Решение от 21 мая 2014 года №2-1598/2014

    Дело № 2-1598/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    21 мая 2014 г.
 
    Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи            С.Ю.Фомина
 
    при секретаре                        Н.М.Шарифуллиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Златоусте гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к Муниципальному автономному образовательному учреждению Детский сад №98, Муниципальному автономному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад №25», Администрации Златоустовского городского округа, Муниципальному казенному учреждению Управление образования Златоустовского городского округа, Органу местного самоуправления Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа о возложении обязанности,
 
у с т а н о в и л :
 
    Управление Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора по <адрес>) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №98» (далее – МАДОУ ДС №98), Администрации Златоустовского городского округа (далее – Администрация ЗГО), Муниципальному казенному учреждению Управление образования Златоустовского городского округа (далее – МКУ Управление образования ЗГО), в котором просило обязать МАДОУ ДС № устранить течь кровли и выполнить внутреннюю отделку в помещениях групповых и коридора второго этажа согласно п.п. 5.1, 5.2, 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13; обеспечить покрытие пола в раздевалке 4 группы, спальной 5 группы, туалетной 10 группы, игровой и туалетной 12 группы, игровой 9 группы, в игровой 6 группы материалами, допускающими обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов согласно п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13; при недостаточности денежных средств обязать Администрацию ЗГО, МКУ Управление образования ЗГО профинансировать выполнение вышеуказанных работ за счет средств бюджета Златоустовского городского округа.
 
    В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что в ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки в МАДОУ ДС № были выявлены факты нарушения Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: вследствие течи кровли в групповых №7, 8, 9, 10, 11, 12 и коридоре второго этажа местами побелка, покраска и штукатурка отошли от стен и потолка, отмечаются следы подтеков, трещины, местами следы грибкового поражения стен и потолка; в раздевальне 4 группы, спальной 5 группы, туалетной 10 группы, игровой и туалетной 12 группы, игровой 9 группы постеленный на пол линолеум имеет дефекты, местами отмечаются дыры; в игровой 6 группы покраска местами отошла от пола. Администрацией детского сада в лице заведующей на имя МКУ Управления образования ЗГО неоднократно написаны служебные письма с просьбой выделения финансовых средств на ремонт кровли. Ответных писем с МКУ Управление образования ЗГО администрация детского сада № не получала. Указанные выше нарушения могут привести к угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний детей и персонала МАДОУ ДС №98, в том числе: грибковые поражения легочной системы и кожи, появлению заболеваний зрительного аппарата, заболеваниям желудочно-кишечного тракта.
 
    Кроме того, Управление Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному автономному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад №25» (далее – МАОУ НШДС №25), Администрации ЗГО, МКУ Управление образования ЗГО, в котором просило обязать МАОУ НШДС № устранить течь кровли и выполнить внутреннюю отделку в помещениях групповых второго этажа, школьной столовой, школьной спальне, спортивном и музыкальном залах согласно п.п. 5.1, 5.2, 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13; при недостаточности денежных средств обязать Администрацию ЗГО, МКУ Управление образования ЗГО профинансировать выполнение вышеуказанных работ за счет средств бюджета Златоустовского городского округа.
 
    В обеспечение заявленных требований истец сослался на то, что в ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования были выявлены факты нарушения Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: в помещениях второго этажа образовательного учреждения (в помещения групповых №3, 4, 10, 11, 7, в спортивном зале, музыкальном зале) вследствие течи кровли отмечаются в большом количестве потеки на стенах и потолке, местами побелка и штукатурка отошли от стен и потолка, местами следы грибкового поражения и трещины; в школьной столовой и школьной спальне вследствие течи кровли отмечаются потеки на стенах и потолке, местами побелка и штукатурка отошли от стен и потолка, местами следы грибкового поражения, трещины. Администрацией МАОУ НШДС № в лице директора на имя МКУ Управления образования ЗГО неоднократно написаны служебные письма с просьбой выделения финансовых средств на ремонт кровли, начиная с ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ составлен акт технического обследования о состоянии мягкой кровли в учреждении, по результатам которого вновь составлена локальная смета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ответных писем с МКУ Управление образования ЗГО администрация МАОУ НШДС № не получала, денежные средства на ремонт мягкой кровли не выделялись. Указанные выше нарушения могут привести к угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний детей и персонала МАОУ НШДС №25, в том числе: грибковые поражения легочной системы и кожи, появление заболеваний зрительного аппарата, заболевания желудочно-кишечного тракта.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61) вышеуказанные дела были объединены в одно производство для дальнейшего совместного рассмотрения.
 
