Решение от 19 июня 2013 года №2-159/2013

             Дело № 2-159/2013
 
              Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    с. Бижбуляк                   19 июня 2013 года
 
    Бижбулякский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Галеева М.М.,
 
    при секретаре Ульдановой Г.Р.,
 
    с участием истца Павлова А.М., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Бижбулякском районе РБ по доверенности Михайловой Д.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бижбулякском районе РБ об отмене решения ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Бижбулякском районе РБ, включения в специальный стаж лечебной деятельности периодов трудовой деятельности и назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
 
        У С Т А Н О В И Л:
 
    Павлов А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ об отмене решения ГУ - Управление Пенсионного Фонда в <адрес> РБ, включения в специальный стаж лечебной деятельности периодов трудовой деятельности и назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии ст.28 п.1 пп 10 Федерального Закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых песиях в Российской Федерации»
 
    Решением Управления Песионного фонда РФ в Бижбулякском районе РБ (далее Пенсионный фонд) № от ДД.ММ.ГГГГ г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения возраста, установленного ст. Указанного Закона по причине отсутствия 25 - летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Пенсионным фондом ему зачтено в стаж лечебной деятельнотси № лет № дней.
 
    При этом, в специальный стаж не зачтены следующие периоды трудовой деятельности:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военная служба.
 
    С данным решением Пенсионного фонда Павлов А.М. не согласен и просит суд:
 
    1. Отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бижбулякском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    2 Обязать ГУ - - Управление Пенсионного фонда РФ в Бижбулякском районе РБ зачесть ему в специальный лечебный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военная служба.,
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ назначить ему трудовую пенсию по старости со дня получения решения суда.
 
    Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ его расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.
 
    Представитель ответчика по доверенности Михайлова Д.С. на судебное заседание представила новое решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда в Бижбулякском районе РБ №/д от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, ссылаясь на решение Пенисонного фонда и суду пояснила, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляюшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Список, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии(далее Список и Правила). Также применяются Правила подсчета стажа, утвержденые Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Стаж лечебной деятельности Павлова А.М. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 7 месяцев 16 дней, отсутствует требуемого 25 - летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    В соответствии с п. 5 Правил № 516, в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в специальный стаж иных периодов законодательством не предусмотрено: периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, нахождение в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и ряд других периодов.
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, находит иск Павлова А.М. подлежащим удовлетворению частично.
 
    В соответствии с п.1 п.п. 20 ст. 27 Закона РФ от 17.12. 2001 года № 173 -ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за лицами, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ.
 
    Судом установлено, что лечебная деятельность истца осуществлялась в сельской местности.
 
    Из трудовой книжки Павлова А.М. видно, что в указанные спорные периоды он работал в должности врача-терапевта в Бижбулякской ЦРБ(л.д.16-18).
 
    Суд считает подлежащими включению в специальный стаж лечебной деятельности истца периоды его нахождения на курсах повышения квалификации:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - № год работы к № году и № месяцам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07. 2002 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российсикой Федерации.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работадатель обязана проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Согласно ст. 112 Кзот РФ было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотрнные законодательством.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодаталем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения Павлова А.М. на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09. 1999 года № 1066 « Об утверждении списка профессий, должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, установлено, что в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной деятельностью засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со списками профессий и должностей работников здравоохранения, санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населению дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.
 
    Согласно Решения УПФ №/д от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что стаж лечебной деятельности Павлова А.М. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет № год № месяцев № дней.
 
    Как разъяснено в п.11 Постановления ПВС РФ от 20.12. 2005 года № 25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовую пенсию», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Также суд считает, что в стаж лечебной деятельности подлежит включению период нахождения истца в военной службе.
 
    В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период службы истца в рядах Советской Армии, действовало Постановление Совета Министров от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
 
    Пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. указанным Постановлением, предусмотрено, что работникам здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Из копии военного билета видно, что Павлов А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии (л.д. 21-23).
 
    Период службы Павлова А.М. в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения.
 
    Таким образом, период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01. 2004 года № 2-П в отношении граждан, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и законодательства РФ, действовавшего на права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Таким образом, со ссылкой на Постановление № 2-П от 29.01.04 г. стало возможным применение Постановления Совета Министров от 17.12. 1959 года № 1397, т.е. период службы истца в составе Вооруженных сил должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Суд считает, что на момент осуществления истца службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Согласно записям трудовой книжки у Павлова А.М. требуемый для досрочного назначения пенсии как 25- летний для сельской местности не имеется (л.д.16-18).
 
    В соответствие со ст. 98 ГПК РФ суд возмещает истцу судебные расходы в размере 200 рублей (уплаченная государственная пошлина при подаче искового заявления) с ответчика, так как данные расходы подтверждены документально (л.д.3).
 
    Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
 
         РЕШИЛ:
 
    1. Отменить Решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ №/д от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Павлову А.М. в части не включения в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения периодов обучения на курсах повышения кваклификации с отрывом от производства:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военная служба.
 
    <данные изъяты> 2. Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ засчитать Павлову А.М. в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии:
 
    периоды обучения на курсах повышения кваклификации с отрывом от производства:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (№ год работы к № году и № месяцам);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военная служба.
 
    3. Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ в пользу Павлова А.М. расходы по уплате госпошлины в размере № рублей.
 
    4. В удовлетворении иска в остальной части отказать.
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Бижбулякский райсуд.
 
                                     Судья: М.М. Галеев
 
    Вступает в законную силу : С