Решение от 05 мая 2014 года №2-159/2014

дело № 2- 159/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    5 мая 2014 г. г. Майский
 
    Майский районный суд Кабардино – Балкарской Республики в составе
 
    судьи Майского районного суда
 
    Кабардино – Балкарской Республики Халишховой Э.Р.
 
    при секретаре Лукановой Н.В.
 
    с участием помощника прокурора Майского района КБР Шака А.А.,
 
    представителя местной администрации Майского муниципального района КБР Попета А.А., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., сроком на 1 год,
 
    Кушхова Х.С. (привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица), его представителей Драгунова К.Б., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., сроком на 3 года, удостоверенной нотариусом <адрес> нотариального округа КБР В. (реестр №) и Утова А.М., полномочия которого определены в устном заявлении Кушхова Х.С., занесенном в протокол судебного заседания,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Майского района КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к местной администрации Майского муниципального района КБР, ООО «Южный завод металлических конструкций» о признании постановления администрации Майского муниципального района КБР незаконным и заключенного на его основании договора купли – продажи земельного участка недействительным,
 
установил:
 
    Прокурор Майского района КБР обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к местной администрации Майского муниципального района КБР, ООО «Южный завод металлических конструкций» о признании постановления администрации Майского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления ООО «Южный завод металлических конструкций» в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, площадью 9240 кв.м., кадастровый № незаконным, заключенного на его основании ДД.ММ.ГГГГ договора купли - продажи в части продажи земельного участка по адресу: КБР, <адрес>, площадью 9240 кв.м., кадастровый № между администрацией Майского муниципального района КБР и ООО «Южный завод металлических конструкций» недействительным, применении последствий недействительности сделки в виде исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) записи о регистрации права собственности на указанный земельный участок (с учетом уточнения требований в судебном заседании).
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Майского муниципального района КБР А. принял решение (постановление) о предоставлении ООО «Южный завод металлических конструкций» (далее - общество) в собственность за плату земельных участков, по адресу: <адрес> площадью 43227 кв.м. с кадастровым № и площадью 9240 кв.м. с кадастровым №. На основании этого постановления администрация Майского муниципального района КБР продала указанные земельные участки обществу по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ за 110180 руб. 70 коп.
 
    В результате проведенной прокуратурой Майского района КБР проверки установлено, что нежилое одноэтажное здание склада общеполезной площадью 576,1 кв.м., в том числе основной 540 кв.м. и вспомогательной 36,1 кв.м., обозначенное в техническом паспорте под литером «Г», на земельном участке с кадастровым № не расположены, это строение расположено на земельном участке с кадастровым №, что подтверждается актом обследования Майского РО ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиал по КБР составленным ДД.ММ.ГГГГ и решением <адрес> районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В нарушение положений статей 36, 38 ЗК, правил организации и проведения торгов по продаже находящегося в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. № 808 земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес> был продан без проведение торгов, что привело к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обладающих правом на приобретение земельного участка путем проведения торгов и интересов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Майского района КБР Шак А.А. поддержал заявленные требования с учетом их уточнения в судебном заседании по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
    Представитель администрации Майского муниципального района Попета А.А. считает требования прокурора с учетом их уточнений в судебном заседании обоснованными и подлежащими удовлетворению. В обоснование своей позиции пояснил, что спорный земельный участок был предоставлен обществу на основании представленных им недостоверных, не соответствующих действительности сведений (технического паспорта) о наличии на спорном земельном участке, принадлежащих ему зданий и сооружений, то есть указанные в техническом паспорте строения и сооружения в действительности не расположены на спорном земельном участке. Администрация Майского муниципального района КБР, в момент принятия оспариваемого решения о предоставлении обществу земельного участка за плату, была введена в заблуждение. О недостоверности представленных сведений стало известно после заключения оспариваемого договора. Наряду с этим обстоятельством выяснилось, что на спорном земельном участке также расположен не отраженный в техническом паспорте и не принадлежащий обществу объект (навес).
 
