Решение от 22 мая 2014 года №2-159/2014

                 Дело № 2-159/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
        с. Белозерское                         ДД.ММ.ГГГГ
 
    Белозерский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Воронежской О.А.,
 
    при секретаре Бутиной Л.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Баяракского сельсовета Белозерского района Курганской области к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании земельных участков выморочными и признании права собственности на земельные участки,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Баяракского сельсовета Белозерского района Курганской области обратилась в суд с исками к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании земельных участков выморочными и передаче их в собственность сельсовета. В обоснование исков указано, что на территории Баяракского сельсовета расположены земельные участки, находящиеся по адресу: <адрес>, землепользование бывшего ТОО <данные изъяты>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащие: умершей ФИО1, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м.; ФИО2, признанной умершей судом, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м. Указанными земельными участками длительное время никто не распоряжается. Вследствие этого плодородный слой почвы деградирует, происходит произрастание сорняков и древесно-кустарниковой растительности. Ссылаясь на п. 1 ст. 1151 ГК РФ просит суд признать вышеуказанные земельные участки выморочным имуществом и передать их в порядке наследования по закону в собственность Администрации Баяракского сельсовета Белозерского района Курганской области.
 
    В измененных исковых заявлениях, поданных истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, землепользование бывшего ТОО <данные изъяты>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащие: умершей ФИО1, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м.; ФИО2, признанной умершей судом, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м. выморочным имуществом, а также признать право собственности на указанные земельные участки за Администрацией Баяракского сельсовета Белозерского района Курганской области.
 
    Определением Белозерского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ указанные гражданские дела объединены в одно производство.
 
    В судебном заседании представитель истца Администрации Баяракского сельсовета Белозерского района Курганской области - Глава Баяракского сельсовета Светлинский П.С. просил суд об удовлетворении измененных исковых требований, ссылаясь в их обоснование на доводы, изложенные в исковых и измененных исковых заявлениях. При этом пояснил, что документов, подтверждающих смерть ФИО1 и ФИО2, не имеется.
 
    Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом в адресованных суду письменных отзывах указано, что в соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, утвержденным Приказом Росимущества от 27.02.2009 г. № 49, Территориальные органы Росимущества осуществляют полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну, Российской Федерации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения об объектах недвижимого имущества – земельных участках с кадастровыми номерами № и № к учету в реестре федерального имущества не представлялись. Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется. Таким образом, в настоящее время спорное выморочное имущество в виде земельных участков является муниципальной собственностью в силу прямого указания закона. Между муниципальным образованием и ТУ Росимущества в Курганской области отсутствует спор о праве собственности, который подлежит разрешению в порядке искового производства. Просит суд признать ТУ Росимущества в Курганской области ненадлежащим ответчиком.
 
    Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области, Администрации Белозерского района Курганской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
 
    Учитывая мнение представителя истца, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела,суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ).
 
        Обязанность сторон доказать основания своих требований или возражений основывается на принципе состязательности сторон, закрепленном в ст. 123 Конституции Российской Федерации.
 
        Принцип состязательности – один из основополагающих принципов процессуального права – создает благоприятные условия для выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом обоснованного решения.
 
    Согласно ч. 4 ст. 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется. Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников по закону и по завещанию на его получение.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
 
    Согласно п. 2 и 3 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
 
    Согласно ст. 1110, 1111 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. Наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со ст. 1113, 1114, 1115 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина. Днем открытия наследства является день смерти гражданина. При объявлении гражданина умершим днем открытия наследства является день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим, а в случае, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 45 настоящего Кодекса днем смерти гражданина признан день его предполагаемой гибели, - день смерти, указанный в решении суда. Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя.
 
    В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.
 
    Из материалов дела следует, что на территории Администрации Баяракского сельсовета Белозерского района Курганской области расположены земельные участки, находящиеся по адресу: <адрес>, землепользование бывшего ТОО <данные изъяты>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащие на праве частной собственности: ФИО1, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м.; ФИО2, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., что подтверждается кадастровыми паспортами на данные земельные участки № и № соответственно.
 
    Согласно копии постановления Администрации Белозерского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении деятельности крестьянского хозяйства ФИО3» ФИО2 и ФИО1 предоставлены в собственность земельные участки, для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Вместе с тем, положения Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в данном случае не применяются, поскольку в силу ст. 1 данного закона его действие не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.
 
    По данным отдела ЗАГС администрации Белозерского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № и № записи акта о смерти ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.
 
    Из ответа на запрос суда Управления ЗАГС Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что записи акта о смерти с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.
 
    Из ответа на запрос суда ОП «Белозерское» МО МВД России «Варгашинский» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в Федеральном розыске с ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время ее местонахождение не установлено.
 
    По данным Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения в отношении ФИО2 в базе данных инспекции отсутствуют, земельный налог не начисляется; лицевой счет на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1 закрыт ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из справок отдела сельского хозяйства и природных ресурсов Администрации Белозерского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельные участки, принадлежащие ФИО1 и ФИО2не обрабатываются более трех лет.
 
    Государственная регистрация прав на недвижимое имущество является единственным доказательством зарегистрированного права (ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
 
    Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, землепользование ТОО <данные изъяты>, площадью ... кв.м.
 
    Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, землепользование ТОО <данные изъяты>, площадью ... кв.м.
 
    В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Так, согласно правовой позиции, выраженной в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключениемрасположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства земельные участки при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    Из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующегозакона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке ипределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Следовательно, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к числу которых относится и ответчик – ТУ Росимущества в Курганской области, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    В то же время, в судебном заседании установлено, что сведения о смерти вышеуказанных граждан отсутствуют.
 
    В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ исходя из принципа диспозитивности, суд принимает решение только по заявленным истцом исковым требованиям, поскольку выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
 
    Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в соответствии со ст. 1113, 1114 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина, днем открытия наследства является день смерти гражданина, что в судебном заседании не установлено, каких-либо доказательств, подтверждающих смерть ФИО1 и ФИО2, объявления ее умершей, представителем истца в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Администрации Баяракского сельсовета Белозерского района Курганской области к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, землепользование ТОО <данные изъяты>, принадлежащих: ФИО1, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., ФИО2, с кадастровым номером №, площадью ... кв.м. выморочными и признании права собственности на земельные участки отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.
 
    Судья                                                                                    О.А. Воронежская
 
    Решение вступило в законную силу.