    Определением суда в качестве соответчика к участию в деле привлечен Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее – ОМС КУИ ЗГО).
 
    Представитель истца <данные изъяты> действующая на основании доверенности (л.д. 51), в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.
 
    Представители ответчиков заведующая МАДОУ Детский сад № <данные изъяты> (копия распоряжения – л.д. 33), действующая на основании Устава, и директор МАОУ НШДС № <данные изъяты> (копия распоряжения – л.д. 116), действующая на основании Устава, в судебном заседании с исковыми требованиями согласились в полном объеме.
 
    Представители ответчиков Администрации ЗГО, МКУ Управление образования ЗГО, ОМС КУИ ЗГО в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 154, 158-159, 163).
 
    Представитель администрации ЗГО в письменных отзывах, представленных в материалы дела (л.д. 160, 161), указал, что администрация ЗГО с заявленными требованиями не согласна, поскольку в соответствии с Законом «Об автономных учреждениях» не может нести ответственность как учредитель МАОУ НШДС № и МАДОУД ДС №98. Кроме того, полномочия собственника имущества в отношении указанных учреждений осуществляет ОМС КУИ ЗГО, а полномочиями учредителя (в том числе, полномочиями на решение вопросов финансирования) наделено МКУ Управление образования ЗГО.
 
    Представитель ОМС КУИ ЗГО в письменных отзывах, представленных в материалы дела (л.д. 164-166, 175-177), указал, что ОМС КУИ ЗГО осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом. ДД.ММ.ГГГГ между ОМС КУИ ЗГО и МАОУ ДС № был заключен договор оперативного управления, в рамках которого учреждению было передано нежилое здание общей площадью 2511,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Также ДД.ММ.ГГГГ между ОМС КУИ ЗГО и МАОУ НШДС № был заключен договор оперативного управления, по условиям которого учреждению передано здание детского сада общей площадью 2294,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>А. По смыслу ст. 296 ГК РФ лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, осуществляет полномочия собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом. По условиям договоров оперативного управления учреждения обязаны осуществлять необходимые меры по сохранности имущества, и осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции, ремонту, восстановлению имущества за счет средств учреждения. Считает, что ОМС КУИ ЗГО является ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.
 
    В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (пункт 1).
 
    Согласно пп.2 п.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    На основании ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Согласно ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №253-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
 
    Требования к помещениям, их оборудованию и содержанию образовательных организаций содержатся в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – СанПиН 2.4.2.2821-10), а также в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – СанПиН 2.4.1.3049-13)
 
    Раздел V СанПиН 2.4.1.3049-13 устанавливает требования к внутренней отделке помещений дошкольных образовательных организаций, среди которых предусмотрено, что стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию (п.5.1); для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов (п.5.5).
 
    Пункт 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 устанавливает, что потолки и стены всех помещений образовательного учреждения должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании распоряжения (приказа) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22) Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении МАДОУД ДС № была проведена плановая проверка выполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации.
 
    В ходе проведения плановой проверки было выявлено, что в здании МАДОУД ДС № по адресу: <адрес>, вследствие течи кровли в групповых №7, 8, 9, 10, 11, 12 и коридоре второго этажа местами побелка, покраска и штукатурка отошли от стен и потолка, отмечаются следы подтеков, трещины, местами следы грибкового поражения стен и потолка; в раздевальне 4 группы, спальной 5 группы, туалетной 10 группы, игровой и туалетной 12 группы, игровой 9 группы постеленный на пол линолеум имеет дефекты, местами отмечаются дыры; в игровой 6 группы покраска местами отошла от пола. (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 24 об.).
 
