте 1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
        В соответствии с п. 3 вышеназванного Постановления, единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме, о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства.
 
    Указанные заявления в отношении несовершеннолетних или лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, подаются их законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами, попечителями).
 
    Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством.
 
        В соответствии с пунктами 6, 6.4 вышеуказанного Постановления рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов:
 
        При определении границ зон затопления (подтопления) указывать в правовых актах органов местного самоуправления наименования улиц, номера домов, ориентиры иных объектов, попавших в зону затопления (подтопления).
 
    02 октября 2013 года главой города Комсомольска-на-Амуре М.В.П. утверждено постановление № 3143-па «Об определении границ зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», которым в приложении к постановлению определены границы зоны затопления (подтопления) в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». Жилой многоквартирный дом № . по ул. не включен в список домов, попавших в зону затопления, утвержденных указанным Постановлением.
 
    . главой города М.В.П. утверждено постановление № 3372-па «О внесении изменений в постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 02 октября 2013 года № 3143-па «Об определении границ зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», которым в приложении к постановлению определены границы зоны затопления (подтопления) в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». Жилой многоквартирный дом № . по . не включен в список домов, попавших в зону затопления, утвержденных указанным Постановлением.
 
        Постановлением Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. № 259-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» установлено, что единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества, указанные в пункте 1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
        В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 указанного Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов рекомендовано обеспечить выплату помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, в размерах, указанных в пункте 1 настоящего постановления; представлять в управление гражданской защиты населения Правительства края списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, для оказания помощи.
 
        Постановлением Правительства Хабаровского края № 406-пр от 30 декабря 2009 года «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевой бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края. Указанными Правилами установлено, что в список граждан для оказания финансовой помощи включаются граждане (включая детей), постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, повреждённом на момент чрезвычайной ситуации.
 
        Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных действий, утвержденными заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Ч.А.П. определено понятие пострадавший в чрезвычайной ситуации: человек, пораженный либо понесший материальные убытки в результате возникновения чрезвычайной ситуации (п. 2.1.15).
 
        Государственным стандартом ГОСТ Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий" (утв. постановлением Госстандарта РФ от 22 декабря 1994 г. N 327) определено, что пострадавший в чрезвычайной ситуации; пострадавший в чрезвычайной ситуации - Человек, пораженный либо понесший материальные убытки в результате возникновения чрезвычайной ситуации (п. 2.1.15.).
 
        Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином РФ, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.
 
        Поскольку вышеприведенными нормативными актами предусмотрено, что единовременная материальная помощь, предоставляется гражданам, проживающим в границах зоны затопления (подтопления), а перечень домов, попавших в эти границы, определяется правовыми актами органов местного самоуправления, и судом установлено, что дом, в котором проживают истцы, в указанный перечень не включен, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истцов о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации не подлежат удовлетворению.
 
        Доводы истцов о том, что факт затопления дома, в котором они проживают, подтвержден имеющимися в деле доказательствами судом не может быть принят во внимание, поскольку правовой акт органа местного самоуправления о включении этого дома в список домов, попавших в зону затопления (подтопления), отсутствует, таким образом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцами не представлено относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих данный факт.
 
    Учитывая, что требование о возложении обязанности на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре истцов о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации тесно взаимосвязано и непосредственно вытекает из первоначального требования, в удовлетворении которого отказано, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения данного требования не имеется, в связи с чем, в его удовлетворении надлежит отказать.
 
        На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований к муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск – на – Амуре», третьим лицам Министерству финансов Хабаровского края, Управлению гражданской защиты Правительства Хабаровского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации Плешковой С.Ю., Плешкову Д.В., Плешковой А.Д. и Храмову А.И. - отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через суд, его вынесший.
 
 
СУДЬЯ