Решение от 21 мая 2014 года №2-159/2014

                                                                                                                                К делу № 2-159/2014
 
                                                    Р Е Ш Е Н И Е
 
                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 мая 2014 г.                                                Белоглинский районный суд
 
    Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего                                      Парфеновой И.Н.
 
    при секретаре                                                     Хорольской Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белоглинского района в интересах Никитиной К.П. к администрации МО Белоглинский район и министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании предоставить жилое помещение,
 
                                        У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Белоглинского района обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Никитиной К.П. к администрации МО Белоглинский район и министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что на основании приказа министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 20.09.13 г. № 2355-ж Никитина К.П. поставлена на учет граждан в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со ст.1 ФЗ от 21.12.96 г. № 159-ФЗ «О дополни тельных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.96 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения
 
    специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    В силу ст.ст.2,5 Закона Краснодарского края от 30.06.09 г. № 1748-КЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда.
 
    Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
 
    Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2013 года.
 
    Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.
 
    Согласно ст.1 Закона Краснодарского края от 15.12.04 г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» муниципальное образование Белоглинский район наделен полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального
 
    специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа не освобождает администрацию края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В нарушение указанных требований закона до настоящего времени договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с Никитиной не заключен. Фактически жилое помещение Гришиной не предоставлено.
 
    В судебном заседании прокурор Чуднов Н.В. поддержал требования иска и просил суд обязать администрацию МО Белоглинский район предоставить Никитиной К.П. жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с датой постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края произвести финансирование для приобретения жилого помещения для Никитиной К.П.
 
    Никитина К.П. в судебном заседании также поддержала требования иска и просила его удовлетворить.
 
    Представитель администрации МО Белоглинский район Шершненко Н.М. требования иска не признала и пояснила, что в настоящее время порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот кардинально изменился. Администрацией МО принимаются необходимые документы от претендентов на жилье, затем этот пакет направляется в министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края, которое принимает решение о включении лица в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Средства на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяются муниципальным образованиям из бюджета субъекта Российской Федерации за счет субвенций, специально предоставляемым на эти цели. Как только будет произведено финансирование администрация приобретет жилые помещения и после этого из министерства поступит список лиц, которым следует предоставить приобретенные жилые помещения. Право Никитиной на получение жилого помещения не нарушено, а поэтому не имеется оснований для удовлетворения иска по причине нарушения ее прав.
 
    Представитель администрации МО Белоглинский район Переверзева О.В. также не согласилась с доводами иска и поддержала представителя Шершненко Н.М.
 
    Заместитель министра социального развития и семейной политики Краснодарского края Добровольская И.Н. письменно просила рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства и представила письменные возражения на иск.
 
    Из письменного возражения на иск следует, что к предмету доказывания относится нарушение права на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с законом Краснодарского края от 03.06.09 г. № 1748-КЗ.
 
    Согласно п.п.1.2,2.2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 15.04.13 г. № 384, функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, наделенные отдельными государственными полномочиями Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края.
 
    Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда осуществляется однократно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в формируемый уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся
 
    к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    Исходя из смысла указанных норм, в их взаимосвязи со ст.8 ФЗ РФ от 21.12.96 г. № 159-ФЗ, ст.ст.5 и 7 закона Краснодарского края от
 
    03.06.09 г. № 1748-КЗ, предоставление жилых помещений по договору специализированного найма жилого помещения осуществляется в порядке очередности в соответствии со списком.
 
    Приказом министерства от 20.09.13 г. № 2355жс Никитина К.П. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    Следовательно, Никитиной К.П. будет предоставлено жилое помещение в соответствии со списком уполномоченным органом местного самоуправления.
 
    Таким образом, права Никитиной К.П. на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не нарушены.
 
    Просила принять по делу законное и обоснованное решение.
 
    Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено, что Никитина К.П. обоснованно отнесена к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители решением Белоглинского районного суда от 16.07.07 г. лишены родительских прав(л.д.17-19).
 
    Приказом министерства от 20.09.13 г. № 2355жс Никитина К.П. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.9).
 
    Статья 2 закона КК от 26.12.12 г. № 2645-КЗ «О внесении изменений в закон Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» распространяет его действие на правоотношения, возникшие до дня вступления его в силу, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня его вступления в силу.
 
    В соответствии с п.1 ст.5 закона КК от 03.06.09 г. № 1748-КЗ( в ред. закона от 01.11.13 г. № 2816-КЗ) «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
 
    собственниками жилых помещений, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
 
    оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
 
    Постановлением главы администрации Краснодарского края от 15.04.13 г. № 384 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Пунктом 1.2 указанного Порядка функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению указанной категории граждан жилых помещений, осуществляют органы местного самоуправления в случае наделения их законом Краснодарского края соответствующими государственными полномочиями.
 
    Законом Краснодарского края от 15.12.04 г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по решению ряда вопросов, в частности, и по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с законом КК «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья.
 
    В соответствии со ст.ст.2,3 закона КК от 15.12.04 г. № 805-КЗ финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере, определенных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.
 
    Размеры субвенций, предоставляемых из краевого бюджета конкретным муниципальным образованиям на осуществление
 
    отдельных государственных полномочий, определяются законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.
 
    Суд приходит к выводу, что на момент внесения изменений в законодательные акты, предусматривающие гарантии прав детей-сирот, Никитина К.П. не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жильем на условиях социального найма. Соответственно, она имеет право на получение жилого помещения на условиях найма специализированного жилого помещения.
 
    Суд полагает, что возложение на ответчиков обязанности по обеспечению Никитиной К.П. жильем на условиях найма специализированного жилого помещения будет способствовать реализации ее права, предусмотренного законом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Никитиной К.П.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                                  Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Белоглинского района в интересах Никитиной Кристины Петровны удовлетворить.
 
    Обязать министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края произвести финансирование для приобретения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для Никитиной К.П., включенной в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    Обязать администрацию МО Белоглинский район предоставить Никитиной К.П. жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с датой постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Белоглинский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий