Решение от 27 июня 2014 года №2-1592/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Самара                                     27 июня 2014 года
 
    Волжский районный суд Самарской области в составе
 
    председательствующего судьи Максутовой С.Ж.,
 
    при секретаре Дьяковой Е.Ю.,
 
    с участием представителя истца помощника прокурора Волжского района Самарской области Халеппо И.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1592/14 по иску прокурора Волжского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Волжсксельхозэнерго» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Волжского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Волжсксельхозэнерго» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    В иске указал, что прокуратурой Волжского района Самарской области совместно с Управлением Роспотребнадзора по Самарской области проверено исполнение санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МУП «Волжсксельхозэнерго».
 
    В ходе проверки Управлением Роспотребнадзора по Самарской области (далее - Управление) в деятельности МУП «Волжсксельхозэнерго» выявлены нарушения законодательства, а именно, не доведено качество питьевой воды в пос. НПС «Дружба» до нормативных показателей в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (превышение санитарно-эпидемиологическим показателям: по жесткости (превышение в 2,9 раза), по сухому остатку (превышение 1,73), по сухому остатку (превышение в 1,7), по сульфатам 1,36 раз). С Управлением Роспотребнадзора по <адрес> не согласовано отклонение от нормативных показателей качества свой воды в п. НПС «Дружба»: сухой остаток, жесткость, сульфаты в соответствии с СанПиН 2.1.4.10.74-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем его водоснабжения». Управлением Роспотребнадзора по <адрес> МУП «Волжсксельхозэнерго» выдано предписание № об устранении нарушений - СанПиН 2.1.4.1074-01, в соответствии с данным предписанием качество питьевой воды в пос. НПС Дружба в срок до ДД.ММ.ГГГГ должно быть доведено до нормативных показателей СанПиН. Однако МУП «Волжсксельхозэнерго» до настоящего времени не довело качество питьевой воды в пос. НСП «Дружба» до нормативных показателей, таким образом, предписание контролирующего органа до настоящего времени не исполнено, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В связи с чем истец просил обязать МУП «Волжсксельхозэнерго» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия, направленные на приведение качества питьевой воды в пос. НПС «Дружба» в соответствие с требованиями СанПиН, в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Волжского района Самарской области Халеппо И.М. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
 
    Представитель ответчика МУП «Волжсксельхозэнерго» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.
 
    Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
 
    своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    Согласно ст. 19 указанного ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    В силу ст. 32 указанного ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
 
    На основании п. 4.1. СанПин 2.1.4.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-логический надзор и производственный контроль. П. 4.2. СанПин 2.1.4.1.1074-01 предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    Согласно п.4.3. СанПин 2.1.4.1.1074-01 количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6 данного СанПин.
 
    Пунктом 4.4. СанПин 2.1.4.1.1074-01 виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 7 данного СанПин.
 
    Согласно п.4.5. СанПин 2.1.4.1.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по биологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8 данного СанПин.
 
    Пунктом 4.6. СанПин 2.1.4.1.1074-01 отбор проб в распределительной сети проводят из уличных водоразборных устройств на наиболее возвышенных и тупиковых ее участках, а также из кранов внутренних водопроводных сетей всех домов, имеющих подкачку и местные водонапорные баки.
 
    Проведенной проверкой установлено, что в связи с реорганизацией путем присоединения МУП «Водоканал «Волжский» и созданием управляющей компании ООО «Коммунальная система» МУП «Волжсксельхозэнерго» осуществляет обслуживание централизованных систем водоснабжения и канализации, выполнение ремонтно-технических работ в жилищном фонде Волжского района согласно заключенных договоров с ООО «Коммунальная система».
 
    Установлено, что МУП «Волжсксельхозэнерго» заключены договора с ООО «Коммунальная система» на отпуск воды от 30.12.2011, на прием сточных вод от 30.12.2011г.
 
    Согласно заключенному ДД.ММ.ГГГГ. договору № «на отпуск питьевой воды и прием сточных вод с МП г. Самары «Самараводоканал» от населения с. Лопатино, п. НПС Дружба хозяйственно-бытовые сточные воды жилого фонда п. НПС «Дружбы» передаются МП г. Самары «Самараводоканал» по централизованной системе канализации.
 
    Объекты водоснабжения и водоотведения <адрес> согласно сводного акта приема-передачи имущества переданы с баланса МУП «Водоканал «Волжский» на баланс МУП «Волжсксельхозэнерго».
 
    Судом установлено, что прокуратурой Волжского района Самарской области совместно с Управлением Роспотребнадзора по Самарской области проверено исполнение санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МУП «Волжсксельхозэнерго».
 
    В ходе проверки Управлением Роспотребнадзора по Самарской области (далее - Управление) в деятельности МУП «Волжсксельхозэнерго» выявлены нарушения законодательства, а именно, не доведено качество питьевой воды в пос. НПС «Дружба» до нормативных показателей в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (превышение санитарно-эпидемиологическим показателям: по жесткости (превышение в 2,9 раза), по сухому остатку (превышение 1,73), по сухому остатку (превышение в 1,7), по сульфатам 1,36 раз). С Управлением Роспотребнадзора по Самарской области не согласовано отклонение от нормативных показателей качества свой воды в п. НПС «Дружба»: сухой остаток, жесткость, сульфаты в соответствии с СанПиН 2.1.4.10.74-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем его водоснабжения». Управлением Роспотребнадзора по <адрес> МУП «Волжсксельхозэнерго» выдано предписание № об устранении нарушений - СанПиН 2.1.4.1074-01, в соответствии с данным предписанием качество питьевой воды в пос. НПС Дружба в срок до ДД.ММ.ГГГГ должно быть доведено до нормативных показателей СанПиН. Однако МУП «Волжсксельхозэнерго» до настоящего времени не довело качество питьевой воды в пос. НСП «Дружба» до нормативных показателей, таким образом, предписание контролирующего органа до настоящего времени не исполнено, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Выявленные нарушения посягают на права неограниченного круга лиц (жителей п. НПС <адрес>) на охрану здоровья, гарантированные ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации, ст. 25 Всеобщей декларации прав человека.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковое заявление прокурора Волжского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Волжсксельхозэнерго» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
 
    Обязать МУП «Волжсксельхозэнерго» провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия, направленные на приведение качества питьевой воды в пос. НПС «Дружба» Волжского района Самарской области в соответствие с требованиями СанПиН, в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.
 
        Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий                             Максутова С.Ж.