    Кушхов Х.С. и его представители исковые требования посчитали обоснованными, подтвердив обстоятельства изложенные в исковом заявлении.
 
    ООО «Южный завод металлических конструкций» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, не представлены сведения о причинах неявки.
 
    В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, их представителей, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36 часть 1), условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (статья 36 часть 3).
 
    Таким федеральным законом является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации, регламентирующий отношения по использованию и по охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. земельные отношения (пункт 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    При этом, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 ЗК РФ).
 
    Согласно постановлению главы администрации Майского муниципального района КБР А. от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Южный завод металлических конструкций» предоставлены, земельные участки по адресу: <адрес>, площадью 9240 кв.м. с кадастровым № и площадью 43227 кв.м. с кадастровым №
 
    При этом в данном постановлении указано, что земельные участки предоставляются для функционального использования расположенных на них объектов недвижимости (конторы – склада, склада, здания ремонтно – механической мастерской, здания обменного пункта).
 
    На основании этого постановления между администрацией Майского муниципального района КБР и ООО «Южный завод металлических конструкций» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли – продажи этих земельных участков, находящихся в государственной собственности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация прав на земельные участки кадастровый № и кадастровый №.
 
    К вопросам местного значения городского округа в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131 - ФЗ) относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
 
    В соответствии со ст. 78 Федерального закона № 131 – ФЗ решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
 
    Согласно ст. 72 Федерального закона № 131 – ФЗ ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъектов Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
 
    В ведении Российской Федерации в соответствии со ст. 71 Конституции РФ находятся, в том числе: принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением; регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; установление правовых основ единого рынка; гражданское законодательство.
 
    В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, в том числе: обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам; защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка; вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; земельное законодательство (ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
 
    Статья 1 ЗК РФ предусматривает основные принципы земельного законодательства.
 
    В силу ч. 1 ст. 1 ЗК РФ Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе на следующих принципах:
 
    сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений в соответствии со ст. 11 ЗК РФ относится резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
 
    Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 1 ст. 11 ЗК РФ).
 
    В силу ч. 1 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
 
    Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока.
 
    Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    В силу ч. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
 
    В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (ч. 3 ст. 34 ЗК РФ).
 
    Исходя из положений ч. 4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.
 
    Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Таким образом, в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов.
 
    В силу ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
 
    Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Статья 38 ЗК РФ предусматривает порядок приобретения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах)
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 п. 4 ст. 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
 
    Подпункт 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ предусматривает, что проведение работ по формированию земельного участка включает: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение); принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 38 ЗК РФ в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
 
    В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.
 
    Собственник земельного участка в силу ч. 3 ст. 38 ЗК РФ определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.
 
    При этом, исходя из положений ч. 4 ст. 38 ЗК РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
 
    Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002г. №808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила).
 
    Правила, согласно их пункту 1, определяют порядок организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее именуются - торги).
 
    Согласно пункту 2 Правил, торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы. Торги проводятся исключительно в форме аукциона только в случаях, прямо предусмотренных земельным законодательством.
 
    Согласно подпункту ж пункта 4 Правил при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков организатор торгов: определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее именуются - заявки), место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов; организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информации о результатах торгов; выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах (далее именуются - претенденты); принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы; организует осмотр земельных участков на местности; проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами; принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным настоящими Правилами, и уведомляет претендентов о принятом решении; определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов; готовит проекты договоров купли-продажи земельных участков; подписывает от имени собственника договоры купли-продажи земельных участков по результатам торгов; осуществляет иные предусмотренные настоящими Правилами функции.
 
    Начальник <адрес> районного отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиал по КБР М. по результатам обследования земельного участка, расположенного по адресу: КБР, <адрес> (бывший <адрес>) и <адрес> «а» (в связи с разделом земельного участка <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ составила акт (прилагаются схема расположения объектов и фото таблица). Из содержания указанного акта следует, что одноэтажное здание склада литер «Г» общеполезной площадью 576, 1 кв.м., расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 43227 кв.м.
 