    Факт выявленных нарушений требований санитарного законодательства ответчиками не оспаривался.
 
    Кроме того, как следует из пояснений представителя МАДОУД ДС № в судебном заседании, проблема с протеками кровли существует в течение многих лет работы детского сада. По данному факту ежегодно руководитель данного учреждения обращается в Управление образования ЗГО, что подтверждается копиями докладных и служебных записок, письменных обращений за период с 2005 г по 2012 гг. (л.д. 27-32) Однако финансовые ресурсы для решения данной проблемы в необходимом объеме не предоставляются. Был выполнен частичный ремонт кровли, который проблему не решил, и течь с крыши продолжается в период таяния снега и дождей, что влечет порчу внутренней отделки и образование грибка на стенах.
 
    Также в рамках дела об административном правонарушении, возбужденного должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении МАОУ НШДС №25, по признакам административных правонарушений, предусмотренных ст.6.4 и ч.1 ст.6.7 КоАП РФ был проведена осмотр помещений данного образовательного учреждения.
 
    При проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ помещений МАОУ НШДС № по адресу: <адрес>А, было выявлено, что в помещениях второго этажа образовательного учреждения (в помещения групповых №3, 4, 10, 11, 7, в спортивном зале, музыкальном зале) вследствие течи кровли отмечаются в большом количестве потеки на стенах и потолке, местами побелка и штукатурка отошли от стен и потолка, местами следы грибкового поражения и трещины; в школьной столовой и школьной спальне вследствие течи кровли отмечаются потеки на стенах и потолке, местами побелка и штукатурка отошли от стен и потолка, местами следы грибкового поражения, трещины.(л.д.87-88)
 
    Факт данных нарушение также подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ составленным комиссией с участием зам.главы администрации ЗГО, зам.начальника МКУ УО ЗГО и руководителя МАОУ НШДС № (л.д.109).
 
    Кроме того, как следует из пояснений представителя МАОУ НШДС № в судебном заседании, проблема с протеками кровли также существует в течение многих лет работы начальной школы- детского сада. По данному факту ежегодно руководитель данного учреждения обращается в Управление образования ЗГО, что подтверждается копиями докладных и служебных записок, письменных обращений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГл.д.94-96 Однако финансовые ресурсы для решения данной проблемы в необходимом объеме не предоставляются. В настоящее время заключен договор на выполнение частичного ремонта кровли.
 
    С учетом изложенного, суд находит доказанным то обстоятельство, что помещения образовательных учреждений МАДОУД ДС № и МАОУ НШДС № не соответствуют действующим санитарным правилам, а соответственно - нарушаются права неопределенного круга детей, пользующихся услугами данного учреждения, на получение услуг по воспитанию и обучению надлежащего качества в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, а также работников данных учреждений на безопасные условия работы.
 
    В соответствии с абз.5 п.2 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.
 
    В соответствии с п. 1.11 Уставов МАДОУД ДС № и МАОУ НШДС № (л.д.34-49, 117-134) данные учреждения являются некоммерческими организациями, созданными для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
 
    Учреждения являются юридическим лицами, учредителем и собственником имущества учреждений является муниципальное образование – Златоустовский городской округ.(п.1.5, 1.7 Устава)
 
    Муниципальное образование – Златоустовский городской округ не несет ответственности по обязательствам учреждения. Учреждение не отвечает по обязательствам муниципального образования – Златоустовский городской округ.(п.1.13 Устава)
 
    Учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за невыполнение функций, определенных его уставом; жизнь и здоровье воспитанников и обучающихся, работников учреждения во время образовательного процесса.(п.1.14 Устава)
 
    Помещения для осуществления уставной деятельности были переданы муниципальным образованием ЗГО в лице ОМС КУИ ЗГО на основании договоров о закреплении на праве оперативного управления муниципального недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.188-189) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.199-201), которые прошли государственную регистрацию в установленном законом порядке.
 
