Решение от 19 мая 2014 года №2-159/2014

    Дело № 2-159/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    с. Новоселово 19 мая 2014 года
 
    Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Глушаковой Е.Н.,
 
    при секретаре Белякиной Л.Г.,
 
    с участием помощника прокурора Новоселовского района Полянской Е.В.,
 
    представителя ответчика – и.о.заведующей МБДОУ Легостаевский детский сад «Березка» № 12 Илюшенко Т.Я.,
 
    представителя третьего лица - КГБУЗ «Новоселовская РБ» Мухамедшина А.Р., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселовского района к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Легостаевский детский сад «Березка» № 12 о возложении обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам помещения медицинского назначения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Новоселовского района Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Легостаевский детский сад «Березка» № 12 (далее по тексту – МБДОУ Легостаевский детский сад «Березка» № 12) с вышеуказанным иском.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по результатам проведения проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в МБДОУ Легостаевский детский сад «Березка» № 12, установлено, что учреждение осуществляет свою деятельность на основании лицензии от 11.04.2012 года. В здании детского сада имеется медицинский кабинет. 01.11.2013 года между ответчиком и МБУЗ «Новоселовская ЦРБ» заключен договор на медицинское обслуживание дошкольного учреждения, в соответствии с которым МБДОУ Легостаевский детский сад «Березка» № 12 обязался создать в учреждении необходимые условия для работы медицинского персонала, в частности, предоставить помещение, соответствующее санитарным правилам и нормам. Проверкой установлено, что медицинская деятельность КГБУЗ «Новоселовская РБ» по адресу расположения детского сада не лицензирована. Для получения указанной лицензии КГБУЗ «Новоселовская РБ» необходимо предоставить заключение о соответствии санитарным правилам и нормам медицинских помещений медицинского кабинета, расположенного в здании детского сада. До настоящего времени указанное заключение ответчиком не получено.
 
    С учетом данных обстоятельств, ссылаясь на нормы санитарно-эпидемиологического законодательства, а также на то, что не соблюдение санитарных правил и норм нарушает гарантии воспитанников детского сада на получение медицинской помощи, согласно установленным стандартам качества и безопасности, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, прокурор заявил требования о возложении на МБДОУ Легостаевский детский сад «Березка» № 12 обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам помещений медицинского назначения – медицинского кабинета, расположенного в здании детского сада по адресу:<адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Новоселовского района Полянская Е.В. исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, поддержала в полном объеме по обстоятельствам, указанным в заявлении.
 
    Представитель ответчика МБДОУ Легостаевский детский сад «Березка» № 12 – Илюшенко Т.Я., требования, заявленные прокурором, признала.
 
    Представитель третьего лица КГБУЗ «Новоселовская районная больница» Мухамедшин А.Р. по заявленным прокурором к МБДОУ Легостаевский детский сад «Березка» исковым требованиям возражений не имел, указав, что отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам помещений медицинского назначения – медицинского кабинета, расположенного в здании детского сада «Березка» препятствует КГБУЗ «Новоселовская районная больница» получению лицензии и осуществлению медицинской деятельности по предоставлению воспитанникам детского сада первичной медико-санитарной помощи.
 
    Заслушав помощника прокурора Новоселовского района, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.
 
    В силу ст. 7 указанного закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
 
    Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 41 указанного закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
 
    Организация медицинского обслуживания в дошкольных образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26.
 
    В соответствии с п. 4.21 указанных правил и норм в существующих дошкольных образовательных организациях допускается наличие помещений медицинского назначения (медицинский блок) в соответствии с проектами, по которым они были построены.
 
    Образовательную деятельность МБДОУ Легостаевский детский сад «Березка» № 12 осуществляет на основании лицензии № 6845-л от 11.04.2012 года, выданной Службой по контролю в области образования Красноярского края (л.д. 5).
 
    Для обеспечения медицинского обслуживания детей, посещающих детский сад «Березка», 01.11.2013 года МБДОУ Легостаевский детский сад «Березка» № 12 заключило договор № с МБУЗ «Новоселовская ЦРБ» (л.д. 7-9).
 
    В соответствии с п. 2.1 указанного договора заказчик обязан создать в дошкольном образовательном учреждении необходимые условия для работы медицинского персонала: предоставить помещение с условиями (в том числе, санитарного содержания), соответствующими СанПиН 2.4.1.1249-03 (л.д. 7).
 
    Согласно информации, предоставленной и.о. заведующей детским садом «Березка» образовательное учреждение имеет медицинское помещение, один раз в неделю в детский сад приходит фельдшер для осмотра детей, а также ставит профилактические прививки воспитанникам детского сада (л.д. 6).
 
    Вместе с тем, в ходе проведения прокурором Новоселовского района проверки установлено, что медицинская деятельность КГБУЗ «Новоселовская РБ» по адресу нахождения детского сада «Березка»:<адрес>, не лицензирована, что подтверждается представленными документами и не оспаривается сторонами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 3 под местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), понимается объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.
 
    Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. от 15.04.2013) "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес либо сведения о новых работах (услугах) и представляются предусмотренные подпунктами "б" - "д", "ж" и "з" пункта 7 настоящего Положения сведения (документы).
 
    В соответствии с подпунктом г пункта 7 указанного Постановления для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" заявление о предоставлении лицензии, к которому прилагаются, в том числе, сведения о наличии выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения соискателем лицензии заявленных работ (услуг).
 
    Согласно информации заведующей МБДОУ Легостаевский детский сад «Березка» № 12, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам медицинского помещения, расположенного в здании детского сада, отсутствует (л.д. 6).
 
    В связи с чем, прокурором Новоселовского района в адрес заведующей МБДОУ Легостаевский детский сад «Березка» № 12, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении нарушений законодательства, гарантирующего детям дошкольного возраста право на получение образования и охрану здоровья, в частности учреждению предписывалось получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам медицинского помещения, предоставляемого детским садом КГБУЗ «Новоселовская РБ» для медицинского обслуживания воспитанников учреждения (л.д. 11-13).
 
    Однако до настоящего времени санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам медицинского помещения, расположенного в здании детского сада «Березка», образовательным учреждением не получено (л.д. 14).
 
    Указанное обстоятельство является препятствием для КГБУЗ «Новоселовская РБ» по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу расположения детского сада «Березка», что нарушает гарантии воспитанников детского сада на качественное и безопасное медицинское обслуживание.
 
    С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на МБДОУ Легостаевский детский сад «Березка» № 12 обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам помещений медицинского назначения – медицинского кабинета, расположенного в здании детского сада по адресу:<адрес>, являются законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, а предложенный прокурором срок для исполнения ответчиком указанной обязанности является разумным и достаточным.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Иск прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Легостаевский детский сад «Березка» № 12 удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Легостаевский детский сад «Березка» № 12 в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам помещений медицинского назначения – медицинского кабинета, расположенного в здании детского сада по адресу:<адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с 21.05.2014 года.
 
    Судья Е.Н.Глушакова