Дата принятия: 11 июня 2013г.
Номер документа: 2-1592/2013
Дело №2-1592/2013
Решение
Именем Российской Федерации
11 июня 2013 года г.Саратов
Заводской районный суд г.Саратова в составе:
председательствующего судьи Донина Н.Н.,
с участием представителя Государственной жилищной инспекции Саратовской области Воробьевой Л.В., председателя правления товарищества собственников жилья «Меркурий» Анфиногенова А.Б., представителя товарищества собственников жилья «Меркурий» по доверенности Демидова И.И.,
при секретаре Давидович Т.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Саратовской области о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и ликвидации товарищества собственников жилья «Меркурий»,
Установил:
Государственная жилищная инспекция Саратовской области обратилась в суд с иском, уточненным при рассмотрении гражданского дела, к товариществу собственников жилья «Меркурий» (далее по тексту ТСЖ «Меркурий») о признании недействительным решения общего собрания собственников многоквартирного дома о создании ТСЖ «Меркурий», ликвидации ТСЖ «Меркурий», признании недействительной записи о регистрации и исключении ТСЖ «Меркурий» из государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указано, что в план проводимых проверок на <Дата> было включено ТСЖ «Меркурий», которое было уведомлено Государственной жилищной инспекцией о предстоящей проверке <Дата>.
Проверка ТСЖ проводилась с целью установления правомерности принятия общим собранием собственников решения о создании ТСЖ.
В ходе проведенной проверки установлены нарушения жилищного законодательства в части правомерности создания ТСЖ «Меркурий» (<адрес>), а именно не представлены документы: данные об инициаторе проведения собрания, уведомления собственников помещений о проведении общего собрания; документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании собственников (протокол счетной комиссии); уведомления собственников помещений о проведении собрания; сведения о принадлежащим лицам долях в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (на момент принятия решения о создании ТСЖ); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (годовое, внеочередное, заочное) и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование; реестр членов ТСЖ, заверенный председателем ТСЖ и секретарем общего собрания членов ТСЖ; договор управления многоквартирным домом со сторонними организациями; сведения об обжаловании решения общего собрания собственников в суде не было (представлена справка).
Поскольку при создании ТСЖ установлены грубые нарушения закона, Государственная жилищная инспекция на основании ст. 61 Гражданского кодекса ГК РФ просит суд признать недействительным решение общего собрания собственников от <Дата> о создании ТСЖ«Меркурий», ликвидировать ТСЖ, признать недействительным запись о регистрации ТСЖ в ЕГРЮЛ, исключить ТСЖ из государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель истца Абрамова Ю.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, указала, что срок исковой давности не пропущен, поскольку Государственная жилищная инспекция области наделена полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора только недавно согласно внесенным изменениям Постановлением правительства Саратовской области в положение о Государственной жилищной инспекции от 19.10.2011 года № 576- П.
Представитель ТСЖ «Меркурий» по доверенности Демидов И.Г. исковые требования не признал, указал, что ТСЖ «Меркурий» было создано в <Дата> на основании решения, принятого общим собранием собственников помещений многоквартирного дома <адрес> <Дата>. Статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в 3 года. В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Тем самым, истцу стало известно о создании ТСЖ «Меркурий» с момента внесении соответствующей записи в регистрационный орган. Поскольку иск предъявлен истцом только <Дата>, то в отношении требования истца трехлетний срок исковой давности уже истек более 6 лет назад, в связи с чем, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Председатель ТСЖ «Меркурий» Анфиногенов А.Б. в судебном заседании просил применить срок исковой давности в отношении требований истца и отказать в иске, указал, что на протяжении 6 лет ТСЖ «Меркурий» является получателем денежных средств за коммунальные услуги от собственников помещений, занимается обслуживанием жилого дома <адрес>.
Третье лицо ИФНС России по Заводскому району г Саратова о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Выслушав стороны исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 ст. 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
В силу положений ч. 1 ст. 141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ «О товариществах собственников жилья» от 15.06.1996 г. N 72-ФЗ, действующего на момент создания ТСЖ, товариществом является объединение домовладельцев - собственников помещений как в существующих, так и во вновь создаваемых кондоминиумах, образованное в соответствии со статьями 20 - 22 настоящего Федерального закона и в целях, указанных в статье 24 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 48 ФЗ «О товариществах собственников жилья» от 15.06.996 г. N 72-ФЗ товарищество во вновь создаваемом кондоминиуме может быть образовано заказчиком, застройщиком или иным физическим или юридическим лицом, включая органы государственной власти или органы местного самоуправления, или группой лиц, действующих совместно, которые имеют или будут иметь право собственности на вновь создаваемое имущество.
Таким образом, исходя из смысла выше названной статьи, ТСЖ может быть создано как застройщиком, так и группой лиц, которые имеют, или будут иметь право собственности на вновь создаваемое имущество, то есть в данном случае дольщиками.
