Решение от 20 мая 2014 года №2-159/2014

Дело № 2-159/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Газимурский-Завод 20 мая 2014 года
 
    Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Долгоровой А.Г.,
 
    при секретаре Гончаровой А.А.,
 
    с участием истца Макарова В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова В.В. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Газимуро-Заводская средняя общеобразовательная школа, Администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда и возложении обязанности,
 
у с т а н о в и л :
 
    Истец Макаров В.В. обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями.
 
    Истец Макаров В.В. ссылался на то, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в МБОУ Газимуро-Заводская СОШ в должности сторожа. Размер его начисленной заработной платы с января по март 2014 года составлял <данные изъяты> рублей в месяц и включал в себя: оклад – <данные изъяты> руб., районный коэффициент 40%, процентную надбавку за непрерывный стаж работы, северные 30%, сверхурочные, доплату за ночные часы.
 
    Истец считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер их заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушают их трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству. Работодатель неправомерно производит начисление заработной платы в части исчисления районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, исходя из сумм должностного оклада, в то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, установленный ФЗ РФ. Следовательно, размер его вознаграждения за труд без включения компенсационных выплат должен составлять с 1 января 2014 года в месяц 5554 руб. 00 коп..
 
    Истец Макаров В.В. просит суд взыскать с ответчика МБОУ Газимуро-Заводская СОШ недоначисленную и невыплаченную ему заработную плату за период с января по март 2014 года в сумме 4657,29 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.
 
    Истец просит обязать администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края профинансировать МБОУ Газимуро-Заводская СОШ денежными средствами для выплаты ему недоначисленной и невыплаченной заработной платы в случае их недостаточности у последнего.
 
    Возложить на ответчика МБОУ Газимуро-Заводская СОШ обязанность выплачивать Макарову В.В. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ: с 1 января 2014 года – 5554 рублей в месяц, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений (л.д.2-6).
 
    В судебном заседании истец Макаров В.В. требования поддержал, ссылаясь на доводы заявления, при этом суду пояснил, что за январь месяц зарплату получил ДД.ММ.ГГГГ, а в суд обратился только ДД.ММ.ГГГГ года, уважительных причин восстановления пропущенного срока не имеет и просил суд взыскать с ответчиков недоначисленную зарплату в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
        В судебное заседание представитель ответчика МБОУ Газимуро-Заводская СОШ не явился, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, от директора Г.Ф.Уваровой поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    В судебное заседание представитель соответчика Администрации МР «Газимуро-Заводский район» не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил в иске истцу отказать, ссылаясь на отсутствие нарушения трудового законодательства, пропуска трехмесячного срока обращения в суд для разрешения индивидуального трудового спора и рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представил отзыв (л.д._______).
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Суд на месте вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика МБОУ Газимуро-Заводская СОШ, представителя соответчика Администрации МР «Газимуро-Заводский район».
 
    Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что истец Макаров В.В. работает в МБОУ Газимуро-Заводская СОШ в должности сторожа с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11, 12-14). За период работы на должностной оклад истца в размере <данные изъяты> руб., составляющий менее МРОТ, начислялось: оплата сверхурочный часов: январе месяце – <данные изъяты> руб., в феврале месяце – <данные изъяты> руб.; перерасчет в январе месяце – <данные изъяты> руб.; доплата за работу в праздники и выходные: в январе месяце - <данные изъяты> руб.; доплата за ночные часы: в январе – <данные изъяты> руб., в феврале – <данные изъяты> руб., в марте – <данные изъяты> руб.; доплата до МРОТ в феврале 2014 – <данные изъяты> руб.; за непрерывный стаж работы - 30%, районный коэффициент - 40%, в марте 2014 – оплата отпуска по календарным дням – <данные изъяты> руб. С учетом названных выплат, а также доплат, начисленная заработная плата истца составляла: в январе 2014 – <данные изъяты> руб.; в феврале 2014 – <данные изъяты> руб.; в марте 2014 года – <данные изъяты> руб.
 
