Дата принятия: 01 февраля 2021г.
Номер документа: 2-1597/2020, 2-314/2021
БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2021 года Дело N 2-314/2021
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,
при секретаре Кухаренковой К.Ю.,
с участием представителя истца Калачева Д.Е., ответчика Воржаковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента сельского хозяйства Брянской области к Воржаковой И.В. о возврате социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 598 и подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" (2017-2020 годы) государственной программы Брянской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области (2017-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 26.12.2016 N 729-п, 15 марта 2017 года между Департаментом сельского хозяйства Брянской области, Воржаковой И.В. и ООО "Снежка-Молотино" был заключен трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты в рамках ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" с условием осуществления на определённый срок трудовой деятельности у работодателя (далее - Договор). Ответчик получила социальную выплату в размере 1370 426 руб. 00 коп. на участие в долевом строительстве жилого дома (квартиры), что удостоверено свидетельством N от 15 марта 2017 года. Социальная выплата предоставлена Воржаковой И.В. на состав семьи 4 человека для частичной оплаты стоимости трехкомнатной квартиры в осях Б-М, 6-9, на 4-м этаже 32-квартирного жилого дома по <адрес>, поз. 4, по договору на участие в долевом строительстве N от 17 апреля 2017 года, заключенному между ответчиком и застройщиком ООО"Русский дом". Срок действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты - 1 год.
Ссылаясь на нарушение ответчиком пунктов 2.2.1, 2.3.5, 2.3.6 Договора, согласно которым Воржакова И.В. обязана отработать у работодателя по трудовому договору не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, а в случае его досрочного расторжения в срок, не превышающий шести месяцев, заключить трудовой договор с другим работодателем или организовать иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности, истец просил суд взыскать с Воржаковой И.В. в пользу Департамента сельского хозяйства Брянской области 1370 426 руб. 00 коп., предоставленных в качестве социальной выплаты.
В судебном заседании представитель истца Калачев Д.Е. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Ответчик Воржакова И.В. иск не признала. Пояснила, что причиной увольнения из ООО "Снежка-Молотино" стало личное неприязненное отношение руководства, а долгое судебное разбирательство, связанное с незаконным увольнением, ухудшение состояния здоровья и семейные обстоятельства, препятствовали поиску работы. 23 ноября 2020 года ответчик трудоустроилась на предприятие агропромышленного комплекса ООО "Новый Путь" и 16 декабря 2020 года направила в адрес истца экземпляры трехстороннего договора, подписанного ею и новым работодателем с просьбой продлить действие трехстороннего договора, по которому ею была получена социальная выплата, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Департамента сельского хозяйства Брянской области просила отказать.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, на момент предоставления социальной выплаты ответчику регулировался Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение), являющимся приложением N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598.
Согласно п. 42 Типового положения, в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.
В силу пп. "а" п. 43 Типового положения, существенным условием вышеуказанного трехстороннего договора является обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты.
В случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности (абз. 1 п. 45 Типового положения).
При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного договором, указанным в пункте 42 настоящего Типового положения (абз. 2 п. 45 Типового положения).
При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в договоре, указанном в пункте 42 настоящего Типового положения (абз. 3 п. 45 Типового положения).
Требования п.п. 43, 45 Типового положения перечислены в Договоре, заключенном Департаментом сельского хозяйства Брянской области, Воржаковой И.В. и ООО "Снежка-Молотино".
Постановлением Правительства Брянской области от 26 декабря 2016 года N 729-п, действовавшим в период возникновения спорных отношений, утверждена государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы)".
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 30 ноября 2016 года Воржаковой И.В. было подано заявление о включении ее в число участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" по категории "молодая семья".
15 марта 2017 года был заключен трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты в рамках ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" с условием осуществления на определённый срок трудовой деятельности, сторонами которого являются Департамент сельского хозяйства Брянской области, именуемый в дальнейшем "Орган исполнительной власти" - в лице директора Департамента сельского хозяйства Брянской области Грибанова Б.И., ООО "Снежка-Молотино" - именуемый в дальнейшем "Работодатель" в лице директора Чекулаева С.В., Воржакова И.В., именуемая далее "Работник".
Согласно п. 2.1.1. орган исполнительной власти обязуется выдать работнику свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на 1370 426 руб. 00 коп., в том числе за счет федерального бюджета в размере 959298 руб. 00 коп., за счет средств областного бюджета в размере 411128 руб. 00 коп.
При этом в силу п. 2.3.5 Договора, член молодой семьи (молодой специалист) обязан отработать у Работодателя по трудовому договору не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
15 марта 2017 года Воржаковой И.В. было выдано свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности N, на состав семьи 4 человека.
Платежным поручением N от 10.04.2017 Департамент сельского хозяйства Брянской области перечислил денежные средства в размере 1370426руб. 00 коп. на расчетный счет ответчика в АО "Россельхозбанк".