В соответствии с ч. 4 ст. 22 ФЗ "О товариществах собственников жилья" общее собрание домовладельцев правомочно, если на нем присутствуют домовладельцы или их представители, обладающие более 50 процентами голосов от общего числа голосов домовладельцев.
В судебном заседании установлено, что решением общего собрания ЖСК <№> «<данные изъяты>» от <Дата> ЖСК <№> «<данные изъяты>» реорганизовано в ТСЖ «Меркурий», что подтверждено протоколом <№> от <Дата>.
На собрании от <Дата> присутствовали 110 человек, что составляет 74% от общего количества проживающих в доме по адресу: <адрес>.
Согласно п.1.2. Устава ТСЖ «Меркурий» ТСЖ «Меркурий» является правопреемником ЖСК <№> «<данные изъяты>».
Согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серия <№> ТСЖ «Меркурий» зарегистрировано <Дата> в инспекции Федеральной налоговой службе по Заводскому району г.Саратова за основным государственным регистрационным номером <№>.
Согласно Постановлению от 18 июля 2003 г. N 14-П ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям и Определению Верховного суда РФ от 14.12.2010 г. N 49-10-86, согласно которому, исходя из конституционно-правового смысла ст. 61, п. 3 ст. 117 ГК РФ, п. 1 ст. 18 и п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» юридическое лицо, в том числе общественную организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем их ликвидации.
Доказательств, подтверждающих, что выявленные в ходе проверки ТСЖ «Меркурий» нарушения являются грубыми и неустранимыми, в ходе рассмотрения дела не установлено.
При регистрации ТСЖ «Меркурий» в <Дата> нарушений норм действующего законодательства, не установлено.
При рассмотрении заявленных требований от ответчика поступило ходатайство о пропуске истцом срока для обращения с требованиями о признании недействительным протокола о создании ТСЖ «Меркурий» от <Дата>
На основании ст. 196, п. 1 ст. 197 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Для требования о ликвидации ТСЖ законом не предусмотрен специальный срок исковой давности, довод представителя истца о том, что данный срок начинает течь с момента выявления нарушения при создании ТСЖ не основан на законе.
В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
В данном случае предметом спора является протокол общего собрания жильцов многоквартирного дома от <Дата> о создании ТСЖ, которым нарушено право жильцов на выбор способа управления многоквартирным домом, а также права и интересы, связанные с управлением общим имуществом многоквартирного дома, соответственно Государственная жилищная инспекция Саратовской области при исчислении срока исковой давности должна была исходить из того момента, когда лица, право которых нарушено, узнали о нарушении своего права.
Собственники помещений в ТСЖ «Меркурий», являются дееспособными гражданами, они не могли не знать о создании ТСЖ «Меркурий», поскольку данная организация на протяжении 7 лет является получателем денежных средств за коммунальные услуги от собственников помещений, занимается обслуживанием жилого дома. В связи с чем, собственники помещений имели возможность сами обратиться в суд в течение срока исковой давности с данным иском, однако собственники помещений в суд о ликвидации ТСЖ «Меркурий» не обращались.
В связи с чем, доводы представителя истца Абрамовой Ю.В о наделении Государственной жилищной инспекции Саратовской области полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора согласно внесенным изменениям от <Дата> и возникновении именно с этого времени права на подачу искового заявления, суд признает несостоятельными.
Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности, в том числе наличия вины и установленных статьей 55 часть 3 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Таким образом, характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации. Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям. Само по себе непредставление в полном объеме документов, подтверждающих соблюдение процедуры проведения собрания о создании ТСЖ, после проведения которого прошло более 6 лет, нельзя отнести к таким существенным нарушениям, влекущим ликвидацию юридического лица. Истцом не представлено доказательств тому, что решение о ликвидации юридического лица необходимо для защиты прав и законных интересов членов ТСЖ или иных лиц.
При этом судом установлено, что Государственная жилищная инспекция Саратовской области, действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском о ликвидации ТСЖ «Меркурий», лишь <Дата>, то есть по истечении установленного законом трехлетнего срока.
Как следует из разъяснений п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 года N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.11.2001 года N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске истцом установленного законом срока для обращения в суд с указанными выше требованиями и об отказе истцу в удовлетворении его требований в полном объеме, в связи с истечением сроков исковой давности, о чем стороной было заявлено в ходе рассмотрения дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Саратовской области к товариществу собственников жилья «Меркурий» о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, от <Дата> о создании ТСЖ «Меркурий», ликвидации ТСЖ «Меркурий», признании недействительным записи о регистрации ТСЖ «Меркурий» в ЕГРЛ и исключении ТСЖ «Меркурий» из государственного реестра юридических лиц отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Н.Н.Донин
Мотивированное решение изготовлено 17.06.2013 года.
Судья Н.Н.Донин