    Согласно п.8 данных договором учреждение обязалось нести затраты, связанные с обслуживанием и содержанием имущества, поддерживать имущество в исправном состоянии, осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции, ремонта и восстановления имущества за счет средств учреждения.
 
    Таким образом, на МАДОУД ДС № и МАОУ НШДС № лежит обязанность по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, в связи с чем требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> о возложении обязанности на данные учреждения по устранению выявленных нарушений подлежат удовлетворению.
 
    Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях.
 
    Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий также входит в компетенцию органов местного самоуправления.
 
    Как следует из вышеприведенных норм, обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности при эксплуатации зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.
 
    Согласно пп.12 п.27 Устава Златоустовского городского округа к полномочиям Администрации ЗГО среди прочего отнесены организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти <адрес>; организация предоставления дополнительного образования детей (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
 
    В соответствии с пп.3 ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 174-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об автономных учреждениях" в случае, если иное не установлено федеральными законами или нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, функции и полномочия учредителя автономного учреждения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, осуществляются органом местного самоуправления в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования, в порядке, определяемом местной администрацией.
 
    Распоряжением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.183-187) функциями и полномочиями учредителя в отношении МАДОУД ДС № и МАОУ НШДС № наделено Муниципальное учреждение Управление образования ЗГО (ныне муниципальное казенное учреждение), в том числе по следующим полномочиям:
 
    - формирование и утверждение муниципального задания, осуществление финансового обеспечения муниципального задания и контроля за выполнение,
 
    - определение объема и предоставление бюджетных инвестиций в порядке, утвержденном постановлением Администрации ЗГО,
 
    - определением объема и предоставления целевых субсидий, прием отчета об использовании целевых субсидий и о достижении значений показателей результативности их использования, осуществления контроля за целевым использованием субсидий, обеспечение ее возврата в порядке, установленном постановлением администрации ЗГО.
 
    Согласно п.1 Положения об Управлении образования Златоустовского (утв. Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 55-ЗГО) Управление образования Златоустовского городского округа (далее - Управление образования) является отраслевым органом Администрации Златоустовского городского округа, осуществляющим управленческие и технические функции в сфере образования Златоустовского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Управление образования в своей деятельности подчиняется Главе Златоустовского городского округа и заместителю <адрес>, курирующему деятельность Управления образования.(п.6 Положения)
 
    Управление образования является главным распорядителем бюджетных средств Златоустовского городского округа, выделяемых на финансирование муниципальных образовательных учреждений и прочих учреждений, созданных для обеспечения деятельности муниципальных образовательных учреждений.(п.7 Положения)
 
    В соответствии с п.13 Положения для достижения установленных настоящим Положением цели и задач Управление образования среди прочего выполняет, в том числе, следующие функции:
 
    - организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Златоустовского городского округа;
 
    - выступает заказчиком при размещении муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления образования и муниципальных образовательных учреждений.
 
    В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об автономных учреждениях" государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.
 
    При этом автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.(ч.2.1 ст.4 данного Закона)
 
    Вместе с тем, согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 174-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об автономных учреждениях" финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
 
    Анализ вышеприведенных положений нормативно-правовых актов позволяет суду прийти к выводу, что содержание помещение образовательных учреждений, в том числе приведение их в соответствие с требованиями санитарного законодательства, является не только обязанностью самого образовательного учреждения, но органов местного самоуправления. На территории Златоустовского городского округа таким органом в соответствии с Уставом ЗГО является администрация ЗГО, которая свои функции как учредителя муниципальных образовательных учреждений переложила на свой отраслевой орган МКУ Управление образования ЗГО.
 
