Решение от 27 мая 2013 года №2-1599/13

Дело № 2-1599/13
 
РЕШЕНИЕ
 
(заочное)
 
Именем Российской Федерации
 
    Пятигорский городской суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Суворовой С.М.,
 
    при секретаресудебного заседания Стукаловой Р.В.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Рязина П.С. по доверенности Гарцуева Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 27 мая 2013 года в г.Пятигорске гражданское дело по иску Рязина П.С. к ГУ МЧС России по Ставропольскому краю о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
установил:
 
    В обоснование заявленных требований истец пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ ее отцу ФИО2 была предоставлена двухкомнатная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, согласно протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ОГПС-2 от ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира была предоставлена ему на постоянной основе для постоянного проживания с семьей. В ДД.ММ.ГГГГ она и ее семья в составе: отца - ФИО2, матери - ФИО6, и истицы заселились в вышеуказанную квартиру и были в ней зарегистрированы на постоянной основе. Договора социального найма с ними заключено не было, хотя еще в ДД.ММ.ГГГГ здание № по <адрес>, в котором расположена квартира № №, утратило статус общежития и было признано жилым домом коридорного типа, согласно Постановления главы города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В настоящее время они продолжают проживать в указанной квартире и имеют в ней постоянную регистрацию. Помимо родителей истца в квартире №№ проживает ее супруг ФИО3.
 
    На протяжении последних нескольких лет ею неоднократно предпринимались попытки заключить договор социального найма и приватизировать указанную квартиру. Для этого она вначале обратилась       в Администрацию города Пятигорска с соответствующим заявлением. Согласно ответа из Управления имущественных отношений Администрации города Пятигорска СК квартира № по <адрес> реестре муниципальной собственности не значится. Аналогичный ответ ею был получен и из ОАО «Управление жилым фондом». После этого истец стала выяснять кому принадлежит многоквартирный жилой дом № и расположенные в нем квартиры.
 
    Она обратилась Федеральное Государственное казенное учреждение 2 отряд Федеральной противопожарной Службы по СК с заявление о приватизации квартиры №. В результате был получен ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, что принятие подобных решенийвходит в компетенцию Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю.      Одновременно ею было направлено заявление в Федеральное казенное учреждение «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Северо-Кавказский филиал. На заявление ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» был дан ответ №, что <адрес> не является собственностью ФКУ.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ года из Федерального Государственного казенного учреждения 2 отряд Федеральной противопожарной Службы по СК ей было прислано повторно письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФГКУ «2 отряд ФПС по СК» сообщили, истцу, что <адрес> находится в стадии оформления и рассмотреть вопрос о ее приватизации не представляется возможным.
 
    В то же время в этом же доме большая часть квартир была предоставлена бывшим и нынешним сотрудникам МЧС на точно таких же основаниях, что и отцу истца ФИО2 Часть квартир уже приватизированы.
 
    Согласно Уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на <адрес>.
 
    Истец и ее семья с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживают в <адрес>, зарегистрированы в ней на постоянной основе, несут бремя ее содержания и добросовестно оплачивают коммунальные платежи. Платы за коммерческий найм указанной квартиры никто не взимает. На основании вышеизложенного, считает, что истец и ее семья проживают в указанной квартире на условиях фактически сложившегося договора социального найма, поскольку дом № имеет статус жилого многоквартирного дома, их проживание в квартире осуществляется на постоянной основе, они все зарегистрированы в ней, вносят за квартиру только коммунальные платежи.
 
    Истец просит признать за ней в порядке приватизации право собственности на квартиру № общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., расположенную по адресу <адрес>.
 
    В судебное заседание не явилась истец, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился. О причинах неявки не сообщил.
 
    В судебном заседании полномочный представитель истца доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, заявленные требования просила удовлетворить. Против заочного судопроизводства не возражала.
 
    В соответствии со ст. 233 ГПК РФ данное гражданское дело рассматривается в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика ГУ МЧС России по Ставропольскому краю.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что требования, заявленные Рязина П.С., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 8, 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, и в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
 
    В соответствии с ч.З ст. 55 Конституции РФ права гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О
приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" с последующими
изменениями, граждане, занимающие жилые помещения в домах.
 
    Государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящейся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи (а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет) приобрести эти помещения в собственность.
 
    Суд установил, что ФИО2, отцу истицы, была предоставлена двухкомнатная квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, согласно протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ОГПС-2 от ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира была предоставлена ему на постоянной основе для постоянного проживания с семьей. В ДД.ММ.ГГГГ она и ее семья в составе: отца -ФИО2, матери - ФИО6, и истицы заселились в вышеуказанную квартиру и были в ней зарегистрированы на постоянной основе. Договора социального найма с нами заключено не было, хотя еще в ДД.ММ.ГГГГ здание № по п<адрес>, в котором расположена квартира №, утратило статус общежития и было признано жилым домом коридорного типа, согласно Постановления главы города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Приведенные обстоятельства подтверждают доводы истца о том, что она занимает жилое помещение в домах государственного жилищного фонда по адресу <адрес> на условиях социального найма, поскольку доводы истца не опровергнуты ответчиком, которым не были представлены доказательства иному.
 
