Дата принятия: 17 мая 2013г.
Номер документа: 2-1599/2013
Дело № 2 – 1599/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 17 мая 2013 г.
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего, судьи Ульяненковой О.В.,
при секретаре Шуленковой Ю.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильковой Н.И. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно,
У С Т А Н О В И Л :
Василькова Н.И. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и возложении обязанности по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, ссылаясь на то, что на основании закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» она <данные изъяты> имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. __..__..__ она обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в своем письме ответчик сообщил, что истица будет поставлена на льготную очередь, до настоящего времени участок ей не предоставлен. Считает отказ ответчика незаконным. Просит признать отказ в предоставлении земельного участка незаконным, обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области предоставить ей бесплатно в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> в течение трех месяцев.
Истец Василькова Н.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.
Представитель истицы Ходоривская Р.А., действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Талашов В.С., действующий по доверенности со специальными полномочиями, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном заявлении относительно заявленных требований возражал, не представив подробных обоснований своим возражениям, в случае удовлетворении требований просил установить срок для добровольного исполнения решения суда – 6 месяцев, возложить обязанность по предоставлению земельного участка в пределах установленных решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004г. № 26 минимальных и максимальных размеров, с проведением за счет истца работ по формированию земельного участка.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.
Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно п. 3 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства ветеранам труда.
Ст.2 данного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.
Отсутствие сформированного в установленном федеральным законодательством порядке земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении истцу свободного земельного участка. В соответствии с п.1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п.4,5,11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае — для личного подсобного хозяйства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства.
Доказательств отсутствия в <адрес> свободных от прав третьих лиц земельных участков, в том числе несформированных, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые возможно предоставить для ведения личного подсобного хозяйства ответчиком не представлено.
Решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлено, что максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для ведения личного подсобного хозяйства составляют 2500 кв. м.; минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для ведения личного подсобного хозяйства составляют 1000 кв.м.
Согласно ст. 2.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», в случаях установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом российской Федерации.
В судебном заседании установлено следующее.
Василькова Н.И. является <данные изъяты> (л.д. 9).
Василькова Н.И. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 8).
В собственности земельных участков предоставленных на основании Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» Василькова Н.И. на территории Смоленской области не имеет, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
__..__..__ Василькова Н.И. обратилась к главе МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка в <адрес> (л.д. 6), но участок ей предоставлен не был, ответчик в письме сообщил, что она поставлена в очередь граждан подавших заявление на <адрес>, вопрос о возможности представления земельного участка будет рассмотрен после формирования и разбивки всего земельного массива в <адрес> (л.д. 7)
Ст. 46 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных движений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
При установленных судом обстоятельствах суд считает, что отказ Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, оформленный письмом от 02.08.2012 г. № 7604, принят без надлежащего установления фактических обстоятельств, поэтому не может быть признан законным.
С учетом приведенного выше, а также учитывая то, что истец имеет право на предоставление ей в собственность бесплатно земельного участка, данным право не воспользовалась, суд приходит к выводу о том, что требования Васильковой Н.И. о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и возложении на Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области обязанности по предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом обстоятельств дела и необходимостью проведения большого объема работ, предшествующих принятию решения о предоставлении земельного участка суд определяет срок исполнения для ответчика обязанности по предоставлению земельного участка три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Васильковой Н.И. удовлетворить.
Признать недействительным отказ Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, оформленный письмом от 02.08.2012 г. № 7604.
Обязать Администрацию Муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области предоставить Васильковой Н.И. в собственность бесплатно земельный участок в пределах минимальных и максимальных норм предоставления для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, с проведением за счет Васильковой Н.И. работ по формированию данного земельного участка.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.
Судья Ульяненкова О.В.
