Решение от 03 апреля 2014 года №2-159/2014

 
    Дело № 2-159/2014
 
03 апреля 2014 года
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
             Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Мой А.И., при секретаре Первухиной Е.В., с участием истца Поповой Е.В., представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Виноградовском районе Архангельской области Гуни О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Виноградовском районе Архангельской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Попова Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав в обоснование, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (далее - Управление Пенсионного фонда) ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности, так как её стаж составляет 24 года 03 месяца 17 дней, а требуется не менее 25 лет. Считает, что у нее имеется необходимое количество специального стажа, поскольку в ее стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения должны быть включены периоды прохождения курсов, повышения квалификации, а исчисление дородовых и послеродовых отпусков с 01.12.1990 по 08.02.1991, с 09.11.1994 по 28.03.1995, отпуска по уходу за ребенком с 09.02.1991 по 14.04.1992, а также периода прохождения курсов повышения квалификации с 12.05.1996 по 08.06.1996. должно осуществляться в льготном порядке. Просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии, признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности с 13 февраля 2014 года, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 13 февраля 2014 года.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что отпуск по уходу за ребенком с 01.05.1994 по 22.01.1994 так же должен быть исчислен не в календарном порядке, а льготном 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
           Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, поскольку стаж работы истца на должностях, связанных с лечебной деятельностью на момент подачи заявления в Управление Пенсионного фонда составил лишь 24 года 03 месяца 17 дней, а в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях) такой стаж должен составлять не менее 25 лет. Считает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может быть включено время прохождения курсов повышения квалификации, поскольку право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторам, обусловленных именно спецификой и характером труда. Кроме того, работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 и 2012 года периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не отнесены к особым условиям труда. Спорные периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам и отпуске по уходом за ребенком до 1,5 лет подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, поскольку в данные периоды лечебная деятельность истцом непосредственно не выполнялась. Полагает, что суммы, затраченные истцом на оплату юридических услуг, необоснованно завышены. Доказательства, подтверждающие разумность расходов услуг адвоката не представлены. Судебные расходы не предусмотрены в бюджете Пенсионного Фонда, что может привести к ущемлению пенсионных прав пенсионеров.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришёл к выводу, что исковые требования Поповой Е.В. подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Таким образом, для назначения истцу досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью должно быть соблюдено условие: наличие стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.
 
    В судебном заседании установлено, что истец согласно записям в трудовой книжке непрерывно осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты> райбольнице (МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», в настоящее время - ГБУЗ АО «<данные изъяты> ЦРБ» ):
 
    Ответчик, признавая стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в количестве 24 лет 3 месяцев 17 дней, не включило в указанный стаж время прохождения курсов повышения квалификации с12.05.1996 по 08.06.1996, с 16.04.2007 по 15.05.2007, с 12.04.2012 по 12.05.2012. Кроме того, период нахождения Поповой Е.В. в дородовом и послеродовом отпуске с 01.12.1990 по 08.02.1991, с 09.11.1994 по 28.03.1995, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 09.02.1991 по 14.01.1992, с 01.05.1994 по 22.01.1994 ответчиком зачтён в календарном исчислении.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Список № 781).
 
    В разделе «Наименование должностей» данного списка предусмотрены занимаемые истцом в спорные периоды должности.
 
    Наименование занимаемых истцом должностей в спорные периоды предусмотрены также в Списках должностей, лечебная деятельность в которых засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, утверждённых Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, утративших силу в связи с утверждением Списка № 781.
 
    В судебном заседании установлено, что Попова Е.А. имеет двух дочерей: А., <данные изъяты> 1991 года рождения и Б., <данные изъяты> 1995 года рождения.
 
    Истец не согласен с решением ответчика, который включил в стаж лечебной деятельности истца периоды дородового, послеродового отпусков и отпуска по уходу за одним ребёнком, 22 января 1991 года рождения в календарном исчислении.
 
    Суд считает, что отпуск по уходу за ребенком до достижениями им возраста полутора лет с 09.02.1991 по 14.01.1992, с 01.05.1994 по 22.01.1994 включая периоды временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, подлежат включению в стаж лечебной деятельности с применением льготного порядка его исчисления - 1 год работы за 1 год и 3 месяцев.
 
    Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов временной нетрудоспособности предусмотрено пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
 
    Из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Судом установлено, что с 01.12.1990 по 08.02.1991, с 09.11.1994 по 28.03.1995 находилась в отпуске по беременности и родам, с 09.02.1991 по 14.01.1992 и с 01.05.1994 по 22.01.1994 в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Непосредственно перед дородовым и послеродовым отпуском и отпуском по уходу за ребенком, а также после него истец работала в льготных должностях стаж работы, по которой исчислен ответчиком как один год за один год и три месяца.
 
    Поскольку в судебном заседании установлено, что истец Попова Е.В. с 01.12.1990 по 08.02.1991, с 09.11.1994 по 28.03.1995, с 09.02.1991 по 14.01.1992, с 01.05.1994 по 22.01.1994 находилась в отпуске по уходу за ребенком, <данные изъяты> 1991 года рождения, до достижения им возраста трех лет и в отпусках по беременности и родами, то весь данный период (в календарном исчислении 1 год 9 месяцев 4 дня) подлежит включению в стаж лечебной деятельности с применением льготного порядка его исчисления - 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    При этом суд исходит из того, что поскольку в соответствии с законодательством, действовавшим в период нахождения истца в указанных отпусках, засчитывался в стаж работы по специальности, а также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, то к порядку исчисления этого периода должен применятся порядок исчисления стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    На основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги (в настоящее время - стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) работникам здравоохранения производится как один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) за один год и три месяца, поэтому 1 год 9 месяцев 4 дня в льготном исчислении будет составлять 02 года 02 месяца 17 дней, что на 5 месяцев 13 дней больше, чем признаёт ответчик.
 
