Решение от 26 марта 2013 года №2-159/13

РЕШЕНИЕ Дело № 2 – 159/13
    Именем Российской Федерации
 
26 марта 2013 г.
 
    Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи Патриной В.В.,
 
    при секретаре Михайловой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ореховой Н.П. к администрации МО «Долгоруковское сельское поселение», Министерству обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Северо – Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Департаменту имущественных отношений МО РФ о признании права собственности на жилое помещение,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Орехова Н.П. обратилась в суд с иском к администрации МО «Долгоруковское сельское поселение», отделу № 5 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Северо – Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права собственности на жилое помещение – кв.х в доме х в п. Д. Багратионовского р-на Калининградской области.
 
    В обоснование иска Орехова Н.П. указала, что 19 ноября 2012 г. она подала заявление главе администрации МО «Долгоруковское сельское поселение» о передаче ей в единоличную собственность бесплатно в порядке приватизации занимаемого жилого помещения. Из ответа главы администрации муниципального образования она узнала, что жилое помещение не состоит в реестре муниципального образования, а является собственностью Министерства обороны РФ. По вопросу приватизации ей необходимо обратиться в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. После чего она обратилась в ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в отдел № 5 в г. Калининграде, которое рекомендовало ей обратиться в ФГКУ «Северо – западное территориальное управление имущественных отношений МО РФ». По сообщению ФГУ «Северо – Западного территориального управления имущественных отношений» МО РФ данное учреждение не наделено полномочиями собственника недвижимого имущества на заключение договора передачи в собственность граждан жилых помещений. При этом ей было рекомендовано решить вопрос о приватизации в судебном порядке. С 6 июля 1967 г. она зарегистрирована в спорном жилом помещении, которое было предоставлено ей как служащей в/ч 42700. Ордер на это жилое помещение был выдан ей только 18 сентября 2000 г. на неё и мать С.Д.И., 1914 г. рождения. Её общий трудовой стаж в в/ч 42700 составляет более 25 лет. 9 мая 2005 г. мать С.Д.И. умерла и в настоящее время, указывает истица, в квартире зарегистрирован она и дочь Шальнова Г.А., которая выразила согласие на приватизацию жилого помещения, но от участия в приватизации отказалась. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 г. № 1470 – р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752 – р» военный городок, в котором находится спорная квартира, исключен из перечня закрытых военных городков. Министерство обороны РФ до настоящего времени не передало жилой фонд военного городка муниципалитету. В силу ст. 11 Закона РФ от 4 июля 1991 г № 1541 «О приватизации жилищного фонда в РФ», указывает истица, она имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Сам факт не передачи жилых помещений на баланс муниципального образования, считает Орехова Н.П., не должен влиять на её жилищные права, в том числе и право на приватизацию, а также права, предусмотренного п.2 ст. 35 Конституции РФ иметь имущество в собственности.
 
    В судебном заседании Орехова Н.П. исковые требования поддержала и пояснила суду, что она работала заведующей хранилищем в войсковой части 42700, которая и предоставила ей спорную квартиру для постоянного проживания. Договор найма жилого помещения она не заключала, у неё имеется только ордер на квартиру, выданный КЭЧ в 2000 г. Квартира служебной не является, аварийной не признавалась.
 
    Луйк А.Э., представляющая интересы истицы на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования Ореховой Н.П. поддержала.
 
    Представители администрации МО «Долгоруковское сельское поселение», ФГКУ «Северо – Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (в том числе отдел № 5 в г. Калининграде), будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
 
    Из администрации МО «Долгоруковское сельское поселение» поступил отзыв на иск, из которого следует, что администрация муниципального образования не признает исковые требования Ореховой Н.П., поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: пос. Д., филиал в/ч 95825 (в/ч 42700) д. х кв.х в реестре муниципальной собственности не значится. Администрация муниципального образования не располагает сведениями о том, признавалось ли данное жилое помещение служебным, исключалось ли оно из числа служебных.
 
    По сообщению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (отдел № 5 в г. Калининграде) кв.х в д.х пос. Д. относится к жилищному фонду Министерства обороны РФ. Все имущество Министерства обороны РФ, дислоцированное в Калининградской обл., в том числе жилые дома закрытых военных городков, закреплено за ФГКУ «Северо – Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (отдел № 5 в г. Калининграде) занимается деятельностью, связанной с обеспечением жилыми помещениями военнослужащих Балтийского флота и, в соответствии с Положением об отделе заключает договора социального (служебного) найма на жилые помещения. Ранее жилые помещения в закрытых военных городках предоставлялись военнослужащим, гражданам на период их трудовых отношений со статусом специализированного жилищного фонда. Спорное жилое помещение Ореховой Н.П. было предоставлено в 2000 г. на основании ордера № 108.
 
    Из отзыва ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ следует, что Управление не является собственником спорного жилого помещения, а также не является учреждением, за которым данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления. Единый реестр жилых помещений Министерства обороны РФ ведет Департамент имущественных отношений МО РФ.
 
    Представители Министерства обороны РФ, Департамента имущественных отношений МО РФ, привлеченные судом на основании ст. 40 ГПК РФ для участия в деле в качестве соответчиков, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, каких – либо возражений по иску не представили.
 
    Привлеченная судом для участия в деле в качестве третьего лица Шальнова Г.А., о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
 
    Заслушав Орехову Н.П., её представителя Луйк А.Э., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541 – 1 от 4 июля 1991 г. граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    На основании ст.6 названного выше закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    По смыслу преамбулы и статей 1,2 указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных данным законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    Вместе с тем, статьей 4 вышеназванного закона установлены ограничения на приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, право собственности на жилое помещение – кв.х в д. х пос. Д. не зарегистрировано.
 