    Из пояснений представителей МАДОУД ДС № и МАОУ НШДС № следует, что финансирование данных учреждений, в том числе на ремонт крыш, осуществляется через МКУ Управление образования ЗГО в виде целевых субсидий.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> о возложении обязанности на Администрацию ЗГО и МКУ Управление образования ЗГО в случае недостаточности денежных средств у МАДОУД ДС № и МАОУ НШДС № профинансировать выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений также подлежат удовлетворению.
 
    Вместе с тем, требования о возложении обязанности по финансированию данных мероприятий за счет средств местного бюджета, по мнению суда, не может быть удовлетворено, поскольку организации- ответчики не лишены возможности направить на данные цели и внебюджетные средства, а также какие-либо целевые субсидии из бюджетов другого уровня в случае поступления таковых. Удовлетворение требований в данной части может повлечь ограничение возможностей ответчиков по исполнению решения суда.
 
    В удовлетворении требований к ОМС КУИ ЗГО суд полагает необходимым отказать по следующим мотивам.
 
    Как следует из Уставов МАДОУД ДС № и МАОУ НШДС № функции и полномочия собственника имущества осуществляет ОМС КУИ ЗГО.
 
    Согласно п.12 Положения о комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа (утв. Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 4-ЗГО) данный орган управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а именно:
 
    1) осуществляет ведение реестра муниципального имущества, реестра муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений;
 
    2) осуществляет обособленный учет имущества, составляющего казну городского округа;
 
    3) осуществляет закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления в соответствии с действующими нормативными актами;
 
    4) осуществляет передачу муниципального имущества во владение и пользование юридическим и физическим лицам, в том числе в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, на хранение, в залог в соответствии с действующими нормативными актами с заключением соответствующих договоров.
 
    Вместе с тем, ни Устав ЗГО, ни Положение о КУИ не содержат полномочий данного органа по содержанию муниципального имущества, а также каких-либо полномочий по финансированию ремонтов переданного в пользование или оперативное управление имущества.
 
    Анализ муниципальных нормативно-правовых актов ЗГО, регулирующих полномочия органов местного самоуправления в сфере образования, в том числе его материально-технического обеспечения, позволяет прийти к выводу, что ответственность за санитарное состояние помещений муниципальных образовательных учреждений несут как сами учреждения, так и администрация ЗГО в лице своего отраслевого органа МКУ Управление образования ЗГО.
 
    Таким образом, на ОМС КУИ ЗГО не может быть возложена ответственность по устранению выявленных истцом нарушений санитарного законодательства.
 
        С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить частично.
 
    Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение детский сад № (ОГРН 1027400579524) в здании по адресу: <адрес>:
 
    - устранить течь кровли и выполнить внутреннюю отделку в помещениях групповых и коридора второго этажа в соответствии с п.п.5.1, 5.2, 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13,
 
    - обеспечить покрытие пола в раздевальне 4 группы, спальной 5 группы, туалетной 10 группы, игровой и туалетной 12 группы, игровой 9 группы, в игровой 6 группы материалами, допускающими обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих растворов, согласно п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13.
 
    Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа- детский сад №25» (ОГРН 1027400579106) в здании по адресу: <адрес>А устранить течь кровли и выполнить внутреннюю отделку в помещениях групповых второго этажа, школьной столовой, школьной спальне, спортивном и музыкальном залах в соответствии с п.п.5.1, 5.2, 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10.
 
    Возложить на учредителя Администрацию Златоустовского городского округа в лице ее отраслевого органа Муниципального казенного учреждения Управление образования Златоустовского городского округа дополнительную обязанность по финансированию вышеуказанных мероприятий в случае недостаточности денежных средств у Муниципального автономного образовательного учреждения детский сад № и у Муниципального автономного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа- детский сад №25».
 
    Отказать Управлению Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в удовлетворении требований к Органу местного самоуправления Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа, а также в части требований о возложении обязанности на Администрацию Златоустовского городского округа и Муниципального казенного учреждения Управление образования Златоустовского городского округа профинансировать выполнение указанных мероприятий за счет средств бюджета Златоустовского городского округа.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
 
    Председательствующий С.Ю.Фомин
 
    Решение не вступило в законную силу