Решение от 11 марта 2013 года №2-159/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
№ 2-159/2013
 
    р.п. Голышманово 12 марта 2013 года
 
    Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шамшуриной Т.М.,
 
    при секретаре Григорьевой М.В.,
 
    с участием помощника прокурора Голышмановского района Тюменской области Ануфриевой И.А.,
 
    заинтересованного лица Ворониной Н.А.,
 
    представителя Администрации Голышмановского муниципального района Конышевой Л.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Голышмановского района в интересах Ворониной Н.А. к Межведомственной комиссии по обследованию технического состояния объектов недвижимости Администрации Голышмановского муниципального района о признании незаконными акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения и заключения от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии о признании его пригодным для проживания,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Голышмановского района Тюменской области в интересах Ворониной Н.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным акта обследования жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> заключения о признании его пригодным для проживания по результатам обследования, проведенного Межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Требование мотивированы тем, что данный дом ДД.ММ.ГГГГ был закреплен на праве собственности за несовершеннолетней ФИО18 (ФИО17) ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с указанного времени проживала в Успенской школе-интернат. В доме никто не проживал, охрана его не была обеспечена, жилое помещение пришло в негодность. Согласно акту обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ заключением Межведомственной комиссии Администрации Голышмановского муниципального района дом признан непригодным для проживания в связи с многочисленными нарушениями нормативно – технических требований, предъявляемых к жилым помещениям. В связи с этим обстоятельством ФИО18 (ФИО17) Н.А. была принята на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении. Однако заключением Межведомственной комиссии Администрации Голышмановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был признан пригодным для проживания и даны рекомендации по ремонту собственнику жилья. Прокурор считает, что проживание Ворониной Н.А., имеющей трех несовершеннолетних детей, в разрушенном доме невозможно, решение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ нарушает её жилищные права, создает препятствие для реализации права на внеочередное предоставление жилья из специализированного жилищного фонда Тюменской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Голышмановского района Ануфриева И.А. заявленное требование поддержала в полном объеме и просила признать незаконным заключение о признании жилого помещения пригодным по результатам обследования, проведенного Межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ. Обследование было проведено формально, без учета тех разрушений жилого помещения, которые произошли с течением времени, акт обследования также просила признать незаконным.
 
    Воронина Н.А., в чьих интересах подано заявление, поддержала позицию прокурора, пояснив, что в 2007 году дом, в котором она проживала с родителями, был признан непригодным для проживания, однако ей акта о непригодности жилья не выдали. Она стоит на учете как сирота, нуждающаяся в жилье, однако заключение о пригодности дома для проживания нарушает её право на получение его.
 
    Представитель Администрации Голышмановского муниципального района Конышева Л.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, признала, что заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует акту обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Заслушав позицию указанных лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Голышмановского района, заявленные в интересах Ворониной Н.А., являются законными, обоснованными, в связи с этим подлежат удовлетворению.
 
    Судом установлено следующее:
 
    Согласно заявлению Ворониной Н.А. прокурору Голышмановского района, в апреле 2007 года находящийся у неё в собственности <адрес> был признан непригодным для проживания, её признали нуждающейся в предоставлении жилья, однако в январе 2013 года ей прислали акт о пригодности его для проживания.(л.д.9)
 
    Копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Главы объединенного муниципального образования Голышмановский район ФИО3, находящаяся в социальном приюте в связи со смертью родителей, устроена в государственное учреждение для детей-сирот, за ней закреплена жилплощадь по адресу: <адрес> на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В копии акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы администрации Голышмановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что <адрес> в деревянном исполнении, обложен кирпичом, кровля требует ремонта, фундамент разрушен, оконные и дверные блоки отсутствуют, печи в нерабочем состоянии, полы сгнили, ДВП на стенах местами отсутствует, сени разобраны. Заключением комиссии указанный дом признан непригодным для проживания. (л.д.11)
 
    Из копии протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Ламенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, являющаяся сиротой, указанная в списке по<адрес>, принята на учет для предоставления жилого помещения.(л.д.12)
 
    Как следует из копии свидетельства о заключении брака, ФИО4 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО18.(л.д.15)
 
    В копиях свидетельств о рождении ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе мать указана Воронина Наталья Александровна.(л.д.16-18)
 
    В копии акта обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного комиссией Ламенского сельского поселения, указано, что в доме никто не проживает с июля 2002 года, в спальне отсутствуют доски пола, со стен содраны листы ДВП, территория захламлена, ФИО14, принявшая обязательство по сохранности дома, за ним не следит.(л.д.22)
 
    В копии акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ жилого <адрес> Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации Голышмановского района от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что конструктивные элементы здания находятся в удовлетворительном состоянии, требуется вставить оконные блоки, отремонтировать пол, необходимо выполнить ремонт дома с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями силами собственников жилья.(л.д.23)
 
    Согласно заключению Межведомственной комиссии Администрации Голышмановского района № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> признан пригодным для постоянного проживания.(л.д.24)
 
    Как следует из отзыва Главы администрации Голышмановского муниципального района ФИО15, администрация считает, что заявленные прокурором Голышмановского района в интересах Ворониной Н.А. требования подлежат удовлетворению.(л.д.62)
 
    Возможность оспаривания решения органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего предоставлена гражданину, считающему, что нарушены его права, статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    Объектами жилищных прав в соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации являются жилые помещения, таковыми признаются изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В соответствии с ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В настоящее время порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены в «Положении о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47. Признание помещения жилым помещением, как и признание помещения непригодным для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия данного помещения установленным в данном Положении требованиям. Кроме того, учитываются требования СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 года № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10.
 
    В соответствии с п.33-40 «Положении о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплутационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ. Жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Руководствуясь указанным Положением, Межведомственная комиссия Администрации Голышмановского района ДД.ММ.ГГГГ признала непригодным спорный жилой дом, принадлежащий ФИО18 (ФИО17) Н.А., вывод комиссии основан на многочисленных нарушениях нормативно-технических требований, предъявляемых к жилому помещению. Данное заключение принято компетентной комиссией в пределах своих полномочий, никем не оспорено, не отменено, повлекло определенные юридические последствия для Ворониной Н.А.(ФИО17), которая была принята на учет для предоставления жилого помещения, поскольку имеет статус сироты. За прошедшее время состояние жилого помещения, принадлежащее Ворониной Н.А.(ФИО17), только ухудшилось, поскольку в результате непринятия надлежащих мер органами исполнительной власти к сохранности дома оно пришло в негодность. Изложенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии Администрации Голышмановского муниципального района и заключение указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании пригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес> не соответствуют действительности и являются незаконными.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.254, ст.255, ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление прокурора Голышмановского района Тюменской области, в интересах Ворониной Н.А. к Межведомственной комиссии по обследованию технического состояния объектов недвижимости Администрации Голышмановского муниципального района о признании незаконными акта № Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> заключения № Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании его пригодным для проживания удовлетворить.
 
    Признать незаконными акт № Межведомственной комиссии администрации Голышмановского района от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> заключение № Межведомственной комиссии администрации Голышмановского района от ДД.ММ.ГГГГ о признании его пригодным для проживания.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.
 
    Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2013 года.
 
    Судья Т.М. Шамшурина