Решение от 26 мая 2014 года №2-1596/14

Дело № 2-1596/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    26 мая 2014 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Залугина С.В.,
 
    при секретаре Русановой М.С.,
 
    с участием: истца Елазяна В.А. и представителя ответчика к администрации Минераловодского муниципального района по доверенности Королева В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Елазяна В.А. к администрации Минераловодского муниципального района о признании права собственности на недвижимое имущество - объект незавершенного строительства жилой дом литер «А», площадью 117,6 кв.м., готовностью 8%, инвентарный номер .............., расположенный по адресу: .............. а также возложения обязанности передать в собственность за плату земельный участок, площадью 1196 кв.м., кадастровый номер ..............,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Елазян В.А. обратился в суд с указанным иском к администрации Минераловодского муниципального района, в обоснование которого указал, что Постановлением главы Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края № .............. от .............. года присвоен почтовый адрес земельному участку, находящемуся по адрес: .............. - ..............
 
    Предоставлен Елазяну В.А. в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 1196 кв.м., расположенный по адресу: .............., с кадастровым номером .............., для индивидуального жилищного строительства. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство.
 
    Между Елазян В.А. и Муниципальным образованием Ленинский сельсовет Минераловодского района Ставропольского края был заключен договор № 95 аренды указанного земельного участка от .............. года.
 
    Срок аренды установлен с 27 декабря 2008 года по 26 декабря 2011 года.
 
    Договор аренды № 95 земельного участка от .............. года был зарегистрирован .............. года, под номером регистрации .............. в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю.
 
    По акту приема-передачи земельного участка от 27 декабря 2008 года Муниципальное учреждение «Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края» передало, а гражданин Елазян В.А. принял земельный участок, площадью 1196 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером .............., находящийся по адресу ...............
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка № 24-02/08-3450 от 15 августа 2008 года, кадастровый номер .............. земли населенных пунктов, площадь 1198+/-24 кв.м., местоположение: ...............
 
    На указанном земельном участке Елазян В.А. за собственные денежные средства построил объект незавершенного строительства - жилой дом.
 
    Согласно техническому паспорту указанный объект незавершенного строительства - жилой дом, имеет следующие характеристики: инвентарный номер .............., литер «А», площадью 117,6 кв.м., 8% готовности, адрес: ..............
 
    В дальнейшем 16 ноября 2011 года он обратился к Главе администрации Минераловодского района С.К.А. с заявлением о продлении договора № 95 аренды земельного участка от .............. года, общей площадью 1196 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ..............
 
    Администрация Минераловодского района отказала в продлении договора аренды указанного земельного участка.
 
    Отсутствие права собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, лишает его права владения, пользования и распоряжения, а также права на получение земельного участка с кадастровым номером .............. в собственность.
 
    В связи с чем, просит признать за ним право собственности на недвижимое имущество - объект незавершенного строительства жилой дом литер «А», площадью 117,6 кв.м., готовностью 8%, инвентарный номер .............., расположенный по адресу: .............. а также возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность передать в собственность за плату земельный участок, площадью 1196 кв.м., кадастровый номер ..............
 
    В своих письменных возражения на иск Елазяна В.А. представитель ответчика администрации Минераловодского муниципального района указал, что в соответствии с предоставленным техническим паспортом на «объект незавершенного строительства - жилой дом», составленным по состоянию на 16 апреля 2011 года филиалом «ФГУП Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по СК, жилой дом по адресу: .............., поставлен на технический учет 16 апреля 2011 года.
 
    Каких-либо иных документов по строительству объекта, в том числе разрешения на строительство (как и предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документов, ему предшествующих, как то: градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства), разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а так же документов, подтверждающих расходы истца на строительство жилого дома, предоставлено не было.
 
    Из предоставленных документов по строительству объекта (указанного выше технического паспорта и отчета об определении рыночной стоимости № 54/04/14) невозможно сделать законный вывод о том: были ли истцом получены необходимые для строительства, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ, разрешения и согласования; проведена ли уполномоченным на выдачу разрешений на строительство органом, в соответствии с положениями пункта 2 части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, проверка соответствия схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, требованиям градостроительного плана земельного участка; какое именно лицо понесло расходы на постройку объекта.
 
    Поэтому в настоящее время не представляется возможным сделать вывод о доказанности истцом отсутствия признаков самовольной постройки на предоставленном истцу в аренду земельном участке.
 
    Технический паспорт на указанный в исковом заявлении объект незавершенного строительства изготовлен 16 апреля 2011 года, то есть в переходный период применения к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Исходя из положений статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, части 3 статьи 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», технический паспорт БТИ: не является документом, удостоверяющим выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка; не является документом, подтверждающим факт осуществления строительства за счет средств лица, по заявлению которого изготовлен технический паспорт; не является документом, подтверждающим существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (таким документом после 01.01.2013 года является кадастровый паспорт, однако последний истцом не предоставлен).
 
    Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность.
 
    Наличие в собственности у истца объекта незавершенного строительства, возведенного на арендованном земельном участке, не является основанием для приобретения в собственность данного земельного участка. Объекты незавершенного строительства выделены законодателем в статье 130 ГК РФ в качестве самостоятельных объектов в перечне недвижимого имущества, и не являются ни зданием, ни строением, ни сооружением.
 
    Исключительное право на приватизацию в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, имеют только собственники расположенных на таких земельных участках зданий, строений и сооружений, к каковым истец не относится, поскольку в его собственности находится иной объект недвижимости - объект незавершенного строительства.
 
    При таких условиях истец не может претендовать на приобретение в собственность земельного участка.
 