    Доводы представителя соответчика Администрации МР «Газимуро-Заводский район», изложенные в отзыве о том, что нарушений трудовых прав истцов при выплате им заработной платы за спорные периоды ответчиком не допущено, нельзя признать основанным на положениях действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. При этом в ч.3 ст. 37 Конституции РФ указывается, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Статьей 2 ТК РФ закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которые в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 г. включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Из вышеуказанного следует, что тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад - базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Указанные нормы трудового законодательства допускаются установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2014 года не менее 5554 руб.). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Истцу Макарову В.В. районный коэффициент 40% и северная надбавка 30%, начислялись ответчиком на должностной оклад, а не на МРОТ и фактически включались в минимальный размер оплаты труда.
 
    С 1 января 2014 года Федеральным законом от 02.12.2013 № 336-ФЗ МРОТ установлен в сумме 5554 рублей в месяц.
 
    Следовательно, размер вознаграждения истцам за труд без включения компенсационных выплат с 1 января 2014 года составляет 5 554 рублей в месяц. Общий размер начисленной месячной заработной платы работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, которому установлены процентная надбавка к зарплате за непрерывный стаж работы в размере 30% и районный коэффициент в размере 40 %, должен составлять не менее, чем: 5554 руб. (МРОТ с 01.01.2014 г.) х 1.7 (30%+40%) = 9441,8 руб. (МРОТ с 01.01.2014).
 
    Согласно расчетов исключается сумма за совмещение, разовые премии и не включаются в размер заработной платы. Расчет производится по основной должности истца на 1 полную ставку.
 
    Схема расчета:
 
    Макаров В.В.: оклад + 1.7 (40% - р/к, 30% - с/н) + доплата за ночные и за сверхурочные (и т.п.) + доплата до МРОТ = сумма (начисленная заработная плата без совмещения и разовых выплат);
 
    9441,8 руб. - начисленная заработная плата без совмещения и разовых выплат = недоплата (с 01.01.2014)
 
    В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, истец состоит в трудовых отношениях с Муниципальным бюджетным образовательным учреждением Газимуро-Заводская СОШ, расположенным в <адрес>.
 
    Истцу начисление районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, размер которой не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, не производилось.
 
    Суд считает, что имеются основания для применения последствий пропуска срока истцом Макаровым В.В. обращения в суд в части взыскания неданочисленной и невыплаченной заработной платы за январь 2014 года, поскольку зачисление денежных средств истцу на банковскую карты было произведено 07.02.2014 года, а в суд истец обратился 08.05.2014 года, то есть за пределами установленного законом срока, о чем истец не оспаривал.
 
    Таким образом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы истца:
 
    Макарова В.В. за период с 1 февраля 2014 года по 31 марта 2014 года составляет:
 
Февраль 2014 г.
 
    9441,8 – <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб.
 
Март 2014
 
    Согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ Газимуро-Заводская СОШ Макаров В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ежегодном основном оплачиваемом отпуске на 36 календарных дней (л.д.____)
 
    Начислено за <данные изъяты> рабочих дня – <данные изъяты> руб.
 
    9441,8 руб. : 20 (раб. дн. в марте 2014 г.) х <данные изъяты> (раб. дн. в марте 2014) =<данные изъяты> руб.
 
    <данные изъяты> руб. – <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб. (недоначислено за <данные изъяты> раб. дня)
 
    <данные изъяты> руб. (начислено отпускные) : 36 (дней отпуска) = <данные изъяты> руб. (за 1 д)
 
    <данные изъяты> х 26 (дней отпуска в марте 2014) = <данные изъяты> руб.
 
    9441,8 руб. – <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб. (недоначислено)
 
    <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб.
 
    ИТОГО: <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    Итого: <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. – данная сумма подлежит взысканию с ответчика.
 
    Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу абз.14 ч.1 ст. 21 и ст. 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.
 
        В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
        Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
 
        При обстоятельствах установленных судом, в связи с установленным фактом нарушения в части начисления и выплаты заработной платы истцам без соблюдения норм действующего законодательства, длительности срока восстановления нарушенных их прав, суд полагает возможным, исходя из требований разумности и справедливости взыскать в пользу истца Макарова В.В. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
 
        В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
        Согласно ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем) дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
        Из данной нормы усматривается, что учредитель работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых учредителем и доводы соответчика в этой части не состоятельны.
 
    Судом установлено, что МБОУ Газимуро-Заводская СОШ является бюджетным учреждением, функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район», которая должна нести дополнительную ответственность по обязательствам школы по выплате истцу недоначисленной заработной платы.
 
        Однако, обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в образовательных учреждениях в части финансирования расходов на уплату труда работников общеобразовательных учреждений было п. 6.1 ч. 1 ст. 29 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 12.11.2012) «Об образовании», действовавшем на момент начисления истцу за спорные периоды заработной платы, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования и осуществлялось посредством выделения субвенции местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ.
 
        Указанный порядок финансирования расходов на уплату труда работников муниципальных образовательных организации закреплен и в Федеральном Законе от 29.12.2012 г. № 272 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», действующим на момент разрешения спора по существу.
 
        По смыслу приведенных правовых норм финансирование расходов на оплату труда истцу, как работнику среднего общего образовательного учреждения в спорные периоды осуществлялось за счет денежных средств субъекта Российской Федерации, выделяемых в виде субвенции местным бюджетам.
 
    При таком положении, требования истца Макарова В.В. о возложении на Администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район» дополнительной ответственности и обязанности профинансировать МБОУ Газимуро-Заводская СОШ денежными средствами на выплату истцу недоначисленной и невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда в случае недостаточности указанных средств у учреждения, являются законными и обоснованными.
 
    В соответствии со ст. 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    С 1 января 2014 года Федеральным законом от 02.12.2013 № 336-ФЗ МРОТ установлен в сумме 5554 рублей в месяц.
 
    Следовательно, размер вознаграждения истцу за труд без включения компенсационных выплат с 1 января 2014 года – 5554 рублей.
 
    Таким образом, требования истца Макарова В.В. о возложении на ответчика МБОУ Газимуро-Заводская СОШ выплачивать ему, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ с 1 января 2014 года – 5554 рублей в месяц, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от 02.12.2013г. № 336-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений, законны и обоснованны.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, иск истца подлежит частичному удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ при решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, суд с учетом того обстоятельства, что школа является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета района, с учетом финансового положения ответчика полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 100 (сто) рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 103 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Макарова В.В. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Газимуро-Заводская средняя общеобразовательная школа, Администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда и возложении обязанности, удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения Газимуро-Заводская средняя общеобразовательная школа недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период:
 
        с 1 февраля 2014 г. по 31 марта 2014 г. в пользу:
 
    - Макарова В.В. в размере <данные изъяты><данные изъяты>) рубль <данные изъяты> коп. (без вычета НДФЛ);
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения Газимуро-Заводская средняя общеобразовательная школа компенсацию морального вреда в пользу:
 
    - Макарова В.В. в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей (без вычета НДФЛ).
 
    Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Газимуро-Заводская средняя общеобразовательная школа выплачивать Макарову Владимиру Викторовичу, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ с 1 января 2014 года – 5554 рублей в месяц, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от 02.12.2013г. № 336-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.
 
    Возложить на Администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район» дополнительную ответственность и обязать профинансировать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Газимуро-Заводская средняя общеобразовательная школа денежными средствами на выплату Макарову В.В. в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек недоначисленной и невыплаченной заработной выплаты, и компенсации морального вреда Макарову В.В. в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей в случае недостаточности указанных средств у учреждения.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
        Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Газимуро-Заводская средняя общеобразовательная школа государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 (сто) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края с момента оглашения.
 
    Председательствующий А.Г. Долгорова