    Судом установлено и сторонами, в том числе представителем администрации Майского Муниципального района КБР Попета А.А., не оспаривается, что нежилое одноэтажное здание склада общеполезной площадью 576,1 кв.м., обозначенное в техническом паспорте под литером «Г» на земельном участке по адресу: КБР, <адрес> площадью 9240 кв.м. с кадастровым № не располагается и не располагалось в момент вынесения оспариваемых постановления и договора купли – продажи земельного участка.
 
    Таким образом, судом установлено, что какие - либо строения на земельном участке по адресу: КБР, <адрес> площадью 9240 кв.м., кадастровый №, принадлежащие обществу отсутствуют, расположены эти строения на земельном участке с кадастровым № площадью 43227 кв.м.
 
    Предоставление земельного участка, на котором отсутствуют объекты недвижимости без проведения торгов не предусмотрено земельным законодательством.
 
    При таких обстоятельствах в рассматриваемой ситуации, администрации Майского муниципального района КБР необходимо было провести торги, определив их форму, тем самым, обеспечив равный доступ всех лиц к участию в процедуре предоставления земельных участков, что соответствует общим принципам земельного законодательства.
 
    Судом установлено, что при заключении оспариваемого договора допущены существенные нарушения действующего законодательства, в частности, ст. 30 ЗК РФ, предусматривающей проведение торгов по продаже земельных участков.
 
    В нарушение статей 30, 31 ЗК РФ администрация Майского муниципального района КБР продала (предоставила в собственность) спорный земельный участок обществу без информирования населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства и проведения торгов (без проведения торгов) чем нарушила регламентированные ЗК РФ принципы эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности предоставления земельных участков и тем самым права и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, администрация Майского муниципального района КБР необоснованно и незаконно предоставила ООО Южный завод металлических конструкций» в собственность спорный земельный участок на основании оспариваемых постановления и договора купли-продажи.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления и в соответствии со ст. 168 ГК РФ о ничтожности оспариваемого договора купли - продажи земельного участка как сделки, не соответствующей закону (статьям 30, 31 ЗК РФ).
 
    Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции») в соответствии со ст. 1 определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.
 
    В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона «О защите конкуренции» целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
 
    Статья 15 Федерального закона «О защите конкуренции» также устанавливает запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции» органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются: установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров.
 
    Запрещается наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления полномочиями, осуществление которых приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 2 ст. 15 Закона «О защите конкуренции».
 
    Оспариваемые прокурором Майского района КБР постановление и договор купли - продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на равный доступ к приобретению и осуществлению прав на землю, предусмотренные ст. 15 ЗК РФ, ст. 36 Конституции РФ, права на справедливое, открытое и прозрачное предоставление земельных участков, предусмотренное ст. 34 ЗК РФ, а также интересы Российской Федерации.
 
    Поскольку совокупность условий, при наличии которых оспариваемые постановление и договор купли - продажи земельного участка могут быть признаны незаконным и недействительным соответственно, имеются, противоречат положениям статей 1, 28, 29, 30, 34 и 38 ЗК РФ, требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Майского района КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к местной администрации Майского муниципального района КБР, ООО «Южный завод металлических конструкций» о признании постановления администрации Майского муниципального района КБР незаконным, заключенного на его основании договора купли – продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки удовлетворить.
 
    Признать постановление администрации Майского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления ООО «Южный завод металлических конструкций» в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, площадью 9240 кв.м. кадастровый № незаконным, заключенный на его основании ДД.ММ.ГГГГ договор купли - продажи в части продажи земельного участка по адресу: КБР, <адрес>, площадью 9240 кв.м., кадастровый № между администрацией Майского муниципального района КБР и ООО «Южный завод металлических конструкций» недействительным.
 
    Применить последствия недействительности сделки.
 
    Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым №
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Майского районного суда
 
    Кабардино – Балкарской Республики Э.Р. Халишхова