    Вышеуказанное жилое помещение не является собственностью муниципального образования «Долгоруковское сельское поселение», что подтверждается ответом администрации данного муниципального образования и не состоит в реестре федерального имущества в Территориальном управлении Росимущества в Калининградской области.
 
    Как следует из ответа Филиала «Калининградский» ОАО «Славянка» спорное жилое помещение является собственностью Министерства обороны РФ, передано в управлении ОАО «С.» в лице указанного филиала на основании акта № 84 жф/гр от 30 августа 2010 г. и аварийным не признавалось.
 
    Из трудовой книжки истицы видно, что в период с 3 июня 1967 г. по 1 марта 1972 г., со 2 сентября 1974 г. и по 29 января 1990 г., с 1 апреля 1994 г. по 30 сентября 2007 г. она работала в в/ч 42700 на разных должностях.
 
    18 сентября 2000 г. Гурьевская КЭЧ выдала пенсионерке Ореховой Н.П. ордер на право занятия с матерью Сотниковой Д.И. двухкомнатной квартиры № х в д. х в пос. Д. Указанный ордер не содержит сведений о служебном статусе данного жилого помещения.
 
    В спорном жилом помещении зарегистрированы: Орехова Н.П. с 6 июля 1967 г. и по настоящее время: дочь Шальнова Г.А. - с 9 июня 2010 г. и по настоящее время, что подтверждается сведениями, содержащимися в поквартирной карточке. Мать истицы С.Д.И. умерла 9 мая 2005 г.
 
    Согласно данным технического паспорта, составленного 19 ноября 2012 г., кадастрового паспорта, общая площадь кв.х в д.х в пос. Д. составляет 60 кв.м., жилая – 36, 5 кв.м.
 
    Из представленного Филиалом «Калининградский» ОАО «С.» выписки по лицевому счету, видно, что нанимателем кв.х д. х в п. Д. в настоящее время является Орехова Н.П.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 г. № 1470 –р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752 – р из указанного выше перечня закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд, исключен военный городок пос. Д. - 2 Багратионовского р-на Калининградской обл.
 
    Согласно ч.1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Следовательно, после принятия решения о включении жилого помещения в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в установленном законом порядке.
 
    Сведений о том, что спорное жилое помещение предоставлялось Ореховой Н.П. в качестве служебного, в ордере не содержится.
 
    Администрация МО «Багратионовский муниципальный район» решение о признании спорного жилого помещения служебным, в соответствии с ч.1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., не принимала. Администрация МО «Долгоруковское сельское поселение» тоже не принимала решения о признании спорного жилого помещения служебным.
 
    В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке было включено в число служебных, ответчиками не представлено.
 
    Таким образом, с момента снятия статуса закрытого военного городка к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    Как установлено судом, спорная квартира не является служебной, аварийной, не находится в закрытом военном городке, т.е. не относится к жилым помещениям, запрет на приватизацию которых предусмотрен ст. 4 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541 – 1 от 4 июля 1991 г.
 
    15 ноября 2012 г. Орехова Н.П. обращалась в ФГУ «Северо – Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с заявлением о передаче ей бесплатно в порядке приватизации занимаемого жилого помещения по адресу: пос. Д., д. х кв.х.
 
    Как видно из ответа ФГКУ «Северо – Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ на заявление Ореховой Н.П., в соответствии с Уставом учреждение не наделено полномочиями собственника недвижимого имущества на заключение договора передачи в собственность граждан жилых помещений и вопрос о приватизации жилого помещения, при наличии оснований, она может решить в судебном порядке.
 
    Из представленной суду справки Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области следует, что ранее Орехова Н.П. право на бесплатную приватизацию не использовала.
 
    Нотариально удостоверенным заявлением Шальновой Г.А. от 29 декабря 2012 г. подтверждается, что она дает согласие на приватизацию кв.х в д.х в пос. Д. в собственность Ореховой Н.П. и в приватизации жилого помещения участвовать не желает.
 
    Учитывая, что истица ранее в приватизации жилья не участвовала, спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду (находится в собственности МО РФ), она имеет право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно по Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
 
    Приказом Министерства обороны РФ № 1455 от 3 ноября 2010 г. «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, что органом МО РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ является Департамент жилищного обеспечения МО РФ, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к которым относится и ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.
 
    В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 г. «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» с 20 декабря 2010 г. реорганизовано федеральное государственное учреждение «Северо – Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно – эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Министерства обороны РФ, в том числе находящихся на территории Калининградской области.
 
    Судом установлено, что 15 ноября 2012 г. истица обращалась по поводу приватизации занимаемого ею жилого помещения в ФГКУ «Северо – Западное территориальное управление жилищного обеспечения» МО РФ, однако положительного ответа по существу заявления не получила.
 
    Таким образом, истица по независящим от неё причинам не может реализовать свое право на приватизацию спорного жилого помещения, что нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право каждого иметь имущество в собственности и вышеприведенные положения Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем признания права.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что предусмотренное Федеральным законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на получение жилья в собственность может быть реализовано путем признания за Ореховой Н.П. права собственности на занимаемое ею жилое помещение, в связи с чем суд находит её иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122 – ФЗ от 21 июля 1997 г., вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск Ореховой Н.П. удовлетворить.
 
    Признать за Ореховой Н.П. право собственности на жилое помещение – квартиру х в доме хх в п. Д. Багратионовского р-на Калининградской области, общей площадью 60 кв.м., жилой площадью 36, 5 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 1 апреля 2013 г.
 
    Судья: (подпись) Патрина В.В.
 
    Решение вступило в законную силу 7 мая 2013 г.