Решение от 04 апреля 2013 года №2-159/2013

    Дело № 2-159/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    4 апреля 2013 года г.Родники
 
        Родниковский районный суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи: Минаковой Е.В.,
 
    при секретаре: Политовой Т.В.,
 
    с участием:
 
    представителя истца: Ш.А.А.,
 
    представителя ответчика: Ж.А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» об обязании в срок до 31.12.2013 г. провести комплекс мероприятий по техническому учету и паспортизации дорог общего пользования, расположенных по адресу: Ивановская область, Родниковский район, с.Сосновец, проезд к школе; пос.Новый; ул.М.Я.Бредова; ул.Центральная,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним не исполняются требования федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
 
    В судебном заседании по делу представитель истца, заявленные исковые требования поддержал, суду пояснил, что прокуратурой района проведена общенадзорная проверка по вопросу исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, об организации деятельности органов местного самоуправления и безопасности дорожного движения.
 
    В ходе проведения проверки установлено следующее.
 
    Согласно ч. 8 ст. 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 г. № 257- ФЗ, ч. 5 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Часть 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196 - ФЗ устанавливает, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    Автомобильные дороги, как местные сооружения инженерной инфраструктуры, прочно связаны с землей, поэтому являются недвижимым имуществом. Следовательно, в соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ подлежат обязательной регистрации права на них.
 
    Автомобильные дороги являются объектами недвижимости и согласно части 3 статьи 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221 - ФЗ подлежат кадастровому учету недвижимого имущества.
 
    Кроме того пунктами 1.1, 1.2, 1.3 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", утвержденных Министерством автомобильных дорог РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.
 
    Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83).
 
    Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что дороги общего пользования расположенные по адресу: Ивановская область, Родниковский район, с.Сосновец, проезд к школе; пос.Новый; ул.М.Я.Бредова; ул.Центральная, не прошли паспортизацию и кадастровый учет, право собственности на них не оформлено.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, не проведение паспортизации автомобильных дорог общего пользования угрожает безопасности участников дорожного движения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд обязать ответчика устранить до 31.12.2013 г. в полном объеме выявленные нарушения федерального законодательства, а именно: провести комплекс мероприятий по паспортизации дорог общего пользования, расположенных по адресу, указанному в иске.
 
        Представитель ответчика суду пояснила, что с предъявленными исковыми требованиями ответчик согласен, возражений по иску не имеется. Выполнение исковых требований возможно в сроки, указанные в иске. Представителем ответчика подано признание иска в полном объеме. Последствия данного процессуального действия, представителю ответчика понятны. Просит суд принять признание иска. Также она пояснила, что согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденному Распоряжением администрации ответчика от 29.12.2012 г. № 120 «проезд к школе», указанный в иске относится к дороге «ул.Центральная», в связи с чем просит уточнить перечень дорог, подлежащих паспортизации.
 
        Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
        Согласно ст.173 ГПК РФ признание иска является правом ответчика. Признание иска принято судом, поскольку оно соответствует волеизъявлению ответчика, не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц исходя из предмета спора.
 
        При таких обстоятельствах и с учетом положений ч.4 ст.198 ГПК РФ требования истца, подлежат удовлетворению в полном объеме. Вместе с тем с учетом пояснений представителя ответчика и представленных им документов, суд считает необходимым уточнить перечень дорог, указанных в иске, поскольку «проезд к школе» не является автомобильной дорогой, а входит в состав автомобильной дороги под наименованием «ул.Центральная»
 
    Поскольку, в силу положений НК РФ стороны освобождены от уплаты госпошлины, она не взыскивается с ответчика по делу.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
        Исковые требования прокурора Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» об обязании в срок до 31.12.2013 г. провести комплекс мероприятий по техническому учету и паспортизации дорог общего пользования, расположенных по адресу: Ивановская область, Родниковский район, с.Сосновец, проезд к школе; пос.Новый; ул.М.Я.Бредова; ул.Центральная, удовлетворить.
 
        Обязать администрацию муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» в срок до 31.12.2013 г. провести комплекс мероприятий по техническому учету и паспортизации дорог общего пользования, расположенных по адресу: Ивановская область, Родниковский район, с.Сосновец, пос.Новый; ул.М.Я.Бредова; ул.Центральная,
 
    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий: /Е.В.Минакова/