    Согласно выписки из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ го в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года 3020-1 «О разграничении государственной собственности», в Постановлении Правительства РФ от 03.07.1998 года № 696 «Об организации учета федерального имущества» значится внесенным в список федерального имущества жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м.
 
    Согласно уведомления в Едином государственном реестре прав недвижимое имущество отсутствуют записи о регистрации прав, ограничен и (обременении) на квартиру №, расположенную по адресу <адрес>.
 
    Как следует из положений ст. 130, п.1 ст. 673 ГК РФ, ст. 15 ЖК РФ объектам недвижимости относятся жилые помещения, то есть изолированные помещения, пригодные для постоянного проживания граждан, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    Согласно п.2 ст. 19 ЖК РФ жилые помещения, по назначению составляющие жилищный фонд социального использования, предоставляются гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда.
 
    В силу ст. 15,16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся квартира, часть квартиры, комната, при этом квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, состоящее из комнаты, одной нескольких и помещений вспомогательного использования, предназначенная для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием, а комната - это часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
 
    Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ помещения <адрес>, квартира представляет собой жилое помещение общей площадью <данные изъяты>.
 
    В указанной квартире длительное время с момента ее предоставления ФИО2 проживают ФИО2, его супруга ФИО6 и дочь Рязина П.С. ФИО2 и ФИО6 ранее принимали участие в приватизации, против приватизации дочерью данной квартиры не возражали, что подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.
 
    Из положений ст. 18 Закона РФ « О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда РСФСР» № 4199-1 от 23.12.1992 года следует, что при передаче государственных предприятий в иную форму собственности, жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий должен быть передан в полное хозяйственное ведение правопреемников этих предприятий, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию.
 
    В силу ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Исходя из правовых позиций Конституционного Суда РФ, отраженных в его Постановлениях следует, что государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ, в силу чего ограничение прав и свобод гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
 
    Отказ ответчика от заключения с истцом договора о передаче ему в собственность занимаемого им на условиях социального найма жилого помещения препятствует истцу в осуществлении его права свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст.27 ч.1 Конституции), получать в порядке приватизации наравне с другими гражданами жилье в собственность, а, следовательно, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, что свидетельствует о нарушении ответчиком прав и интересов истца, гарантированных ст. 19 Конституции РФ, т.е. принципа равенства прав и свобод граждан перед законом.
 
    В соответствии с ч.З ст. 55 Конституции РФ права гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства
 
    Возможность приватизации истцом занимаемого им помещения, в котором он проживает на условиях найма, где он имеет регистрацию постоянного места жительства, которое находится в доме, имеющем статус жилого дома, не влечет тех последствий, в связи с чем введены ограничения ст.55 Конституции РФ.
 
    В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Согласно ч. 11 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральные закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в федеральной собственности может находиться: имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной     власти;     имущество,     необходимое     для     обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации; имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.
 
    Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится на балансе Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по СК. Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.10.2002 года № 1453-р федеральные государственные учреждения, имеющие набалансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально- культурной сферы, обязаны завершить до 31.12.2004 года передачу указанных объектов в муниципальную собственность в соответствии с Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и     муниципальную собственность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность».
 
    Объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
 
    Из приведенного следует, что к жилому жому, расположенному по адресу <адрес> применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    В связи с чем, жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> подлежит передаче бесплатно в собственность в соответствии с РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма.
 
    Суд установил, что истец Рязина П.С. является нанимателем жилого помещения, исполняет обязанности по договору социального найма жилого помещения, так как использует жилое помещение по назначению для проживания, несёт все расходы по содержанию жилого помещения, производит оплату за наём жилого помещения и предоставляемые коммунальные услуги.
 
    Суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, являющихся основаниями для отказа истцу в передаче жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации.
 
    В условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду не представлено доказательств, опровергающих законность и обоснованность заявленных истцом требований.
 
    Анализ представленных доказательств и их оценка в отдельности каждого и в их совокупности, свидетельствует о том, что требования Рязина П.С. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Исковые требования Рязина П.С. к ГУ МЧС России по Ставропольскому краю о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
 
    Признать за Рязина П.С. в порядке приватизации право собственности на квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу <адрес>.
 
    Данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок и с ним.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья                                                                                  С.М. Суворова