    По мнению суда, подлежат включению в льготный стаж и время нахождения истца на курсах повышения квалификации поскольку истец направлялась на обучение, которое ей было необходимо для работы.
 
    Как установлено судом обучение происходило в гор. Архангельске, который отнесен к районам, приравненным к Крайнему Северу. На период нахождения на курсах за истцом сохранялась заработная плата и место работы. При направлении на курсы повышения квалификации истцу выдавалось командировочное удостоверение.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Выпиской из лицевого счёта Попой Е.В. подтверждается уплата работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период нахождения на курсах в 2007 и 2012 гг.
 
    В силу п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 499, повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Аналогичное требование предусмотрено также в п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, действующем с 06 февраля 2007 года.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    На том же основании, что и отпуск по уходу за ребёнком, подлежит включению в стаж лечебной деятельности истца с применением льготного порядка исчисления период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.1996 по 08.06.1996 в количестве 27 дней, в льготном исчислении 01 месяц 4 дня.
 
    Таким образом, всего стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 25 лет. Данный стаж образуется путём сложения:
 
    - стажа, признаваемого Управлением Пенсионного фонда, 24 года 3 месяцев 17 дней,
 
    - стажа, не признаваемого Управлением Пенсионного фонда, в количестве 08 месяцев 18 дней:
 
    - 05 месяцев 13 дней - разница в связи с применением льготного порядка исчисления стажа в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, включая периоды временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами;
 
    - 1 месяц 4 дня с применением льготного порядка исчисления стажа - время нахождения на курсах повышения квалификации (календарно 27 дней),
 
    - 01 месяц в календарном исчислении - время нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04.2007 по 15.05.2007,
 
    - 01 месяц 1 день в календарном исчислении - время нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.2012 по 12.05.2012.
 
    При таком количестве стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Попова Е.В. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии со дня обращения в Управление Пенсионного фонда, поэтому её исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса.
 
            Статьей 94 ГПК РФ предусмотрено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся признанные судом необходимыми расходы.
 
    В силу взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 88, ст. 94, 98 и 100 ГПК РФ возмещение судебных расходов стороне может производиться только в том случае, если сторона докажет, что несение указанных расходов в действительности имело место.
 
    Истец просит суд взыскать с ответчика судебные издержки, понесённые им на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в сумме 2000 рублей.
 
    Понесенные истцом расходы по оплате юридических услуг в размере 2000 рублей подтверждаются соглашением об оказании юридической помощи от 26 февраля 2014 года и квитанцией об оплате юридических услуг (л.д.56,57).
 
                Статья 48 Конституции РФ гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи.
 
    В силу ст. 421 ГК РФ стороны вправе самостоятельно определять условия договора и размер оплаты за оказанные услуги.
 
    Подача документов в суд предусматривает обоснования своих исковых требований. Несение истцом расходов на оплату юридических услуг по составлению иска было связано с целесообразным осуществлением правового требования и правовой защиты, поэтому суд данные расходы признает необходимыми.
 
    Довод ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ в Виноградовском районе Архангельской области о необоснованно завышенной сумме судебных расходов, а также о несоразмерности суммы, понесенной на оплату услуг адвоката и его трудозатраты на составление иска, нарушения принципа соразмерности и справедливости расходов не может быть принять во внимание. Статьей 98 ГПК РФ предусмотрено возмещение понесенных судебных расходов пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, при этом принцип разумности возмещения расходов предусмотрен по оплате услуг представителя, в данном случае Поповой Е.В.. вопрос о возмещении указанных расходов перед судом не ставится.
 
    Доводы об исключительно социальной значимости деятельности Пенсионного фонда РФ, нахождения средств Пенсионного фонда РФ в федеральной собственности и отсутствии специальных средств на уплату судебных издержек, а так же ссылка на Постановление Правительства РФ от 01.12.2012 г. № 1240 правовым основаниям для снижения или освобождения от возмещения расходов не являются.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым взыскать в пользу истца судебные расходы в размере 2000 рублей.
 
    Оснований для освобождения ответчика от уплаты судебных расходов суд не усматривает.
 
    При подаче иска по настоящему делу истец уплатил государственную пошлину в размере 200 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                               р е ш и л:
 
    исковые требования Поповой Е.В. удовлетворить.
 
    Включить в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Поповой Е.В. дородовые и послеродовые отпуска с 01.12.1990 по 08.02.1991, с 09.11.1994 по 28.03.1995, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.02.1991 по 14.04.1992, с 01.05.1994 по 22.01.1994 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, период прохождения курсов повышения квалификации с 12.05.1996 по 08.06.1996 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с 16.04.2007 по 15.05.2007 и с 12.04.2012 по 12.05.2012 в календарном исчислении.
 
    Признать за Поповой Е.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 13 февраля 2014 года.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 13 февраля 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области в пользу Поповой Е.В. судебные расходы в размере 2200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
 
 
    Мотивированное решение изготовлено 4 апреля 2014 года.
 
 
    Судья                                                  А.И. Мой