    С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
 
    В судебном заседании истец Елазян В.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, дал суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Просит суд признать за ним право собственности на недвижимое имущество - объект незавершенного строительства жилой дом литер «А», площадью 117,6 кв.м., готовностью 8%, инвентарный номер .............., расположенный по адресу: .............., а также возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность передать в собственность за плату земельный участок, площадью 1196 кв.м., кадастровый номер ...............
 
    Представитель ответчика к администрации Минераловодского муниципального района по доверенности Королев В.В. требования Елазяна В.А. не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
 
    Просит суд в удовлетворении требований Елазяна В.А. отказать в полном объеме.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования заявлены обосновано, доказаны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Так в соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В статье 12 этого же кодекса указывается, что один из способов защиты гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    В пункте 1 статьи 222 ГК РФ указывается, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
 
    В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края от .............. года № .............. присвоен почтовый адрес земельному участку, находящемуся по адресу: .............. - ..............
 
    Этим же постановлением указанный земельный участок был предоставлен Елазяну В.А. в аренду сроком на 3 года под индивидуальное жилищное строительство.
 
    .............. года между Муниципальным учреждением «Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края» в лице главы Ленинского поселения Д.А.В. арендодатель, с одной стороны, и Елазяном В.А., арендатор, с другой стороны, на основании постановления администрации Ленинского поселения Минераловодского района от .............. года № .............., был заключен договор аренды земельного участка № 95, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок, площадью 1196 квадратных метров, из земель населенных пунктов с кадастровым номером .............., находящийся по адресу: .............. для индивидуального жилищного строительства.
 
    В свою очередь, Елазян В.А. принял в аренду указанный земельный участок, и обязался оплачивать арендную плату за участок.
 
    Срок аренды установлен с 27 декабря 2008 года по 26 декабря 2011 года.
 
    .............. года договор аренды земельного участка № 95 от 27 декабря 2008 года был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена соответствующая запись регистрации № ...............
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 13 августа 2008 года, земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью 1196 квадратных метров, находящийся по адресу: .............., имеет кадастровый номер ............... Разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство.
 
    В судебном заседании также установлено, что на земельном участке, предоставленном Елазяну В.А. в аренду, истцом было начато строительство жилого дома, литер «А», общей площадью 117,6 квадратных метров.
 
    Между тем, строительство указанного объекта начато истцом без получения на это необходимых документов, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ оно является самовольной постройкой.
 
    Из представленного технического паспорта составленного 16 апреля 2011 года филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю следует, что объект незавершенного строительства жилой дом литер «А», площадью 117,6 кв.м., 8% готовности, расположенный по адресу: .............. имеет инвентарный номер ...............
 
    В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что недвижимое имущество возведено истцом на земельном участке, находящимся у него в пользовании, суд считает возможным признать за ним право собственности на самовольно возведенное строение.
 
    Удовлетворяя требования истца, суд также принимает во внимание, что в условиях состязательности гражданского процесса ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что самовольные строения нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В судебном заседании также установлено, что16 ноября 2011 года Елазян В.А. обратился к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о продлении срока договора аренды № 95 от .............. года, общей площадью 1196 кв.м., находящийся по адресу: .............. для индивидуального жилищного строительства.
 
    Однако ему в этом было отказано.
 
    Основанием для отказа в предоставлении указанного земельного участка явилось то обстоятельство, что в соответствии со статьей 36 Земельного Кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным Кодексом.
 
    В случае если на вышеуказанном земельном участке имеется объект незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, собственник объекта незавершенного строительства имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.
 
    В силу статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    По правилам пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
 
    Согласно пункту 2.2 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу ЗК РФ.
 
    Пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
 
    В силу пункта 1.2 статьи 36 ЗК РФ, цена земельных участков, указанных в пункте 1.1. настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость.
 
    До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
 
    Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 ЗК РФ (статья 29 ЗК РФ).
 
    Из смысла приведенных норм следует, что в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов.
 
    Таким образом, испрашиваемый в собственность земельный участок должен быть сформирован для целей эксплуатации принадлежащего истцу объекта недвижимости, расположенного на данном участке.
 
    Земельный участок площадью 1196 кв.м., был предоставлен в аренду Елазяну В.А. для индивидуального жилищного строительства.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при наличии зарегистрированного права собственности на расположенный на спорном земельном участке объекта недвижимого имущества, и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, гражданин вправе приобрести в собственность этот земельный участок в по цене, определяемой в порядке, предусмотренной статьи 36 ЗК РФ.
 
    В связи с тем, что Елазян В.А. являясь собственником объекта недвижимого имущества - объекта незавершенного строительства жилой дом литер «А», площадью 117,6 кв.м., готовностью 8%, расположенного по адресу: .............., то он обладает правом приобрести в собственность в соответствии со статьей 36 ЗК РФ испрашиваемый земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости, то суд считает необходимым требования Елазяна В.А. удовлетворить и возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить Елазяну В.А. в собственность за плату указанный земельный участок.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1, 8, 12, ГК РФ, ст. 15, 29, 36 ЗК, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Елазяна В.А. - удовлетворить. Признать за Елазяном В.А. право собственности на недвижимое имущество - объект незавершенного строительства жилой дом литер «А», площадью 117,6 кв.м., готовностью 8%, инвентарный номер .............., расположенный по адресу: ..............
 
    Возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить Елазяну В.А. в собственность за плату земельный участок площадью 1196 кв.м., кадастровый номер .............., расположенный по адресу: ...............
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено 31 мая 2014 года.
 
    Судья
 
    Копия верна:
 
    Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.