Социальная выплата предоставлена Департаментом сельского хозяйства Брянской области ответчику на состав семьи 4 человека для частичной оплаты стоимости трехкомнатной квартиры в осях Б-М, 6-9, на 4-м этаже 32-квартирного жилого дома по <адрес>, поз. 4, по договору на участие в долевом строительстве N 15 от 17 апреля 2017 года, заключенному между ответчиком и застройщиком ООО"Русский дом" (согласно отметки банка на оборотной стороне свидетельства данные денежные средства переведены на расчетной счет указанного застройщика).
Согласно сведениям из выписки из ЕГРН на вышеуказанный объект недвижимости за Воржаковой И.В., Воржаковым И.А., Воржаковым А.А., Воржаковой Т.А. зарегистрировано право общей долевой собственности по 1/4 доли за каждым.
Нарушение ответчиком 2.2.1, 2.3.5, 2.3.6 Договора послужило основанием для предъявления Департаментом сельского хозяйства Брянской области настоящего иска в суд.
Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик пояснила, что из-за личных неприязненных отношений, сложившихся с руководством ООО "Снежка-Молотино", 26 апреля 2019 года обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении отпуска с последующим увольнением, однако последним ответчик была уволена 13 мая 2019 года за прогул с внесением соответствующей записи в трудовую книжку, что послужило основанием для длительного судебного разбирательства, в результате чего поиск работы Воржаковой И.В. был затруднен, состояние здоровья ухудшилось. 22 мая 2019 года ответчик устроилась на работу в ООО "Дружба", однако 05 августа 2019 года уволилась по состоянию здоровья. 19 февраля 2020 года Воржакова И.В. приступила к работе в Комитете по управлению муниципальным имуществом Брянского района Брянской области, 16 марта 2020 года уволилась по семейным обстоятельствам. 23 ноября 2020 года ответчик трудоустроилась на предприятие агропромышленного комплекса ООО "Новый Путь" и 16 декабря 2020 года направила в адрес истца экземпляры трехстороннего договора, подписанного ею и новым работодателем с просьбой продлить действие трехстороннего договора, по которому ею была получена социальная выплата.
В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 N 2-П "По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющимся приложением N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598, в связи с жалобой М.В. Алисовой", нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты.
При этом указывается, что основным условием предоставления социальной выплаты является выполнение получателем (членом молодой семьи, молодым специалистом) обязательства работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты (пункт 43 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам).
Как следует из материалов дела, 13 мая 2019 года Воржакова И.В. была уволена из ООО "Снежка-Молотино" по собственному желанию. С 22 мая 2019 года по 05 августа 2019 года ответчик работала в ООО "Дружба", которое является предприятием агропромышленного комплекса.
После увольнения из ООО "Дружба", с учетом требований п. 45 Типового положения, п.п. 2.3.5-2.3.6 Договора, Воржакова И.В. для сохранения права на полученную социальную выплату, в шестимесячный срок, то есть до 05 февраля 2020 года (включительно), была обязана трудоустроиться на предприятие агропромышленного комплекса или предприятие социальной сферы в сельской местности или организовать иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе.
Как усматривается из материалов дела, только 19 февраля 2020 года ответчик была трудоустроена в Комитет по управлению муниципальным имуществом Брянского района Брянской области (КУМИ Брянского района), который, исходя из Положения, утвержденного Решением Брянского районного Совета народных депутатов от 20 июля 2016 года N 5-29-5, является отраслевым (функциональным) органом администрации Брянского района, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Брянского района. Исходя из задач, функций и полномочий КУМИ Брянского района, указанных в данном Положении, он не относится к предприятиям агропромышленного комплекса или предприятиям социальной сферы в сельской местности.
Таким образом, ответчик нарушила свои обязательства, установленные п. 45 Типового положения, п.п. 2.3.5-2.3.6 Договора.
Трудоустройство Воржаковой И.В. с 23 ноября 2020 года на работу на предприятие агропромышленного комплекса в ООО "Новый Путь" (после увольнения 16 марта 2020 года из КУМИ Брянского района) также осуществлено за истечением установленного законодательством и п.п. 2.2.1 и 2.3.6 Договора шестимесячного срока, поэтому не влияет на наступление последствий за нарушение ответчиком принятых на себя обязательств.
Согласно п. 2.3.6 Договора, работник обязуется возвратить Органу исполнительной власти социальную выплату в полном объеме в случае досрочного расторжения трудового договора с Работодателем, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий шести месяцев, не заключил трудовой договор с другим работодателем или не организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности.
В силу п. 2.2.1 Договора, п. 45 Типового положения орган исполнительной власти вправе истребовать от Работника в судебном порядке в доход федерального и областного бюджетов средства предоставленной социальной выплаты в указанном выше случае.
Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Департаментом сельского хозяйства Брянской области требований.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, пп.1 п.1 ст. 333.19, пп. 8 п.1 ст. 333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 15 020 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Департамента сельского хозяйства Брянской области к Воржаковой И.В. о возврате социальной выплаты - удовлетворить.
Взыскать с Воржаковой И.В. в пользу Департамента сельского хозяйства Брянской области денежные средства в размере 1370 426 руб. 00 коп., из них 959298 руб. 00 коп. - средства федерального бюджета, 411128 руб. 00 коп. - средства бюджета Брянской области.
Взыскать с Воржаковой И.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 15 020 руб.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Слепухова
Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
