Дата принятия: 06 сентября 2018г.
Номер документа: 2-1592/2018
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 6 сентября 2018 года Дело N 2-1592/2018
Именем Российской Федерации
06 сентября 2018 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. при секретаре Болтушенко Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита гражданское дело
по Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование военного округа" к Перфильеву А.Н. о взыскании излишне выплаченных денежных средств
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:
Перфильев А.Н. проходил военную службу в войсковой части 87200. Приказом командира войсковой части 20885 от 31.07.2017г. старший матрос Перфильев А.Н. исключен из списков личного состава войсковой части 87200 с 09.08.2017г. Из расчетного листа следует, что в декабре 2013г., а также в январе и феврале 2017г. Перфильеву А.Н. через Единый расчетный центр МО РФ необоснованно выплачены денежные средства на общую сумму 7 760,66 руб. Произведенная выплата подтверждается расчетными листами за указанный период и принтскринами СПО "Алушта" ЕРЦ МО РФ осуществляет свою деятельность на основании Положения о ЕРЦ МО РФ и временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ. В соответствии с п.2 Временного порядка границами ответственности ЕРЦ МО РФ являются выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы.
Администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия (за исключением обеспечения достоверности информации, поступающей из органов военного управления.)
Внесение в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим службу по контракту, по призыву возложены на военные управления в соответствии с границами ответственности.
Внесение сведений в СПО "Алушта" и обмен данных происходит в электронном формате с использованием существующих каналов связи (системы передачи данных МО РФ: каналов межвидовой системы обмена электронной корреспонденции, автоматизированной информационной системы электронного документооборота МО РФ.) на основании подлинных документов.
Приказы в ЕРЦ МО РПФ не поступают, в связи с чем учреждение не может достоверно знать об изменениях условий и обстоятельств прохождения военнослужащими военной службы, влияющих на состав его денежного довольствия.
Следовательно, сотрудники ЕРЦ МО РФ, производя начисление денежного довольствия военнослужащим по информации, уже имеющейся в СПО "Алушта" не могут обладать информацией о произведенных в нарушении законодательства выплатах.
Ввиду того, что ЕРЦ МО РФ обеспечивает денежным довольствием более 80 % военнослужащих ВС РФ расчет денежного довольствия производится в автоматическом режиме с использованием СПО "Алушта", своевременная проверка начислений произведенных финансовых операций в ручном режиме невозможна.
Излишне выплаченные денежные средства подлежат возврату в государственный бюджет.
По решению МО РФ денежное довольствие может выплачиваться через ЕРЦ МО РФ или иные финансово-экономические органы. В соответствии с уставом ЕРЦ МО РФ осуществляет своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами.
Поскольку факта недобросовестности со стороны ответчика, получавшего указанные выплаты не установлено, следовательно, взыскание с ответчика излишне выплаченного денежного довольствия возможно лишь при наличии счетной ошибки при его начислении.
Учитывая, что начисление денежных средств производится в автоматическом режиме, то под счетной ошибкой следует понимать не только ошибки, допущенные в арифметических действиях, но и связанные с неправильным начислением денежного довольствия или иных выплат, произведенных в результате недостоверной или неполной информации, внесенной в СПО "Алушта".
Просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 7 760руб. 66 коп. в пользу бюджета РФ через лицевой счет ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны РФ" открытый в управлении федерального казначейства для финансового обеспечения Министерства обороны РФ, а также судебные расходы по уплате госпошлины в доход бюджета.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик Перфильев А.Н., надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении дела, возражений по существу иска не представил.
Третье лицо ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации представителя в судебное заседание не направило.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В силу ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:
1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;
2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;
3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;
4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
Согласно части 4 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.
Аналогичные положения предусмотрены частью 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, ограничивающей основания для взыскания заработной платы, предоставленной гражданину в качестве средства к существованию, как неосновательного обогащения, при отсутствии его недобросовестности и счетной ошибки.
Предусмотренные статьей 137 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации правовые нормы согласуются с положениями Конвенции международной организации труда от 1 июля 1949 года N 95 "Относительно защиты заработной платы" (статья 8), статьей 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обязательных для применения в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, статьи 10 Трудового кодекса Российской Федерации, и содержат исчерпывающий перечень случаев, когда допускается взыскание с работника излишне выплаченной заработной платы.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" в соответствии с частями 1, 2 и 28 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и пунктами 10 и 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и подлежит выплате с момента начала военной службы по день их исключения из списков личного состава воинской части в связи с окончанием военной службы. Судам необходимо учитывать, что денежное довольствие и другие выплаты считаются выданными военнослужащему в день их получения в финансовой службе воинской части (уполномоченном финансовом органе) либо в день поступления (зачисления) денежных средств на банковский (карточный) счет военнослужащего.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
Выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Закон о денежном довольствии) и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 N 2700 (далее - Порядок).
Денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок (п. 6 Порядка).
Пунктом 152 Порядка военнослужащим, находящимися в распоряжении командиров (начальников), выплачивается только оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.
В соответствии с п. 40 Порядка надбавка за выслугу лет выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки.
Согласно п. 40 Порядка, ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере:
10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет;
15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет;
20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет;
25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет;
30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет;
40 процентов - при выслуге от 25 лет и более.
В соответствии с ч. 24, 25 ст. 2 Закона о денежном довольствии военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок. Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 утверждены Правила применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях (далее - Правила).
В соответствии с п. 2 Правил, выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов производится со дня прибытия военнослужащего в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).
Согласно п. 6 Правил военнослужащему при перемещении в одиночном порядке или в составе воинской части (органа, подразделения) из района (местности), отнесенного к одной группе территорий, в район (местность), отнесенный к другой группе территорий, производится перерасчет размера процентных надбавок (в процентном исчислении) или стажа, имеющегося у военнослужащего (сотрудника) на день перемещения.
В соответствии с п. 105 - 106 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих: "Военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, выплачивается процентная надбавка к денежному довольствию (далее в настоящем разделе - надбавка) в зависимости от периодов военной службы (службы и трудовой деятельности) в указанных районах (местностях).
В состав денежного довольствия, на которое начисляется надбавка, входят:
оклад по воинскому званию;
оклад по воинской должности;
ежемесячная надбавка за выслугу лет;
ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию);
ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.
Выплата надбавки к денежному довольствию производится со дня прибытия военнослужащего в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).
Выплата надбавки к денежному довольствию производится со дня прибытия военнослужащего в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).
На основании п. 77 раздела IV приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием): "Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия) в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего".
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик Перфильев А.Н. проходил военную службу в войсковой части 87200.
Приказом командующего Приморской флотилией, разнородных сил Тихоокеанского флота от 16.06.2017 года N 70 старший матрос Перфильев А.Н. досрочно уволен в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта ( подпункт "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона). Приказом командира войсковой части 20885 от 31.07.2017 года N 403/СЧ старший матрос Перфильев А.Н. исключен из списков личного состава войсковой части 87200 с 09.08.2017г. Подлежит направлению на воинский учет в военный комиссариат Забайкальского края Читинского района.
Из расчетных листков, представленных ответчиком следует, что в декабре 2013г. Перфильеву А.Н. начислена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 479, 04 руб., северная надбавка (В) в размере 95,81 руб., районная надбавка (В) в размере 95,81 руб.
Кроме того Перфильеву А.Н. за январь 2017г. и февраль 2017г. начислена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 4 125 руб. ежемесячно.
Произведенные выплаты подтверждаются расчетными листками за указанный период и принт-скринами СПО "Алушта".
При этом, как следует из представленных материалов дела, согласно выписки из приказа командира войсковой части 20885 N 434 от 08.07.2013г. Перфильев А.Н. с 06.05.2013г. прибыл для дальнейшего прохождения службы из отдела военного комиссариата Забайкальского края в Приморский край, в связи с чем ему не полагалась начисление северной надбавки и районного коэффициента в декабре 2013г.
Согласно п. 79 Порядка обеспечения денежным довольствием: "Премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника)".
Согласно представленным выпискам из приказа командира войсковой части 20885, Перфильеву А.Н. приказано не выплачивать ежемесячную премию за добросовестное и эффективное выполнение должных обязанностей за январь, февраль 2017г. в связи с наличием неснятого дисциплинарного взыскания "Строгий выговор".
Как установлено судом, при формировании единой электронной базы данных сведения о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вносились с использованием Специализированного программного обеспечения "Алушта" путем электронной передачи данных из Управлений (отделов) финансового обеспечения Минобороны России с использованием специального конвертера.
При этом, приказы в ЕРЦ МО РФ не поступают, в связи с чем, учреждение не может достоверно знать об изменении условий и обстоятельств прохождения военнослужащими военной службы, влияющих на состав его денежного довольствия.
Учитывая то, что у ответчика отсутствовало право на получение спорных денежных сумм, которые начислены и перечислены ему в отсутствие на то правовых оснований, в связи с чем, право на указанные выплаты Перфильев А.Н. не имел, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
С ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального района "Читинский район" пропорционально сумме удовлетворенных требований в размере 400 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать с Перфильева А.Н. в пользу Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" излишне выплаченные денежные средства в сумме 7 760 рублей 66 коп.
Взыскать с Перфильева А.Н. в бюджет муниципального района "Читинский район" госпошлину в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий: Санданова Д.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
